A类

茂教案函〔2023〕30 号

茂名市教育局关于市十三届人大四次会议第20230172号建议答复的函

****代表：

　　你们提出的《关于促进各县（市、区）普通高中优质均衡发展的建议》（第20230172号）建议收悉，我局高度重视，立即组织相关科室、县区教育行政部门对你们提出的三条建议进行认真研究办理，并与你们在4月26日、6月15日进行了电话沟通，经综合相关科室的意见。

　　现将办理的有关情况答复如下：

　　一、你们建议我市要规范普通高中招生，全面落实国家和省有关公办、民办普通高中同步招生和属地招生政策要求。你们这一建议，立足于我市高中教育的实际，有利于促进我市，各县（市、区）普通高中优质均衡发展。市教育局认真研究，已采纳了你们这一建议，并从2022年开始，实行公办、民办普通高中同步招生和属地招生，不允许跨区域异地招生。出台了相关举措：一是严格规范招生秩序。我市严格按照省下达的招生任务，根据普职比大体相当的原则确定普通高中的招生任务。并根据我市各区、县级市当年年初统计报表初三级学生人数，把任务指标分解到名区、县级市执行。二是逐步建立以市为主统筹普通高中招生制度。严格执行招生最高控制数，按照“一生一籍，人籍一致”的原则招生，不得招收借读生。优质普通高中学校要安排不低于50%的招生名额，主要按初中学校在校生数，直接分配到区域内各初中学校（含民办），并适当向薄弱初中、农村初中、及老区初中倾斜。公办普通高中学校自主招生比例控制在学校年度招生计划的10%以内，体育、艺术、科技等特长特色类型招生均纳入自主招生范围。招生学校须根据招生方案、学生学业水平考试成绩、学生综合素质评价情况等开展自主招生。三是加强招生管理工作。出台了《关于加强普通高中在读学生转学管理的通知》（茂教普高〔2021〕2号）、《印发〈茂名市教育局关于进一步加强普通高中招生管理工作的实施方案〉的通知》（茂教普高〔2021〕20号）、《关于2020年我市普通高中学校招生工作情况的通报》（茂教普高〔2021〕38号）、《关于防止违反“九个严禁”和“大班额”现象反弹规范普通高中办学行为的通知》（茂教普高〔2021〕42号）等系列文件。并召开招生工作会议和组织开展了招生政策解读宣传等工作，使招生政策宣传工作横到边，纵到底，不漏一人。同时，加强了招生监管工作，严肃招生工作纪律和问责机制。实现普通高中招生工作公平、公正、公开，零投诉、零事故。四是严格执行属地招生政策。严禁城区高中抢挖县中生源，除茂名一中面向县域招收少量特长生外，其他城区高中不得招收县中学生，稳定县中生源。县中也不得跨县域招生，乡镇高中实行划片招生，保障乡镇高中生源稳定和办学规模。按照“市级统筹、属地负责、平台录取”的原则，全市统一使用招生平台录取，强化招生录取各环节、全流程监管，有效防范跨区域招生、掐尖招生等违规行为。出台《关于严肃普通高中招生纪律的通知》等系列文件，制定专项治理工作清单，签订招生承诺书，严肃查处违规招生行为，进一步规范招生秩序，营造了良好的县中办学环境。

　　二、你们建议在政策上适当倾斜各县(市、区)普通高中，在经费投入、教师聘用、评先评优、职称申报、师资培训等方面适当倾斜各县(市、区)普通高中，进一步改善各县(市、区)普遍高中办学条件和调动广大教师工作积极性。你们这一建议具有合理性，近年来，市教育局在政策上对各县(市、区)普通高中是有所倾斜的。具体表现在：一是逐步加大经费投入。2022年2023年省级中央补助资金共1080万元全部分配到各区、县级市高中学校。二是在“三名”人员评选，提高了各县(市、区)的比例。副高级职称的评审，放宽了县(市、区)的条件，对论文和课题不作硬性要求，通过的比例略高于市区的教师。正高级职称的评审和特级教师的评选，也适当增加了县(市、区)的名额。这些政策大大调动县(市、区)教师工作积极性。三是建设教师发展中心，强化师资培训。先后投入资金1.7亿元，建成市、县两级教师发展中心，搭建教师专业成长平台。每月举办“校长大论坛”，去年以来参训的县中校长、副校长超1700多人次；开展各类教师培训项目124项，持续提升县中教师专业水平。每年邀请一批省内外名专家、名校长、名班主任、名教师来茂讲学、开讲座，传经送宝。四是大力引进高层次教师人才。我市先后出台《茂名市深化人才发展体制机制改革的实施意见（试行）》、《茂名市高层次人才引进实施细则》、《中共茂名市委关于加强新时代人才队伍建设的实施意见》等政策，对新招聘的高层次教师给予购房补助、安家费或人才补助等。如信宜市是山区县，过去难引人才。针对这个问题，信宜市出台青年人才引进政策，高层次人才按不同层次可享受20万元至46万元不等的补助，近年信宜市引进高层次人才30多名。化州市引进高层次人才50多名。五是鼓励在职教师提升学历。按照“4：4：2”的分担比例对在职教师学历提升进行奖补，促进教师自我成长。目前，我市县中教师学历达标率100%，硕士研究生以上学历比例为12.66%，信宜、化州都超过17%。六是名师引领促进教师专业成长。目前，市直高中和县中共有省、市级名校长、名教师、名班主任“三名”工作室30多个，工作室成员和学员覆盖到34所县中，促进了优质教育资源共享。“三名”工作室每月组织讲座、听课、评课、示范课、交流互访等活动，有效地促进了县中教师专业成长。

　　三、你们建议全面实行托管帮扶制度，各县(市、区)的优质普通高中至少帮扶本区域内一所薄弱普通高中，优质普通高中派出管理团队对薄弱普通高中的教师队伍、教育教学、高考备考等进行全面管理,促薄弱学校尽快提高办学水平,实现区域内普通高中教育优质均衡发展目标。近年来，我市积极统筹推进县域普通高中高质量发展，积极开展县中结对帮扶。一是争取高校与县中结对帮扶。如华南师范大学就与信宜中学、信宜一中结对，暨南大学与化州实验中学结对，岭南师范学院与高州七中结对，广州美术学院与信宜三中结对，输入先进的教育教学思想和理念。二是争取外市名校与县中结对帮扶。用足用好省的帮扶政策，与佛山市全口径全方位融入式结对帮扶，推动县中与佛山市高中全面对接，接受佛山市先进的办学理念，共享佛山市的优质教育资源。2022年，县中与佛山市完成结对学校12所，派出135 名校长、教师跟岗学习。此外，还积极与广州、深圳等地名校结对，争取他们的扶持。三是市内教育集团与县中结对帮扶。成立茂名一中教育集团、茂名十六中教育集团、茂名田家炳中学教育集团等，发挥集团化办学的优势，将部分县中纳入教育集团进行帮扶。四是县中之间结对帮扶。优质县中与薄弱县中结对帮扶，形成教学教研“共同体”。如高州市实行“一带二”措施，办学比较好的高州中学等四所高中，分别结对2所一般县中。如高州中学结对帮扶高州三中、长坡中学，高州一中结对帮扶大井中学、南塘中学 ，高州二中结对帮扶高州七中、新垌中学，高州四中结对帮扶石鼓中学、分界中学，辐射带动区域内县中教育教学质量整体提升。

　　以上答复可主动公开。

　　感谢您对我市各县（市、区）普通高中优质均衡发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

茂名市教育局     

2023年6月30日     

公开方式：主动公开

抄送：市人大常委会选联工委、市政府办公室建议提案科