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茂教案函〔2023〕26 号

茂名市教育局关于市十三届人大四次会议第20230136号建议答复的函

****代表：

　　你们提出的《关于重视和解决教师心理健康问题的建议》（第20230136号）建议收悉。提案提得很好，切合实际，对此，我们深表感谢。我局高度重视，积极组织相关科室进行认真研究办理，经综合意见，现将办理有关情况答复如下：

　　近年来，我市各级教育行政部门和学校坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实教育部《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》等要求，高度重视中小学心理健康工作，包括对学生的心理健康教育和教师自身的心理保健，增强广大师生心理安全意识，有效维护师生的身心健康和校园安全稳定。

　　一、健全心理健康工作机制

　　根据教育部《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》要求，我市各级教育行政部门和中小学校把心理健康教育纳入学校整体发展规划，建立在校长领导下，以专职心理教师为核心，以班主任和兼职心理健康教育教师为骨干，全体教职员工共同参与的心理健康教育工作机制。印发了《茂名市教育局加强未成年学生心理健康教育专项行动实施方案》，把专项行动作为加强未成年人权益保护和违法犯罪防治工作的“硬措施”，全面促进学生心理健康，把做好学生心理健康教育作为落实立德树人根本任务的重要举措之一。各学校制定并完善学生心理危机预防、预警和干预方案，切实增强预防学生心理危机和开展教育引导的科学性和实效。

　　二、落实“双减”措施，适度调控教师心理压力

　　一是减轻学生过重作业负担。印发《茂名市中小学生减负工作实施方案》《茂名市教育局关于规范义务教育学校作业管理的实施意见》。目前，我市义务教育阶段学校已100%建立作业公示制度，作业时长控制100%达标，让学生有更多自主学习和发展的时间，缓解心理压力。二是减轻学生校外培训负担。建立由16个部门组成的“双减”专门协调机制，成立茂名市“双减”暨“六项管理”工作专班，印发《茂名市校外培训机构专项治理行动方案》，截至目前我市义务教育阶段学科类机构压减率达97.37%，学科类校外培训机构100%完成“营转非”。三是加强学生综合素质评价。出台《茂名市教育局关于推行初中学生综合素质评价的实施意见》，注重学生的多元动态评价，包括学生的过程评价，增值评价和综合评价，稳步推进中、高考改革，逐步建立“全科开考，综合评价，多元录取”的招生考试机制，引导学生德、智、体、美、劳全面发展，健康成长。

　　随着“双减”政策的落地见效，教师工作量减少，工作压力减轻，给予教师心理调适的时间和空间，教师能更好地舒缓心理压力，以抖擞的精神和良好的心理状态投入到工作中去。

　　三、加强学校心理辅导室建设，提升师生心理能力

　　一是定期组织开展心理健康测评。借助专业工具和手段（系统、平台），每学年面向学生至少开展一次心理健康测评，建立学生心理健康测评档案，掌握学生群体心理动态变化，做到“一生一策一档”。二是不断提升心理辅导的科学性与有效性。推动全市各中小学建立心理辅导室，市直中小学全部配备心理辅导室，相比往年条件得到很好改善，设施设备配备齐全，有些添置可视化心理大数据平台、学习障碍干预系统、心理沙盘、团体活动箱、反馈型音乐放松椅、心理挂图、心理书籍等。推动学校不断加强学生心理辅导，建立健全规章制度，建好心理档案，开设心理热线，开展个别辅导和团体辅导，指导帮助学生解决在学习、生活和成长中出现的困惑。三是建立完善“学校—年级—班级—宿舍（个人）”四级预警网络。推动学校每班设置心理委员，班主任、任课教师共同负责，引导心理委员发挥好“信息采集器”作用，全面掌握有行为异常学生的动态信息，实现重点人员心理问题早发现、早干预。四是建立健全“绿色通道”机制。印发《关于建立学生心理危机转介“绿色通道”的通知》，要求全市中小学主动加强与医疗机构沟通协作，按照实际需求与医疗机构签订心理健康服务合作协议，畅通师生、家长解决或治疗心理方面疾病的“绿色通道”。

　　四、提高教师队伍心理素质及心理教育能力

　　一是将心理健康贯穿教师教育教学工作全过程。坚持教学相长，共同提高，在各学科课程教学中有效融入心理健康内容，培养正确的人生观、价值观、生命观。加强学校体育、美育、劳动教育，组织开展校外实践活动，强健学生体魄，陶冶学生情操，提高学生抗挫折能力。积极发挥共青团、少先队、学生会、学生心理委员、学生心理社团等组织作用，积极开展朋辈教育，强化朋辈支持。还针对教师群体开展心理健康知识讲座，如信宜教育城初中开展以“做一个内心丰盈的教师”为主题的心理健康知识讲座，为教师心理减压和心理保健；开展以《做孩子生命成长的一道光》为主题的经验分享讲座，普及教师有关学生心理问题及干预策略的专业知识，组织的关于班主任及相关教师的心理健康教育知识的线上培训等，不断提升教师自身的心理认知和解决问题的能力。二是加大心理健康教师的配备。对全市中小学心理健康教育教师配备情况进行摸排，在年度教师用编计划中明确部分计划专门用于招录心理健康教师，仅2022年就为市直学校招录13名有心理学专业背景的心理健康教育教师，确保市直学校平均每校有1名以上专业专职心理健康教育教师，同时推动各区（县级市）、经济功能区加大心理健康教师的招录力度。三是把心理健康教育纳入市县两级教师培训计划，作为专兼职心理教师、班主任、各学科教师岗前培训以及校长、班主任、教学管理人员、学科教师等培训的必修内容。近两年，共培训45000多名教师获得中小学心理健康教育初级、中级、高级（C证、B证、A证）。四是市县两级教师发展中心确保每年对专兼职心理教师的培训时长不少于8学时，每年对班主任、各学科教师提供心理健康教育线下或线上的选修课程。五是依托茂名市中小学心理健康教育指导中心、本地高校和茂名市教师发展中心，定期开展送教送研下乡、教学观摩、教学视导、读书研讨、技能培训等活动，不断提升专兼职心理健康教育队伍的专业化水平。同时加强师德师风教育。近几年，先后在全市教育系统了“厚德崇教、爱国敬业”“以身立教、为人师表”和“立德树人、立教圆梦”为主题的师德师风教育活动，使广大教师真正做到教书育人、为人师表、立德树人，当好学生健康成长的指导者和引路人，提升教师的职业荣誉感。

　　五、做好疫情下教师的心理健康工作

　　近几年，在做好疫情防控的前提下，做好学生心理健康教育的同时，加强教师的心理健康工作，提升师生心理安全意识。如组织心理教师编写《茂名市中小学疫情防控心理防护应对指引》下发,开展线上心理健康支持，强化新冠预防知识和防疫心理知识学习，引导广大师生加强自我心理调适，帮助师生和家长预防、减缓和控制因疫情造成的心理影响，共同抗击疫情；利用《中小学复学心理调适系列微课》开展培训学习，要求各校师生调适心理，适应返校复学的学习节奏，避免“假期综合征”；开展“心满阳光”心理健康教育专题讲座，通过茂名教育视频网和“人人通”平台观看，增强广大师生及家长的心理素质；认真落实大课间体育活动制度，每天统一安排30分钟大课间体育活动，师生共同参与，严禁挤占学生校园体育活动时间，鼓励学校结合实际组织师生开展形式多样的体育活动，减轻学生学业压力和教师的工作压力。

　　我市人口众多，现有中小学校1672所，在校中小学生120多万人，教师有8万多人，师生的心理健康负荷较大。部分学校、家长对学习成绩过分追求，对学生的健全人格培养未引起足够的重视，加上社会负面信息对心理的影响，使教师的工作压力陡然增大。心理健康工作普遍存在内容和方式单一、方法落后的问题。学生与教师每天相处的时间较长，正如你提案中说到的，教师承担着教书育人的责任，如果教师存在较为严重的心理问题，势必会对工作产生诸多消极影响，不仅影响其传道、授业、解惑作用的发挥，而且可能给学生带来伤害。家长面对的是一个孩子，而教师面对的是一群孩子，所以教师自身心理健康的状况将影响一代人的成长，因而，教师的心理健康同样值得社会广泛的重视。为此，我们将坚持立德树人的总目标，努力克服和改进不足，多措并举，努力提升教师自身的心理健康工作实效，以良好的心理素质、阳光积极的心态投入教育教学工作。发挥全体教师人格魅力和为人师表的作用，发挥全体教职员工特别是班主任、年级组长、生活老师、宿管员在学生心理健康教育和危机防范工作中的积极作用，为学生健全人格的培养和德智体美劳全面发展作贡献。

　　专此答复，诚挚感谢您对教育工作的关心和支持，欢迎您继续对我们工作提出宝贵意见和建议。

茂名市教育局     

2023年7月20日     

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市政协提案法制委员会，市府办建议提案科。