茂教案函〔2023〕54号

A类

茂名市教育局关于市政协十届二次会议第20230086号政协提案答复的函

****代表：

　　贵委提出的关于打造研学实践教育示范基地，推动研学旅行规范发展的建议的提案收悉，现将有关办理情况答复如下：

　　一、主要做法及成效

　　（一） 自从2016年教育部、原国家旅游局等11部门印发了《关于推进中小学生研学旅行的意见》，将研学旅行纳入中小学教育教学计划，将课堂延伸到社会环境下，实现学校教育与校外教育的对接，打造适合学生成长与发展的研学示范基地。茂名市教育局结合当地实际情况，在2018年9月转发《广东省教育厅等 12 厅局关于推进中小学生研学旅行的实施意见》（粤教思函〔2018〕71 号），并通过向全市征集中小学研学实践教育典型案例，组织专家对上报的中小学研学基地进行认真细致的实地考察评比，从而确定了第一批中小学研学旅行基地名单。截至2023年5月末，茂名市中小学生研学实践教育基地达75个。

　　（二） 茂名市现有国家级中小学研学实践教育基地1家，省级3家，市级74家。从研学基地的主题类型上来看，主要包含红色革命类、历史文化类、科技活动类、职业体验类、亲近自然类等主题类型。从活动场所上来看，有博物馆、纪念馆、生态园、科研机构甚至企业及研究机构。为传承地方文化，基地建设结合地方特色与美丽乡村、现代农业产业体系有机结合，突出乡村振兴主题，开展了“热爱家乡·感恩茂名”“创建好心校园·弘扬好心精神”“传承红色基因·致敬建党百年”“茂名市五棵树一条鱼主题教育活动”等具有地方特色的研学课程。

　　二、下一步工作计划

　　近年来，茂名市研学旅行教育取得了一定成绩，但仍存在不少问题：一是研学旅行基地基础设施建设不够健全完善，特别是安全措施及后勤保障存在隐患，基地工作人员安全教育不足，缺乏突发事件应急预案，不能定期组织安全演练，缺乏安全实施标准。同时，也有部分出现饮食住宿安排不合理、综合配套服务不健全的问题，难以百分百地契合学生实际，基地管理及服务人员专业性有待提升。二是基地地点分散，单点体量小。近年来研学基地数量不断增加，但总体分布较分散，规模普遍较小，有些基地建设存在明显的雷同或相似现象。三是在建设经费方面，基地大多自筹经费，政府投入少，开展中小学生研学实践教育活动师资薄弱。四是课程开发粗浅，创新能力弱。大多数基地在课程设置上相对倾向所属区域的内容，有些侧重于拓展、体验和动手能力，与学校日常教育教学的结合还不够紧密。研学课程内容较多停留在“听”和“视”上，“只游不学”问题较为突出，难以达到“以研促学”的目的。五是缺乏客观、有效的课程评价机制。一般情况下，学校组织研学活动都会提前制定活动方案、安全预案等，但缺乏利用评价结果对学生进行教育引导，因此可能出现教学评价的不客观、不实际，而导致学生在研学活动中倍感压力。下一步我们会针对研学旅行教育基地的建设现状与问题进行细致整改。

　　一是要坚持安全第一原则，使得研学旅行实践教育活动处处安全，尽可能避免意外情况和安全事故发生。下发并督查研学旅行基地对本基础的各项设施建设和人员管理通知，要求配备专职的安全管理人员，定期召开安全会议，将研学基地的安全管理制度化、规范化，建立研学示范基地的长效机制，同时定期对各项设施建设维护和人员科学管理的情况进行上报反馈形成管理台账。二是在中小学生研学实践教育基(营)地的认定和管理方面，需坚持实行“准入条件前置、特殊要件审查、分级公布监管、不符摘牌退出”的原则；强化管理，秉承“教育性、实践性、安全性、公益性”的研学实践教育原则；重点关注各基地的基础建设，定期听取研学基地营地工作情况汇报，梳理总结工作经验和方式方法，进一步规范全市中小学生研学实践教育基(营)地的研学活动管理。将基地地点进行优化整理，让其相对集中，取消内容雷同的基地研学旅行教育资质。三是鼓励基地开发创新研学课程，充分利用研学基地的优势资源，针对不同学段、专业的学生设计开发研学课程，打造地方文化品牌、科技创新品牌、海洋资源品牌、乡村振兴品牌，形成品牌优势，推进省级、国家级研学示范基地建设，打造地方样板。

　　以上答复可主动公开。

　　诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们工作提出宝贵意见和建议。

茂名市教育局     

2023年9月13日     

公开方式：主动公开

抄送：市政协提案法制委、市府办建议提案科、市文化广电旅游体育局。