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茂教案函〔2023〕14 号

茂名市教育局关于市十三届人大四次会议第20230034号建议答复的函

****代表：

　　你们提出的《关于加强青少年心理健康教育的建议》（第20230034号）建议收悉。提案提得很好，非常切合实际，对此，我们深表感谢。我局高度重视，认真组织研究办理。现将办理有关情况答复如下：

　　我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将心理健康教育纳入各地教育事业发展规划和年度工作计划，建立校长领导下，以专职心理教师为核心，以班主任和兼职心理教师为骨干，全体教职员工共同参与的心理健康教育工作机制，印发《茂名市教育局加强未成年学生心理健康教育专项行动实施方案》，把专项行动作为加强未成年人权益保护和违法犯罪防治工作的“硬措施”，多措并举促进学生心理健康，为青少年健康成长营造良好环境。

　　一、加大心理健康宣传力度，建立健全“绿色通道”机制

　　一是开展校园心理健康知识宣传活动。充分利用电子屏幕、黑板报、宣传橱窗、标语横幅、心理小报、校园广播、知识竞赛等方式多渠道、多形式地宣传、普及心理健康和心理疾病知识，营造积极、健康、高雅的校园环境氛围，为学生身心健康、和谐发展创造良好环境。二是开展家校社心理健康宣传活动。依托家委会、家长学校，通过家长会、专题讲座、家教沙龙、致家长的一封信等形式，向家长传递正确的心理健康知识和科学的家庭教育理念，邀请精神卫生医疗机构、社区工作者进校园开展心理健康宣传、义诊等活动。三是开展形式多样的校园心理健康活动。如5月份在全市中小学掀起心理剧编写和展演热潮，共征集心理剧视频80部，探索心理健康教育新模式；如开展“阳光心理，健康成长”为主题的手抄报征集活动，全市中小学生广泛参与，促使学生主动学习心理健康知识。四是建立健全“绿色通道”机制。印发《关于建立学生心理危机转介“绿色通道”的通知》，要求全市中小学主动加强与医疗机构沟通协作，按照实际需求与医疗机构签订心理健康服务合作协议，畅通师生、家长解决或治疗心理方面疾病的“绿色通道”。

　　二、扩大心理健康教育教师队伍，提高心理健康教育教师队伍素质

　　一是加大心理健康教师的配备，对全市中小学心理健康教育教师配备情况进行摸排，在年度教师用编计划中明确部分计划专门用于招录心理健康教师，仅2022年就为市直学校招录13名有心理学专业背景的心理健康教育教师，确保市直学校平均每校有1名以上专业专职心理健康教育教师，同时推动各区（县级市）、经济功能区加大心理健康教师的招录力度。二是把心理健康教育纳入市县两级教师培训计划，作为专兼职心理教师、班主任、各学科教师岗前培训以及校长、班主任、教学管理人员、学科教师等培训的必修内容。近两年，共培训45000多名教师获得中小学心理健康教育初级、中级、高级（C证、B证、A证）。三是市县两级教师发展中心确保每年对专兼职心理教师的培训时长不少于8学时，每年对班主任、各学科教师提供心理健康教育线下或线上的选修课程。四是依托茂名市中小学心理健康教育指导中心、本地高校和茂名市教师发展中心，定期开展送教送研下乡、教学观摩、教学视导、读书研讨、技能培训等活动，不断提升专兼职心理健康教育队伍的专业化水平。

　　三、充分发挥心理健康课程作用，不断提高学生心理素质

　　一是确保心理健康教育课课时。把心理健康教育纳入校本或地方课程，列入课程表，保证每班每两周不少于1课时，学校每学期至少开展1次心理健康教育主题班会课或心理讲座。二是规范心理教育课教学。鼓励学校规范心理健康教育课教学，采取团体辅导、心理训练、问题辨析、情境设计、角色扮演、游戏辅导、心理情景剧等方式，增强心理健康教育课的亲和力、针对性和实效性。三是全员全程渗透心理健康教育。将心理健康教育融入学科教学，教学过程中关注学生的思维、情感、态度等心理因素的发展，在教学内容中挖掘学科体系蕴含的心理要素，教育学生珍爱生命，培养正确的人生观、价值观、生命观。四是加强文化育人、实践育人、团队育人。加强学校体育、美育、劳动教育，组织开展校外实践活动，强健学生体魄，陶冶学生情操，提高学生抗挫折能力；加大校园心理健康知识宣传力度，营造积极向上、健康和谐的校园文化氛围；发挥共青团、少先队、学生会、学生心理社团作用，积极开展朋辈教育，强化朋辈支持。

　　四、加强心理辅导室建设，建立学生心理问题干预机制

　　一是推动建设心理辅导室。推动全市各中小学建立心理辅导室，市直中小学全部配备心理辅导室，相比往年条件得到很好改善，设施设备配备齐全，有些添置可视化心理大数据平台、学习障碍干预系统、心理沙盘、团体活动箱、反馈型音乐放松椅、心理挂图、心理书籍等。二是定期组织开展心理健康测评。借助专业工具和手段（系统、平台），每学年面向学生至少开展一次心理健康测评，部分学校做到每个学期开学开展一次全员测评，建立学生心理健康测评档案，掌握学生群体心理动态变化，做到“一生一策一档”。三是不断提升心理辅导的科学性与有效性。推动学校不断加强学生心理辅导，建立健全规章制度，建好心理档案，开设心理热线，开展个别辅导和团体辅导，指导帮助学生解决在学习、生活和成长中出现的困惑。四是建立完善“学校—年级—班级—宿舍（个人）”四级预警网络。推动学校每班设置心理委员，班主任、任课教师共同负责，引导心理委员发挥好“信息采集器”作用，全面掌握有行为异常学生的动态信息，实现重点人员心理问题早发现、早干预。

　　五、加强对家长的指导，形成家校共建共抓合力

　　一是建设好家长学校。坚持把心理健康作为家长学校教学的重要内容，组织学生家长开展心理健康知识学习，引导家长树立正确的家庭教育理念，关注子女心理问题，加强与子女交流沟通，建立温馨和谐的亲子关系。近年来，市直中小学家长学校学员保持在9万人左右，每年参与培训约27万人次，到课率达95%以上。二是加强家校沟通。坚持通过家长会、电话访谈、实地家访等形式密切家校联系，了解家庭情况。通过开发、宣传家庭教育微课，帮助家长了解心理健康教育知识，提升心理健康水平，减少负向情绪对孩子的不良影响。通过家长或监护人掌握学生思想状况，及时发现问题，有针对性地开展心理辅导，促进未成年人健康成长。三是开展心理健康辅导志愿服务。加大心理志愿服务，在中高考等重要时间节点，组织开展“阳光心理进校园”活动，为全市中小学学生，特别是小升初、九年级、高三毕业班学生提供心理健康志愿服务。同时组织开展心理健康志愿服务进社区，开设心理讲堂，将心理健康辅导送到家长身边，做好特别时期家长、学生心理疏导工作。四是重点关注特殊学生群体。加强春季、入学季、考试季、毕业季等时间节点学生心理健康常态化排查，对测评和排查出来的重点学生群体建立“一生一策”“一生一档”，做到长期跟踪辅导。对患有焦虑症、抑郁症、有家庭精神病史以及心理障碍等问题的学生及时了解和关注跟进，制定心理教育和辅导方案，做到科学识别、实时预警、专业咨询和妥善应对。

　　你们所提到意见建议，已经采纳。但是，由于我市中小学校数量多、中小学生体量大，学生心理健康教育工作压力大，还存在一些没有解决的问题：专职心理健康教育教师远远没能满足全市中小学的需求，尤其是农村学校缺口非常大；学校心理辅导室有很多没达到教育部规定的标准，使用率和有效性相对低下；社会负面信息对学生心理健康造成很大程度的负面影响。

　　下一步我们将加强师资队伍建设，争取市委编办、人社部门等的支持，落实编制，大力引进心理教育专业教师，努力建设一支高素质的心理健康教育教师队伍，对于缺口大的乡村学校统筹安排心理健康教育教师对片区进行巡回指导，保证心理健康辅导辐射整个片区学校；争取上级部门的支持，加大心理健康教育工作的资金投入，大力改善心理辅导室工作条件，完善设施、设备，并形成相关工作机制；积极推动家庭、社会共同关注青少年心理健康，为他们创造一个积极、健康的成长环境。

　　以上答复可主动公开。

　　感谢你们对我市教育事业的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

茂名市教育局     

2023年7月2日     

公开方式：主动公开

抄送：市人大常委会选任工委、市府办公室建议提案科。