［B］

茂水案函〔2023〕22号

茂名市水务局关于茂名市第十三届人大四次

会议第20230131号代表建议答复的函

唐XX代表：

　　您提出的“关于规范住宅项目供水设施建设与管理的建议”的建议收悉。经综合会办单位市发改局、市水投集团的意见，现答复如下：

　　一、供水行政管理主体

　　根据《中共茂名市委办公室 茂名市人民政府办公室关于印发〈茂名市水务局职能配置、内设机构 和人员编制规定〉的通知》（茂办发〔2019〕42号），市水务局为全市城市供水工作的主管部门，指导全市供水工作，承担城市供水行业管理工作。《茂名市城市供水条例》（草案修改稿征求意见稿）第五条【部门职责】也对供水行政管理主体作出了明确的规定：市供水行政主管部门负责统筹管理本市城市供水用水工作，并对各区（县级市）的城市供水、用水工作进行监督、指导。市城市公共供水管网覆盖区域内的城市公共供水和自建设施供水的监督管理工作，由市供水行政主管部门负责。

　　茂名粤海水务有限公司下发的《关于严格执行住宅项目二次供水设施建设和管理有关规定的告知函》（以下简称《告知函》），只是告知有关单位从现在起严格执行国家、行业关于二次供水相关要求，明确二次供水设施的建设要求、管理要求以及移交程序，《告知函》并未提出任何行政管理规定以及收费规定。

　　二、住宅项目二次供水设施建设主体

　　《茂名市城市供水条例》（草案修改稿征求意见稿）第二章 供水规划与设施建设中只对建设单位的资质有明确要求：城市供水工程的勘察、设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。禁止任何单位和个人无证或者超越资质证书规定的经营范围承接供水工程的勘察、设计、施工、监理任务。具备相应资质的企业均可承担供水设施的建设任务。

　　《告知函》表述为住宅二次供水设施可由建设单位自行建设或委托粤海水务建设，并未要求住宅二次供水设施必须由粤海水务建设。

　　三、已实施供水工程的处置

　　我局作为城市供水行业主管部门，对茂名粤海发出《告知函》（以下简称《告知函》）在我市房地产企业中引起较大反响的问题高度重视，从2022年6月开始一直加强与市住建局、茂名粤海、市房协的沟通协调。并于2023年4月14日、5月25日组织市住建局，茂名粤海水务、电白水投集团，茂名市房协及房地产企业代表，召开了加强二次供水规范化管理工作会议、二次供水建设管理存在问题答疑会。会议分别邀请了省人大常委会所属的广东省地方立法研究评估与咨询服务基地专家潘高峰教授、广东省建筑设计研究院李治威副所长解答各方提出的疑问。

　　并于7月邀请了省住建厅城市管理处领导、3位国内知名的给排水专家到茂名，指导解决我市城市供水管理的历史遗留问题。省厅专家领导认为开发商要按图施工，设计图纸要符合设计规程规范，为问题的解决提供新思路。我局作为供水行业主管单位，提取了设计单位出具的，经过审图单位审查盖章的给排水施工图。要求开发商按图施工，供水企业进行监督。对设计单位违反强制性条文的行为上报省住建厅，给予信用扣分。鼓励由供水企业进行抄表到户改造，采用智能水表等国家积极推广的措施，鼓励开发商与供水企业进行友好协商，依法依规进行整改。整改完善后，供水企业及时向楼盘提供市政供水。

　　四、二次供水设施建设的审图与收费

　　（一）二次供水设施的审图。《茂名市城市供水条例》（草案修改稿征求意见稿）第十二条【供水设施建设】新建、改建、扩建工程项目应当配套建设相应规模的供水、节水设施。供水设施的设计方案、施工图应当作为建设项目施工图审查的重要内容。图审机构应当征求城市供水行政主管部门及供水企业意见。审查通过的设计方案、施工图，任何单位和个人不得擅自变更。

　　（二）二次供水设施的收费。根据《广东省人民政府办公厅关于印发＜广东省定价目录(2022年版)＞的通知》（粤府办(2022）5号)的规定，“二次供水设施建设收费”未纳入政府定价范围，属于市场调节价，因此无需由政府价格主管部门定价。

　　《关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理确保水质安全的通知》（建城(2015）31号)第二点规定“积极鼓励供水企业逐步将设施的管理延伸至居民家庭水表，对二次供水设施实施专业运行维护。对新建的居民二次供水设施，鼓励供水企业实施统建统管，对改造合格的二次供水设施，鼓励业主自行决定将设施管理委托给供水企业”。《告知函》明确表示二次供水设施可由建设单位自行建设或委托茂名粤海建设。因此，不存在茂名粤海水务垄断二次供水设施建设和价格的现象。

　　五、关于计量装置收费的问题

　　(一)根据《广东省人民政府办公厅关于印发＜广东省定价目录(2022年版)＞的通知》（粤府办(2022）5号)的规定，“供水计量装置检定费用”未纳入政府定价范围，属于市场调节价，因此无需由政府价格主管部门定价。

　　(二)据了解，目前茂名粤海水务不对供水总表收取任何费用，不存在供水总表价格明显高于市场价格的现象。

　　(三)《广东省人民政府办公厅转发省发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气行业收费促进行业高质量发展实施方案的通知》（粤办函(2021）262号)第二点规定“严禁政府部门、相关机构对供水供电供气计量装置强制检定收费”，据了解，茂名粤海水务严格按照文件要求执行，不存在强制要求住户支付供水计量装置检定费用的现象。

　　六、下一步工作

　　（一）整合住建、水务管理系统，规范二次供水设施的建设管理工作。针对二次供水设施建设管理的法律法规与规程规范不配套问题，我局将与住建部门加强沟通，完善住建部门的工建系统，参考消防验收的做法，在工建系统增设一个供水验收专项，建设工程验收必须在供水专项验收后，方可进行“建筑工程的分部工程、分项工程”验收。

　　“广东省房屋建筑和市政基础设施工程施工图数字化审查管理系统”（简称审图系统）已于2019年11月正式运行，我局作为供水行政管理部门，应申请向省住建厅加入该系统，对施工图进行审查，发现问题向图审单位提出，要求修改完善，从源头上把好设计质量关。

　　（二）请求市人大加快出台《茂名市城市供水条例》。加强与市人大的沟通，尽快出台《茂名市城市供水条例》，为城市供水规范化管理提供法律依据。

　　我局将进一步厘清政府、供水企业和用户的权利、责任和义务，强化供水企业对用水报装的管理，加强城市二次供水设计、审图施工、验收各个环节规范化管理，为市民提供安全可靠的高品质自来水。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心支持！

                                                         茂名市水务局

                                                         2023年8月25日

联系人及电话：蔡冼林，13509925955，3395055。