茂教案函〔2023〕55 号

（A类）

****委员：

　　您提出的《关于提升青少年心理健康的建议》（第20230098号）提案收悉，经认真研究，现将办理有关情况答复如下：

　　我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将心理健康教育纳入各地教育事业发展规划和年度工作计划，各学校建立校长领导下，以专职心理教师为核心，以班主任教师为骨干，全体教职员工共同参与的心理健康教育工作机制，不断提高青少年学生心理素质、促进身心健康和谐发展。

　　一、坚持在课程中落实心理健康教育

　　一是挖掘利用国家相关课程标准中的心理健康教育内容。指导各地各学校依据《义务教育品德与社会课程标准》《义务教育体育与健康课程标准》和《普通高中体育与健康课程标准》，结合道德与法治（思想政治）、体育与健康课，帮助学生掌握心理健康知识，预防心理疾病，塑造健全人格，使其在成长和发展过程中能够认知合理、情绪稳定、行为适当、人际和谐、适应变化。二是保障心理健康教育课时。把心理健康教育纳入校本或地方课程，列入课程表，保证每班每两周不少于1课时，各学校每学期至少开展1次心理健康教育主题班会课或心理讲座。三是规范心理教育课教学。鼓励学校规范心理健康教育课教学，采取团体辅导、心理训练、问题辨析、情境设计、角色扮演、游戏辅导、心理情景剧等方式，增强心理健康教育课的亲和力、针对性和实效性。四是全员全程渗透心理健康教育。将心理健康教育融入学科教学，教学过程中关注学生的思维、情感、态度等心理因素的发展，在教学内容中挖掘学科体系蕴含的心理要素，教育学生珍爱生命，培养正确的人生观和价值观。五是多渠道共享心理健康教育资源。今年在全市开展未成年人教育工作者职业技能大赛，其中录制50多节比赛内容视频、收集90多份有关心理健康教育课件，均发布在茂名人人通平台,供全市师生使用；今年6月份，联合卫健部门录制《2023年茂名市阳关成长心理健康科普知识讲座》，为高考考生调整心理状态，增强心理素质，自信迎战高考添砖加瓦；在全市中小学掀起心理剧编写和展演热潮，共征集心理剧视频80部，探索心理健康教育新模式，相应资源将统一上传茂名市人人通平台,作为全市学校课堂教学资源。

　　二、发挥家庭和学校双重保护作用

　　一是建设好家长学校。坚持把心理健康作为家长学校教学的重要内容，组织学生家长开展心理健康知识学习，引导家长树立正确的家庭教育理念，关注子女心理问题，加强与子女交流沟通，建立温馨和谐的亲子关系。近年来，市直中小学家长学校学员保持在9万人左右，每年组织参与有关培训约27万人次，到课率达95%以上。二是加强家校沟通。坚持通过家长会、电话访谈、实地家访等形式密切家校联系，了解家庭情况。通过开发、宣传家庭教育微课，帮助家长了解心理健康教育知识，提升心理健康水平，减少负向情绪对孩子的不良影响。通过家长或监护人掌握学生思想状况，及时发现问题，有针对性地开展心理辅导，促进未成年人健康成长。三是开展心理健康辅导志愿服务。加大心理志愿服务，在中高考等重要时间节点，组织开展“阳光心理进校园”活动，为全市中小学学生，特别是小升初、初三毕业班和高三毕业班学生提供心理健康志愿服务。同时组织开展心理健康志愿服务进社区活动，开设心理讲堂，将心理健康辅导送到家门口，做好特别时期家长、学生心理疏导工作。四是重点关注特殊学生群体。加强春季、入学季、考试季、毕业季等时间节点学生心理健康常态化排查，对测评和排查出来的重点学生群体建立“一生一策”“一生一档”，做到长期跟踪辅导。对患有焦虑症、抑郁症、有家庭精神病史以及心理障碍等问题的学生及时了解并跟进，制定心理教育和辅导方案，做到科学识别、实时预警、专业咨询和妥善应对。

　　三、采取多种形式开展心理健康教育辅导

　　一是开展校园心理健康知识宣传活动。充分利用电子屏幕、黑板报、宣传橱窗、标语横幅、心理小报、校园广播、知识竞赛等方式多渠道、多形式地宣传、普及心理健康和心理疾病知识，营造积极、健康、高雅的校园环境氛围，为学生身心健康、和谐发展创造良好环境。二是加强文化育人、实践育人、团队育人。加强学校体育、美育、劳动教育，组织开展校外实践活动，强健学生体魄，陶冶学生情操，提高学生抗挫折能力；加大校园心理健康知识宣传力度，营造积极向上、健康和谐的校园文化氛围；发挥共青团、少先队、学生会、学生心理社团作用，积极开展朋辈教育，强化朋辈支持。三是开展形式多样的校园心理健康活动。如今年5月份在全市中小学掀起心理剧编写和展演热潮，共征集心理剧视频80部，探索心理健康教育新模式；如又开展“阳光心理，健康成长”为主题的手抄报征集活动，全市中小学生广泛参与，促使学生主动学习心理健康知识。四是定期组织开展心理健康测评。借助专业工具和手段（系统、平台），每学年面向学生至少开展一次心理健康测评，部分学校做到每个学期开学开展一次全员测评，建立学生心理健康测评档案，掌握学生群体心理动态变化，做到“一生一策一档”。五是不断提升心理辅导的科学性与有效性。推动学校不断加强学生心理辅导，建立健全规章制度，建好心理档案，开设心理热线，开展个别辅导和团体辅导，指导帮助学生解决在学习、生活和成长中出现的困惑。六是落实“双减”措施，适度调控学生心理压力。印发《茂名市中小学生减负工作实施方案》《茂名市教育局关于规范义务教育学校作业管理的实施意见》，截至目前，我市义务教育阶段学校已100%建立作业公示制度，作业时长控制100%达标，让学生有更多自主学习和发展的时间，缓解心理压力。建立由16个部门组成的“双减”专门协调机制，成立茂名市“双减”暨“六项管理”工作专班，印发《茂名市校外培训机构专项治理行动方案》，目前我市义务教育阶段学科类机构压减率达97.37%，学科类校外培训机构100%完成“营转非”，切实减轻学生校外培训负担。

　　四、开展手机使用管理和预防网络沉迷的专项行动

　　一是开展专项行动。落实《教育部办公厅关于加强中小学生手机管理工作的通知》，制定中小学生手机管理实施办法。根据有限带入原则，将手机使用管理纳入学校日常管理，明确统一保管场所、方式、责任人，并加强手机使用教育，引导学生及时删除不宜未成年人使用的社交软件。鼓励中小学校创新学生手机管理，在避免简单粗暴管理的同时，又能够让学生科学理性使用手机，并将好的经验在全市推广。建立“网瘾”个案诊断矫正机制。指导全市各中小学校全面排查沉迷手机、网络游戏成瘾的学生，登记造册并进行个案诊断，开展“一对一”“点对点”帮扶教育矫正，避免成为不法分子侵害对象。二是开展防电信网络诈骗工作。印发《茂名市教育系统强化打击治理电信网络新型违法犯罪工作方案》等文件，对防范电信网络诈骗工作进行全面部署。截至目前，全市学校开展反电信网络诈骗专题讲座1586场次，在国旗下讲话宣传防网络诈骗3000多场次，召开主题班队会23500多节，开展板报、LED电子屏、公众号宣传3000多次，发放宣传资料、家长告知书170多万件（封），有效增强青少年学生应对网络诈骗意识和能力。

　　五、加强心理健康教育人才队伍建设

　　一是加大心理健康教师的配备力度。对全市中小学心理健康教育教师配备情况进行摸排，在年度教师用编计划中明确部分计划专门用于招录心理健康教师。2023年全市共新招聘心理专业教师73名，全市1000人以上中学、小学均配备专兼职心理教师。二是把心理健康教育纳入市县两级教师培训计划，作为专兼职心理教师、班主任、各学科教师岗前培训以及校长、班主任、教学管理人员、学科教师等培训的必修内容。近两年，经培训共有45000多名教师获得中小学心理健康教育初级、中级、高级（C证、B证、A证）证。三是市、县两级教师发展中心确保每年对专兼职心理教师的培训时长不少于8学时。每年向班主任、各学科教师提供心理健康教育线下或线上的选修课程。四是依托茂名市中小学心理健康教育指导中心、本地高校和茂名市教师发展中心，定期开展送教送研下乡、教学观摩、教学视导、读书研讨、技能培训等活动，不断提升专兼职心理健康教育队伍的专业化水平。五是建立健全“绿色通道”机制。印发《关于建立学生心理危机转介“绿色通道”的通知》，要求全市中小学主动加强与医疗机构沟通协作，按照实际需求与医疗机构签订心理健康服务合作协议，畅通师生、家长解决或治疗心理方面疾病的“绿色通道”，对个别有严重心理障碍的学生，及时识别并转介到其他专业心理咨询机构或医学心理诊治部门，并建立跟踪反馈制度。

　　由于我市中小学校数量多、学生体量庞大，学生心理健康教育工作压力大，还存在一些没有解决的问题：专职心理健康教育教师远远没能满足全市中小学的需求，尤其是农村学校缺口非常大；学校心理辅导室有很多没达到教育部规定的标准，使用率和有效性相对低下；学校还没有统编教材，校本课程建设相对滞后；社会负面信息对学生心理健康造成很大程度的影响。

　　下一步，我们将加强心理健康师资队伍建设，争取市委编办、人社部门等的支持，落实编制，大力引进心理教育专业教师，努力建设一支高素质的心理健康教育教师队伍；加大心理健康教育工作的投入，大力改善学校心理辅导室条件，完善设施、设备，并形成相关工作机制；积极推动家庭、社会共同关注青少年心理健康，为他们创造一个积极、健康的成长环境。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们工作提出宝贵意见和建议。

茂名市教育局     

2023年9月25日     

公开方式：主动公开

抄送：市政协提案法制委、市府办建议提案科。