茂教案函〔2023〕77 号

（A类）

茂名市教育局关于市政协十届二次会议第20230183号政协提案答复的函

****委员：

　　您提出的关于《关于构建中小学高质量心理健康教育体系的建议》（第20230183号）的提案收悉，经认真研究，现将办理有关情况答复如下：

　　我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，健全全市中小学心理健康教育工作的体制机制和落实条件保障，不断充实专业化中小学心理健康教师队伍，构建高质量心理健康教育体系，切实提升中小学生心理健康教育水平，促进学生全面发展。

　　一、将心理健康教育纳入学校教育服务体系

　　一是强化工作部署。严格落实《中小学心理健康教育指导纲要》《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》，将心理健康教育纳入各地教育事业发展规划和年度工作计划，每年至少专题研究一次学生心理健康教育和心理危机防范工作，及时研究解决突出问题，推动工作开展。

　　二是建立学校工作机制。建立校长领导下，以专职心理教师为核心，以班主任和兼职心理教师为骨干，全体教职员工共同参与的心理健康教育工作机制，做好人员、经费保障，为学生提供心理辅导和心理支持。

　　三是加强师资队伍建设。对全市中小学心理健康教育教师配备情况进行摸排，在年度教师用编计划中明确部分计划专门用于招录心理健康教育教师。2023年全市公开招聘具有心理学或相关专业教师73名，全部补充到中小学校担任专职心理健康教育教师。根据市委二十项“硬措施”的要求，全市1000人以上中学、小学均配备专兼职心理教师。把心理健康教育纳入市县两级教师培训计划，作为专兼职心理教师、班主任、各学科教师岗前培训以及校长、班主任、教学管理人员、学科教师等培训的必修内容。市县两级教师发展中心确保每年对专兼职心理教师的培训时长不少于8学时，每年对班主任、各学科教师提供心理健康教育线下或线上的选修课程。7月至8月，要求全体教师参加“2023年暑假教师研修专题”关于“心理健康教育教师板块”的学习。

　　四是确保心理健康教育课开足开齐。把心理健康教育纳入校本或地方课程，列入课程表，保证每班每两周不少于1课时，学校每学期至少开展1次心理健康教育主题班会课或心理讲座。鼓励学校规范心理健康教育课教学，采取团体辅导、心理训练、问题辨析、情境设计、角色扮演、游戏辅导、心理情景剧等方式，增强心理健康教育课的亲和力、针对性和实效性。

　　二、全方位、多路径提供高质量心理健康教育服务

　　一是加强心理辅导室建设和管理。要求各中小学严格按照教育部《中小学心理辅导室建设指南》有关要求，推动全市各中小学建立心理辅导室，市直中小学全部配备心理辅导室，相比往年条件得到很好改善，设施设备配备齐全，有些添置可视化心理大数据平台、学习障碍干预系统、心理沙盘、团体活动箱、反馈型音乐放松椅、心理挂图、心理书籍等。

　　二是定期组织开展心理健康测评。借助专业工具和手段（系统、平台），每学年面向学生至少开展一次心理健康测评，部分学校做到每个学期开学开展一次全员测评，建立学生心理健康测评档案，掌握学生群体心理动态变化，做到“一生一策一档”。推动学校不断加强学生心理辅导，建立健全规章制度，建好心理档案，开设心理热线，开展个别辅导和团体辅导，指导帮助学生解决在学习、生活和成长中出现的困惑。

　　三是建立完善“学校—年级—班级—宿舍（个人）”四级预警网络。推动学校每班设置心理委员，班主任、任课教师共同负责，引导心理委员发挥好“信息采集器”作用，全面掌握有行为异常学生的动态信息，实现重点人员心理问题早发现、早干预。加强春季、入学季、考试季、毕业季等时间节点学生心理健康常态化排查，对测评和排查出来的重点学生群体建立“一生一策”“一生一档”，做到长期跟踪辅导。对患有焦虑症、抑郁症、有家庭精神病史以及心理障碍等问题的学生及时了解和关注跟进，制定心理教育和辅导方案，做到科学识别、实时预警、专业咨询和妥善应对。

　　四是建立健全“绿色通道”机制。印发《关于建立学生心理危机转介“绿色通道”的通知》，要求全市中小学主动加强与医疗机构沟通协作，按照实际需求与医疗机构签订心理健康服务合作协议，畅通师生、家长解决或治疗心理方面疾病的“绿色通道”，对个别有严重心理障碍的学生，及时识别并转介到其他专业心理咨询机构或医学心理诊治部门，并建立跟踪反馈制度。

　　三、构建家校社协同联动、融合育人机制

　　一是全员全程渗透心理健康教育。将心理健康教育融入学科教学，教学过程中关注学生的思维、情感、态度等心理因素的发展，在教学内容中挖掘学科体系蕴含的心理要素，教育学生珍爱生命，培养正确的人生观、价值观、生命观。充分挖掘利用国家相关课程标准中的心理健康教育内容，指导各地各学校依据《义务教育品德与社会课程标准》《义务教育体育与健康课程标准》和《普通高中体育与健康课程标准》，结合道德与法治（思想政治）、体育与健康课，帮助学生掌握心理健康知识，预防心理疾病，塑造健全人格，使其在成长和发展过程中能够认知合理、情绪稳定、行为适当、人际和谐、适应变化。

　　二是广泛开展校园心理健康知识宣传活动。充分利用电子屏幕、黑板报、宣传橱窗、标语横幅、心理小报、校园广播、知识竞赛等方式多渠道、多形式地宣传、普及心理健康和心理疾病知识，营造积极、健康、高雅的校园环境氛围，为学生身心健康、和谐发展创造良好环境。如5月，在全市中小学校开展心理健康教育活动月；联合市卫健局开展儿童青少年心理健康促进行动，开展“阳光成长”巡讲进校园1031场次等。加强学校体育、美育、劳动教育，组织开展校外实践活动，强健学生体魄，陶冶学生情操，提高学生抗挫折能力，营造积极向上、健康和谐的校园文化氛围。发挥共青团、少先队、学生会、学生心理社团作用，积极开展朋辈教育，强化朋辈支持。开展形式多样的校园心理健康活动，如5月份在全市中小学掀起心理剧编写和展演热潮，共征集心理剧视频80部，探索心理健康教育新模式；如开展“阳光心理，健康成长”为主题的手抄报征集活动，全市中小学生广泛参与，促使学生主动学习心理健康知识。

　　三是加强家校协同。坚持把心理健康作为家长学校教学的重要内容，组织学生家长开展心理健康知识学习，引导家长树立正确的家庭教育理念，关注子女心理问题，加强与子女交流沟通，建立温馨和谐的亲子关系。近年来，市直中小学家长学校学员保持在9万人左右，每年参与培训约27万人次，到课率达95%以上。坚持通过家长会、电话访谈、实地家访等形式密切家校联系，了解家庭情况。通过开发、宣传家庭教育微课，帮助家长了解心理健康教育知识，提升心理健康水平，减少负向情绪对孩子的不良影响。通过家长或监护人掌握学生思想状况，及时发现问题，有针对性地开展心理辅导，促进未成年人健康成长。

　　四是建立家校社联防联控机制。协助市民政部门开展困难家庭中特殊群体排查救助专项行动，开展困境儿童关爱和帮扶活动，深入全市各地慰问孤儿、事实无人抚养儿童300多名。协助市残联对存在贫困、留守、单亲、无监护或弱监护等风险的特殊家庭提供精准帮扶、精准服务，给予更多关注。协助市妇联积极盘活心理机构和专家志愿者资源，组建稳定的专业团队，为妇女、未成年人、家庭提供心理咨询服务、心理健康教育服务、危机干预服务。依托团市委市、县两级校外未成年人心理健康辅导站及12355、卫健部门7×24小时心理援助热线，畅通全市青少年求助渠道。开展家校社心理健康宣传活动，依托家委会、家长学校，通过家长会、专题讲座、家教沙龙、致家长的一封信等形式，向家长传递正确的心理健康知识和科学的家庭教育理念，邀请精神卫生医疗机构、社区工作者进校园开展心理健康宣传、义诊等活动等。

　　由于我市中小学校数量多、中小学生体量大，学生心理健康教育工作压力大，还存在一些没有解决的问题：专职心理健康教育教师远远没能满足全市中小学的需求，尤其是农村学校缺口非常大，专职心理健康教师培训力度仍有差距；学校心理辅导室有很多没达到教育部规定的标准，使用率和有效性相对低下；社会负面信息对学生心理健康造成很大程度的负面影响。

　　下一步，我们将加强心理健康教育师资队伍建设，争取市委编办、人社部门等的支持，落实编制，大力引进心理教育专业教师，努力建设一支高素质的心理健康教育教师队伍；加大心理健康教育工作资金投入，大力改善心理辅导室工作条件，完善设施、设备，并形成相关工作机制；积极推动家庭、社会共同关注青少年心理健康，为他们创造一个积极、健康的成长环境。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们工作提出宝贵意见和建议。

茂名市教育局     

2023年9月25日     

公开方式：主动公开

抄送：市政协提案法制委、市府办建议提案科。