茂农函〔2023〕365号

　　                             〔B〕类

茂名市农业农村局关于茂名市政协十届二次

会议第20230064号政协提案答复的函

中国致公党茂名市委员会：

　　您提出的《关于加快茂名渔港经济区建设，促进海洋渔业高质量发展的建议》的提案收悉，经综合电白区人民政府、滨海新区管委会，市自然资源局、市生态环境局、市商务局、市文化广电旅游体育局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、统筹规划渔港经济区建设

　　我市积极响应中共中央、国务院“加强渔港经济区建设，推进渔港渔区振兴”的发展任务，出台《茂名渔港经济区建设规划（2021-2030年）》，茂名渔港经济区规划建设期限为10年，规划期内，建设以博贺中心渔港为基础，辐射带动水东渔港、陈村渔港、东山渔港及森高渔船避风塘、树仔渔船避风塘等现有渔港设

　　施建设，在进一步完善渔船防灾减灾能力建设基础上，形成集现代渔业生产、远洋渔业、水产品加工、滨海旅游等为特色的沿海渔港经济区。

　　（一）规划先行，滨海新区渔港经济区稳步建设。茂名市滨海新区渔港经济区入选2023年国家级沿海渔港经济区建设试点名单，依托博贺渔港区位优势，围绕“千年古港、现代渔业”的功能定位，出台《茂名滨海新区国家级沿海渔港经济区建设规划（2022-2030年）》，大力推进渔港经济区建设工作。茂名滨海新区国家级沿海渔港经济区项目包括建设平安渔港、绿色渔港、智慧渔港、产业渔港和人文渔港等五大类渔港工程三个项目，具体是茂名博贺渔港经济区一期工程（含平安渔港、智慧渔港和绿色渔港）、水母渔村-茂名市滨海新区海洋渔业产业园（产业渔港）和浪漫海岸海湾乐园（人文渔港），建设期限3年。

　　（二）升级改造，电白区渔港经济区增添新动能。谋划电白区渔港经济区建设，对水东渔港、陈村渔港、东山渔港、树仔避风塘、森高避风塘、澳内停泊区进行改造提升，同时发展深水网箱养殖和其他深海养殖业，项目估算总投资12.6亿元。

　　（三）要素保障，渔港经济区有序发展。2022年以来，为海洋渔业办理土地利用总体规划调整2个批次，提供城乡建设用地规模243.3195亩，为滨海新区海洋渔业产业园项目、博贺新港区农产品物流及加工基地项目提供了规划保障。组织博贺中心渔港项目单位做好围填海历史遗留问题生态评估和生态修复方案编制报批工作，加快推进博贺中心渔港项目围填海历史遗留问题处置，盘活利用博贺渔港存量土地资源。

　　二、夯实渔港基础设施建设

　　我市通过统筹各级财政资金，积极引入社会资本，加快推进茂名博贺渔港经济区一期工程建设。一期工程总投资5.04亿元（中央首批补助资金7000万元已下达），初步设计已获省农业农村厅批复，计划于今年年底正式动工，建设高桩码头1250m宽40m、引桥173.5m、渔民服务中心、渔港公厕、供电照明、码头给排水及消防、污染防治设施设备、夜景亮化工程、智慧渔港系统等渔港基础设施。计划疏浚港池航道286.80万m³、拆除西南防波堤90.95m，实施渔港、避风锚地升级改造、垃圾污水收集处理、智能化管理和整治维护，进行渔港综合环境整治，提高渔港防灾减灾能力，打造设施完善、功能齐全、绿色生态的现代化渔港。

　　三、推动海洋渔业升级发展

　　（一）推动产业融合发展。茂名市滨海新区海洋渔业产业园属于渔港经济区实施方案批复的产业渔港建设部分，项目位于茂名滨海新区博贺镇水母渔村，总投资约2亿元，计划今年年底投产。该项目以倡导“渔旅融合、产业互动”一二三产业协同发展为理念，打造一个以生态优先的集养殖、加工贸易、休闲渔业、科普教育为一体的现代渔业养殖与渔业休闲旅游相融合的“现代渔业产业园”，为海洋牧场建设提供后方根据地，发展壮大海洋经济。

　　（二）加快海洋牧场建设。按照“疏近用远，生态发展”的原则，谋划发展深远海养殖，我市海洋牧场的用海选址已初步进行划定，计划在茂名海域选取10处现代化海洋牧场建设选址（其中7处选址待调整）和2处近岸暂养海区建设选址，统筹近海、中海、远海协调发展。

　　（三）建设冷链物流平台。利用申报国家骨干冷链物流基地机遇，合理布局建设我市冷链物流项目，其中，电白冷链物流区设置冷链仓储区、生鲜食品智慧集配区、冷链食品加工区、冷链总部及冷链贸易区、应急冷链物流区等五大功能区。博贺渔港周边形成了以水产品仓储、加工为核心的水产品冷链物流设施集群，加快推进广东茂名滨海新区海洋渔业产业园现代水产冷链仓储物流及综合服务中心。

　　（四）拓宽水产品销售渠道。鼓励渔业企业通过茂名网络销售平台，如茂名优质农产品云端博览会（茂名云墟）、茂名云集、茂货网上行、好心优选等实现水产品网上行；瞄准重点市场，借助茂名外地商协会平台，结合友好城市等对接渠道，举办茂名水产品产销对接、现场推介等活动；支持利用邮政、国有银行、三大运营商、加油站等国有企业的全国渠道网络，推介销售茂名优质水产品，实施联动营销，推动国有企业和产区开展形式多样、内容丰富的促进消费活动，带动水产品销售。

　　四、坚持海洋经济可持续发展

　　（一）统筹推进近岸海域污染防治工作。2020年、2021年、2022年、2023年春季近岸海域水质（一类、二类）优良面积比例分别为99.2%、97.5%、99.4%、97.4%，入海河流寨头河出海口断面平均水质为地表水Ⅳ类，均达到国家考核要求。根据《广东省2023年近岸海域污染防治工作方案》，结合各单位职能，制定了《茂名市2023年近岸海域污染防治工作方案》，统筹推进我市的近岸海域污染防治工作；按照《国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》《广东省入河入海排污口排查整治工作方案》有关要求，印发实施《茂名市入河入海排污口排查溯源整治实施方案》，明确各项任务目标、职责分工、保障措施，落实资金。按照省工作手册的技术要求和“有口皆查、应查尽查”“边排查、边监测、边溯源”的原则，有序组织开展现场排查、监测和溯源工作。截至目前，已完成全市182.85km大陆和有居民海岛海岸线现场排查、水质监测、现场溯源和质量控制等工作。

　　（二）优化渔港配套设施、推进用海项目环评审批工作。一是优化完善码头生活污水收集处理方式，积极争取将沿线相关码头接入市政污水管网。二是推进用海项目环评审批工作。批复了新改扩建海水养殖项目（广东尚源深水网箱养殖产业园调整项目）的海洋环境影响评价报告书。

　　（三）强化海洋生态环境监管执法、船舶污染管控。一是市生态环境局、市农业农村局、市海洋综合执法支队、茂名海事局、茂名海警局联合开展“碧海2023”“靖海2023”“茂名市近岸海域污染防治”等海洋生态环境保护专项执法行动，以海砂开采、海洋倾废、海漂垃圾、陆源入海排污口、海水养殖、涉海工程、渔船渔港污染防治等执法监管为重点，持续依法严厉打击污染海洋环境、破坏海洋生态的违法违规行为。二是加强部门联合监管，合力打击船舶水污染物违法违规行为。全面提升船舶水污染物储存、接收、转运及处置各环节设施能力。加快船舶水污染物监测平台推广应用，平台进驻率100%。今年内查处船舶非法排污1宗，接收作业报告43次。健全泡洗海砂监管执法机制，加强载砂船监管及海洋生态环境监督执法，今年内出动执法人员68人。三是加强沿海环境监管执法。今年1-8月，我市生态环境部门对排污单位的执法检查与“双随机、一公开”检查相结合，累计出动环境执法人员3314人次，检查企业1244家，罚没金额651.02575万元，责令整改企业46家，有效遏制了破坏环境的违法行为。

　　（四）全面排查整治，打击违法出海行为。在休渔期间设立6个小组，对全市4个渔港、2个避风塘开展全天候驻守。对渔船停泊区拖船缆绳、拖船板、船用千斤顶等工具进行休渔期锁禁管控。以“网格化”“定人联船”管理制度为抓手，梳理印发重点监管渔船名册，要求各大队、各村（居、渔）委会对照实施精准监管。开展“亮剑2023”“清港清湾”“涉渔‘三无’船舶清理取缔”“定置网清理整治”等专项执法行动。今年休渔期间共出动执法人员3425人次、执法船艇488艘次、执法车辆546辆次；查获违反休渔规定渔船（含生计船舶）169艘；拆解“三无”船舶109艘，扣押21艘；查处违规网具75张，约6800米；开展联合执法行动16次。

　　（五）推动渔船升级改造。自2021年以来，我市积极推进海洋渔船更新改造工作，已新建渔船136艘（其中，钢质渔船11艘，玻璃钢渔船125艘）。同时，中央财政给予渔船更新改造项目大力扶持，2022年-2023年，分别下达2022年、2023年中央渔业发展补助资金1184万元、724.29万元，用于补助我市发放115艘近海渔船更新改造（建造新型材料渔船）。

　　五、多元化发展休闲渔业

　　（一）全力推动国家级南海博贺滨海旅游度假区建设。目前我市正组织开展南海博贺滨海旅游度假区基础设施及配套设施、风貌景观提升工程工作。持续完善基础和配套服务设施，推动旅游产品体系持续优化提升，扎实推进南海博贺滨海旅游度假区创建国家级旅游度假区工作，全力打造中国滨海旅游引领者和世界级滨海旅游度假目的地。

　　（二）进一步谋划滨海A级旅游景区提质升级。充分利用我市自然资源优势，促进文化与旅游融合，加紧谋划，指导我市冼太夫人故里文化旅游景区、浪漫海岸国际旅游度假区丰富旅游业态、完善基础设施，提升服务质量等，推动其申报5A级旅游景区。积极谋划南海岛重点投资建设的旅游项目，包括中国第一滩提升改造、有福城景区建设等，积极推动我市滨海A级旅游景区提质升级。

　　（三）积极打造晏镜·疍家墟 塘霞俚街项目。晏镜疍家墟项目以村企合作为抓手，利用晏镜岭得天独厚的滨海生态资源，挖掘晏镜海洋文化底蕴，以俚人、疍家及渔商文化为内核，打造富含“渔港风韵、渔村风情、渔获风味、渔民风采”等丰富内涵的墟市。另一方面，实现“以产带村”。通过将海产品包装销售、打渔体验、皮鞋手工体验、扶持皮鞋产业升级，实现一二三产业融合发展，将其打造为一张渔、工、文、旅结合的乡村振兴靓丽名片。

　　（四）推动海丝之路建设。拟将海上丝绸之路遗产申报中国世界文化遗产预备项目。2022年12月，我市已成功申请加入了“海上丝绸之路城市联盟”。今年确定将“隋谯国夫人冼氏墓”作为遗产申报点。下一步将继续整理完善我市海上丝绸之路遗产相关信息，按程序做好申报工作。

　　（五）深入挖掘乡土资源，推动滨海民宿发展。积极推动滨海乡村旅游发展，细化落实《茂名市民宿管理办法》，持续推动“尖岗海丝之韵”“横山蓝色海岸”等滨海风情民宿建设，推动博贺梅洛兰亭民宿项目落地建设。在横山、港口、尖岗等乡村发展民宿集群、精品酒店群、房车营地等旅游产业，助力乡村振兴，推动我市滨海旅游带发展。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们工作提出宝贵意见和建议。

茂名市农业农村局

2023年10月19日

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市政协提案法制委、市府办建议提案科，相关会办单位。