茂农函〔2023〕283号

　　〔B〕类

茂名市农业农村局关于茂名市政协十届

二次会议第20230019号信函答复的函

戴**委员：

　　您提出的《关于推进我市高标准农田建设项目质量缺陷+建后管护保险制度助力提升粮食产能的建议》（第20230019号）建议收悉。经研究，现将办理有关情况答复如下:

　　一、全市高标准农田建设总体情况

　　2012年以来，我市坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持规划引导，以土地利用总体规划和土地整治规划为依据，坚持数量、质量、生态并重，以粮食生产功能区、基本农田保护为重点区域，全力推进高标准农田建设，建成形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田。据统计，截至2023年6月底，我市高标准农田累计建成面积255.43万亩（省农业农村厅报农业农村部数据，未与国土“三调”数据对接，包括了非耕地面积），居全省第三。

　　二、项目管护责任落实情况

　　我市根据《农田建设管理办法》（农业农村部令2019年第4号）的有关规定，建立完善政府主导，农村集体经济组织管理，农户、专业管护人员以及专业协会等共同参与的管护工作体系。按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，压实高标准农田受益主体管护责任。

　　（一）签订责任书。高标项目竣工验收后，一个月内项目建设单位与项目区所在的镇政府签订管护责任书（管护协议），成立专门管护组织，分工明确、责任到人，确保所有农田水利设施正常使用，田间道路路面平整、无坑洼，路侧少杂草，晴雨天通行无阻。

　　（二）落实管护资金。机构改革前，原财政实施的项目每个项目安排1%的管护资金，按目前的建设标准，管护资金15元/亩。原国土、农业实施的项目没有安排专项资金用于设施管护。机构改革后，继续延续原财政部门的做法，提取项目建设资金1%的管护资金用于建后管护。

　　（三）不定期监测水利设施运行情况。在春插、夏插前，各级农业农村部门按照农业生产的统一部署，指导、督促各镇村做好春耕、夏播的相关工作，其中就包括农田水利设施管护责任的落实情况，发现损毁的沟渠及时修复、清理堵塞沟渠、田间道路修整等，确保所有田间渠道通畅、其它水利设施能正常使用。

　　（四）开展金融保险创新试点工作。按照省农业农村厅《关于开展高标准农田建设项目金融保险创新试点的通知》（粤农农函〔2021〕695号）要求，2022－2025年，我市在高州市谢鸡镇开展高标准农田建设项目金融保险创新试点工作，当年新建高标农田及2011年以来该镇范围内建成并已上图入库的高标准农田内的农田水利设备设施均纳入管护（承保）范围。在工程设计使用年限内，移交管护后10年内为管护（承保）期限。管护标准：一是机耕路管护要维持路面平整，路沿石、砖完好平直，无杂草，无杂物，保持畅通，路碑、标志保持完好无损，清洁卫生。二是水利设施要定期检查，确保井、泵、井房、管道、桥、涵、闸、井台、渠道、出水口、配电等设施完好，保证正常运行，渠道要及时除草、疏浚。试点工作已经进行了一年，现在还在继续推进，督促指导高州市农业农村局和人保财险高州市支公司根据工程管护标准，落实保险保障服务，核算维护农田水利设施的成本，确定合理的费率，为将高标准农田建后管护工作纳入政策性农业保险提供依据。

　　三、下一步工作计划

　　（一）加强高标项目建后管护工作督导，落实管护责任。完善高标准农田建设管护制度，落实管护主体、资金和责任，由县级制定建后管护方案。统筹高标准农田建设项目监理费、管护经费、项目管理费，农业保险金，永久基本农田保护补偿金，省级涉农资金、市县财政资金、土地出让金以及社会资金等，加强工程建后管护保障机制，确保长期高效发挥高标准农田效益。

　　（二）完善建后管护工作的新机制，探索“水稻保险+高标准农田综合保险”相结合的新模式。及时总结试点工作中的好做法、好经验，分析解决试点过程中存在的问题，逐步健全工作体系、完善工作机制，努力构建符合本地市场规则的多元化农田建设项目综合保障体系，探索“水稻保险+高标准农田综合保险”相结合的新模式。

　　感谢您对我市高标准农田建后管护工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　以上答复可主动公开。

　　茂名市农业农村局

　　2023年8月17日

　　（联系人：邱  武，联系电话：139*****9）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市政协提案法制委、市府办建议提案科，相关会办单位。