B类

茂水案函〔2023〕28号

茂名市水务局关于茂名市政协十届二次会议

提案第20230047号提案答复的函

程XX委员：

　　您提出《关于加强饮用水源地保护和规范化管理，加强联勤执法的建议》的提案收悉。经综合市生态环境局、市公安局的意见，现将办理有关情况答复如下：

　　近年来，我市高度重视饮用水源地保护和规范化管理工作，积极开展水安全宣传教育，落实措施，加强监管，有效保障饮用水源和人民生命财产安全。

　　一、强化水利工程安全监管

　　根据职责分工和安全生产“三管三必须”原则，切实加强河湖、水库等溺水易发重点区域日常管理，开展隐患排查。结合水利重大事故隐患专项排查整治2023行动和水利部开展为期两个月的水利安全生产风险专项整治，把防范溺水工作列入隐患排查自查自纠内容。对检查发现的问题逐项进行整改，全力消除安全隐患。加强日常巡查，特别是对水库等水利工程的监管，对巡查发现可能导致溺水、危害水源安全的行为进行快速制止、劝离。2023年以来，市、县、镇、村四级河长巡河共计12.67万次，镇村级河长在汛期溺水事故高发时段(11:30-18:00),对责任河道每天至少巡查一次，巡查发现私自下水游玩等情况，进行提醒并劝其远离危险水域 72 次。全市水务系统出动 306 人，排查 57 次，共排查辖区 57 处水利设施，切实加强重点水域巡查管控，发现在水库水源保护区内游泳、垂钓等违规行为，进行宣传教育劝导。为丰富治理监管手段，我市水务系统新增、修复 132 块安全警示标志，增设、维修 51 处围护设施，在重点部位安装了监控摄像头，加强现场监管；安装喇叭播放宣传，提高防溺水工作和保护饮用水源安全宣传教育，增强群众防护意识。

　　二、加强饮用水源保护区规范化建设

　　一是根据《中华人民共和国水污染防治法》，关于“禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动”的规定。加强了高州水库等饮用水源保护区规范化建设，在一级保护区人类活动频繁的区域设置了围网等隔离设施，对阻止人群进入库区游泳、垂钓等起到了一定的作用。

　　二是加强监管执法制止环境违法行为，防止污染饮用水源水质。近年来，我市除对高州水库进行日常巡查外，每年至少开展2次联合巡库活动，联合高州水库管理中心通过宣传、教育、劝导、处罚等多种方式，对在高州水库饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体活动等环境违法行为进行制止，确保不污染饮用水源水质，保障人民群众人身安全。

　　三是加强高州水库等饮用水源保护，保障饮用水源水质。一直以来，我市高度重视群众饮用水安全工作。党的十八大以来，我市认真贯彻落实《中华人民共和国水污染防治法》《广东省水污染防治条例》等法律法规，坚持饮用水源优先保护原则，先后通过制定《茂名市高州水库水质保护条例》《茂名市畜禽养殖污染防治条例》、划定（调整）饮用水源保护区、开展饮用水源保护区规范化建设、开展饮用水源地评估、逐步开展饮用水源地水质监测、开展饮用水源地环境问题清理整治、推进农村饮水工程建设、积极推进村村通自来水工程、农村集中供水工作等工作措施切实保障饮用水源的水质。历经多年持续不断的努力，我市由解决群众饮水困难问题，到解决饮水安全问题，进而到普及自来水三个层次的发展过程，推动全市饮用水源水质保护工作取得明显成效，全市地市级及县级在用集中式饮用水源水质达标率多年来稳定在100％的水平。高州水库水质近年来达到Ⅱ类，甚至I类，水质优良。近年，我市乡镇饮用水源水质全面达标，水质有了较好的安全保障。

　　三、严格落实水域安全防护措施

　　一是高位部署，推动防溺水工作做深做细做实。市政府高度重视防范学生溺水工作，成立市防范学生溺水工作领导小组，市委常委、副市长朱海龙任组长，市委宣传部、市委网信办、市教育局、市公安局、市民政局、市住房和城乡建设局、市水务局等十二个单位为成员单位，明确责任，共同推进防范学生溺水工作开展。市公安局将其“列入全年基础工作重要内容”，多次在全市公安机关周视频调度会上强调部署，要求各地公安机关深入分析溺水事故的原因、特点和规律，特别是对溺水死亡事故进行逐一复盘，深入查找公安机关在人防、物防、技防等方面的薄弱环节，不断提高防溺水工作的针对性、实效性。

　　二是全面排查，压实治安网格化防溺水属地责任组织。全市公安机关开展涉险公共区域风险隐患排查，对辖区内景区内游步道、涉水区域，旅游基础设施、服务设施、应急设备器材等易出现安全隐患的场所和点位以及海边、内江河、湖、水库以及临水崖路段等重点区域开展安全隐患排查整治，全面清除安全威胁、封堵隐患漏洞。2023年以来，全市共出动警力l150多人次，检查各类公共区域250多处，发现并整改各类隐患117处。

　　四、加强宣传教育

　　充分利用传单、广播、横幅标语、设立警示牌等形式加大防溺水工作宣传力度，在重点时段和日常安全生产宣传中进行防溺水工作宣传，提高全民防溺水安全意识。积极发挥公安机关法治副校长优势，会同村居、学校、文旅、应急管理、市场监管等部门开展“四防四进”（防溺水、防坠崖、防踩踏、防事故;进社区、进校园、进景区、进厂房）宣传教育活动，提高群众安全防范意识。今年以来，全市各级公安机关进学校开展防溺水安全教育l00余场次，累计发放防溺水宣传资料2000余份，受教育学生约30000余人次。

　　五、下一步工作措施

　　（一）建立健全部门联动、齐抓共管的工作机制。对在高州水库等一级水源保护区内游泳、垂钓等环境违法行为难以取证和处罚，建立水务、生态环境、海事、公安、属地镇政府等部门联勤执法的有效机制，定期召开饮用水源地保护工作联席会议，针对矛盾突出问题开展专项行动,同时强化行政联动执法,对影响水源地环境安全的各种违法行为保持严打高压势态,共同构建饮用水源安全屏障,让群众喝上放心水。

　　（二）完善监管机制，强化执法检查。坚持问题导向，围绕饮用水水源保护区游泳、垂钓等现象开展专项检查。建立常态化监管机制，通过日常检查、突击检查和联合检查相结合的方式，重点检查饮用水水源一级保护区内在从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动；饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的是否采取了防止污染水体的有效措施。并结合无人机、卫星遥感、视频监控等科技手段，及时发现保护区范围内的违法行为，对环境违法行为以予处罚。

　　（三）推进饮用水源保护区标准化建设，明确饮用水水源保护区边界和设立警示标志，在一级保护区周边人群活动频繁的区域设置围网等隔离施。

　　（四）聚焦河湖、水库、水闸、堤围、农村水电站、山塘等溺水易发重点区域，督促指导水利工程运行管理单位和其他生产经营单位落实主体责任，加强巡查管控，开展溺水隐患排查治理，因地制宜完善警示标志、设置护栏等隔离设施，视频监控和热感自动识别系统等设备，加强防溺水宣传教育。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们工作提出宝贵意见和建议。

　                                    　                             茂名市水务局

　                                                                 　2023年9月25日

　　公开方式：主动公开