茂农函〔2023〕    号

　　（A类）

茂名市农业农村局关于茂名市政协十届二次会议第20230166号信函答复的函

**委员：

　　您提出的《关于茂名市乡村振兴发展的建议》的提案（第20230166号）收悉，经综合市人力资源社会保障局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察广东、视察茂名重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央和省关于乡村振兴工作的部署要求，推广运用乡村振兴“一四五”工作法，全面推动乡村振兴开新局、创新绩。2022年全市完成农业总产值1126.29亿元，居全省第一，同比增长5.8%，是全省唯一连续三年农业总产值保持千亿以上的地级市。2021年乡村振兴战略实绩考核位列广东沿海经济带东西两翼城市第二、粤西片区第一名，五项重点工作成效位列前三名。高州市入选2022年国家乡村振兴示范县创建名单（全省共4个）。上半年，农业总产值542.63亿元，同比增加5.2%。今年4月11日，习近平总书记亲临茂名高州根子柏桥村视察乡村振兴工作，对茂名发展荔枝特色产业带动农民增收致富做法成效表示肯定。

　　一、坚持党建引领，凝聚乡村振兴向心力。发挥各级基层党组织的带头引领作用，深入人民群众，准确传达党中央对乡村振兴工作的重视，化解群众思想障碍，激发群众的积极性。一是高站位推动。建立市委常委会会议听取镇（街道）汇报工作情况制度、市四套班子挂点联系涉农镇工作制度，市党政主要领导同志亲自研究部署乡村振兴工作，把乡村振兴工作纳入各级书记抓基层党建述职评议考核和市委、市政府重点督办事项，推动乡村振兴各项任务落细落实。二是高效率发动。联合各部门发动各地开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，通过精选宣讲主题、打造宣讲阵地、培优宣讲队伍，积极发动群众，开展实践活动，营造浓厚氛围，进一步深化群众对乡村振兴思想认识，引发共鸣。如以习近平总书记在柏桥村考察调研点为主线，创设“柏桥讲堂”，打造茂名乡村振兴思想教育阵地、传播知识课堂、宣传茂名窗口，推动总书记重要讲话重要指示精神在茂名落地生根、结出丰硕成果。三是高质量落实。党组织带动农民群众一起干，以党建力量促进村集体经济发展，助力农民增收，群众积极性明显提高。如建立以村党组织为核心，村民自治组织为主体，其他经济社会组织为补充的“1+5+N”村级组织体系，向重点村选派驻村第一书记423名，累计整合资金5400多万元，推动落实民生实事项目274个、集体经济发展项目85个，16个“集体经济空壳村、薄弱村”平均增收近16.2万元；率先成立全省首个荔枝产业链党委，创建“党组织建在产业链上、党员聚在产业链上、荔农致富在产业链上”三链模式。据统计，今年茂名荔枝总产量62.09万吨，售价比以往荔枝大年高15%以上。

　　二、坚持人才驱动，提升乡村振兴创造力。人才是实现乡村振兴的关键要素，我市从加强人才队伍建设，完善人才培养机制，引导人才资源服务乡村振兴方面统筹发力，不断提升乡村振兴创造力。一是强化人才队伍建设。聚焦茂名“十四五”发展规划和2035年远景目标，出台“十四五”期间人才发展纲领《中共茂名市委关于加强新时代人才队伍建设的实施意见》，开展人才平台构筑、专业人才队伍锻造、“高精尖缺”引才、人才发展激励、人才工作放管服改革、人才生态优化人才队伍建设“六大行动”，从人才的“培育、引进、使用、管理、服务”等各环节全面优化我市人才发展环境。二是完善人才培养机制。遵循人才成长客观规律，“量身定制”农业农村、基层社会治理等乡村振兴人才队伍建设行动方案。配套制定引进高层次人才实施办法、急需紧缺专业人才管理办法、“好心英才”计划实施办法、人才服务卡制度实施办法系列配套文件，优化人才吸引、激励、政治引领、服务等方面工作机制。认真贯彻落实《茂名乡村振兴学院建设工作方案》要求，以茂名开放大学为基础，联合市委党校、在茂高校、市属中职技工院校，成立茂名乡村振兴学院，加快推进市级、县级乡村振兴学院以及镇级教学点建设，构建乡村振兴理论研究、人才培养、实践锻炼和产业培育“四位一体”人才培养平台。在市委人才工作会议上举办茂名乡村振兴学院揭牌仪式。截至目前，已基本实现市县镇乡村振兴学院体系建设全覆盖，组建成立涵盖本地党校、高校师资资源、农部门工作骨干、涉农企业家、乡村管理能人、“土专家”等各类人才的乡村振兴教学专家库，现有专家278人，其中副高级职称（副教授、高级工程师）57人、正高级职称（教授）29人。各级乡村振兴学院（教学点）已累计开展培训602场次，参加培训总人数近4万人。三是有效整合人才资源。按照省部署推动县镇两级乡村振兴人才驿站建设。截至目前，已建成县级乡村振兴人才驿站5个，重点帮扶镇乡村振兴人才驿站57个，非重点帮扶镇乡村振兴人才驿站46个。引领各行业各领域人才到乡村振兴一线建功立业，累计组织市管优秀专家、企业领军人才、高校专家教授、青年名师、青年名医等各领域人才2600人次下沉基层一线，举办技术指导、技能培训、支农支教支医等各类人才服务活动610场次，服务基层群众超4.9万人次，打通乡村人才振兴“最后一公里”。依托茂名市大学生成长促进会联系服务茂名籍在外大学生，在北京、上海、广州、佛山、深圳、武汉等地成立了11个分会，邀请了40多位来自国内外的政、学、商等各界人士组成导师团，大力支持茂名籍大学生人才队伍发展，鼓励回乡创业就业。

　　三、坚持产业筑基，提高乡村振兴竞争力。我市着眼于产业整体开发，立足发挥比较优势，因地制宜发展特色产业，大力推进农业产业化、品牌化、服务社会化，提高乡村振兴竞争力。一是推进农业发展产业化。高质量搭建“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业产业发展平台，形成“6+19”现代农业发展平台，据不完全统计，产业园主导产业产值超719.3亿元，较创建前增加15.83%，辐射带动农户超27万户。制定了“五棵树一条鱼一桌菜”产业提升方案，围绕“种养－加工－销售－服务－农旅”拓展延伸产业链，形成“五棵树一条鱼一桌菜”特色优势产业集群，据不完全统计，“五棵树一条鱼一桌菜”总产值达422.85亿元，从业人员58.9万人。累计建成国家级农业产业强镇7个、省级专业镇42个、省级专业村239个。高州市入选全国首批农业现代化示范区创建名单。二是推进农业发展品牌化。深化农产品“12221”市场体系建设，培育“粤字号”农业品牌94个，“粤字号”农业品牌示范基地15家，省级区域公用品牌34个，品牌数量居全省前列。今年，紧紧抓住习近平总书记到茂名视察时点赞茂名荔枝的大好机遇，乘借中国国际热作产业大会暨第七届中国荔枝龙眼产业大会在茂名举办东风，连续推出50多项荔枝营销活动，擦亮“茂名荔枝”区域品牌，“茂名荔枝、世界名荔”品牌唱响大江南北，全年荔枝鲜果销售超88亿元，比2022年增加78亿元，创下历史新高。茂名罗非鱼、化州橘红列入国级农产品区域公用品牌（广东3个）。“茂名荔枝”“电白沉香”入选全国首届乡村振兴品牌节暨赋能计划典型案例。粤字号农产品品牌监测合格率为100%。高州荔枝龙眼、化州化橘红被评为广东农产品“12221”市场体系建设十大优秀案例。三是推进农业农村现代化。发展壮大新型农业经营主体，扶持农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体发展壮大，创新农业生产托管服务，推进农业规模化经营，带动小农户走向现代农业。全市市级及以上重点农业龙头企业发展到220家，其中省级及以上105家（数量居全省第四），国家级2家，农民专业合作社6436家（全省第二），家庭农场18868家，全市农业经营主体带动农户约81.46万户，年带动农户增收39.71亿元；健全完善了全市农业生产托管服务三级协办体系，建成县级农业生产托管服务中心5个，镇级农业生产托管服务站101个，托管员发展至1972名。农业生产社会化服务经营主体发展至4266家，其中具备全程托管专业化服务组织37家，服务小农户16.9万户，农业生产社会化服务水平明显提高。

　　四、坚持营销赋能，激发乡村振兴推动力。立足我市本地特色农产品资源，搭建农产品销售平台，积极扶持农村电商发展、创新销售模式，拓宽农产品销售渠道，带动乡村经济发展。一是做实线下销售。借助帮镇扶村工作队实现乡镇农产品销售精准对接；由县、镇两级分管领导担任购销服务政务官，推动荔枝产销无缝衔接；发挥龙头企业带动作用，通过“产销对接”“农超对接”等多种方式，拓宽农产品销售渠道，扩大商品销路。二是做活线上营销。推动各大电商平台建立茂名地方馆，推动茂名本土特色产品上架明湖云购、好心优选、沃尔玛等自建线上平台销售并打造茂名农产品线上展销平台。积极开展电子商务培训，培育电商技术人才，2023年上半年全市商务部门组织开展培训活动43场次，累计开展农村电商人才培训2867人次，超额完成我市定下的全年2500人次任务。在荔枝电商消费节带动下，今年茂名市荔枝电商销售额23.46亿元，同比增长9%，电商销售占比26%。三是创新销售形式。创新“预售定制”销售模式，推广“年份荔”定制，推动荔枝销售从按箱、按盒卖到按棵、按量定制。全市整棵定制31884棵1594.2吨，按量定制261.5吨，龙头供应链客户预定38193吨，所有参与荔枝定制的荔枝价格比传统销售价高30%以上，实现“果未熟钱先收”。四是扩大出口销售。茂名乘着“一带一路”和粤港澳大湾区发展的东风，全力推动农产品出口至欧洲、北美、东南亚等20个国家，独具地方特色的农产品出口不断扩大。如主动加强对出口企业服务，搭建荔枝供应商与出口企业合作渠道，协调帮助企业新增出口日本生产线2条。

　　下一步，我们将进一步吸纳您的意见建议，加快补齐发展短板，做强特色农业，全面推进农业农村现代化建设迈上新台阶，全力打造高水平的乡村振兴“茂名样板”。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们工作提出宝贵意见和建议。

　　 茂名市农业农村局

　　2023年8月11日

　　（联系人及电话：戴玉仪，2281129）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市政协提案法制委、市府办建议提案科，相关会办单位。