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茂教案函〔2023〕23号

茂名市教育局关于市十三届人大四次会议第20230108号建议答复的函

****代表：

　　你们提出的《关于重视解决中职生心理健康的建议》（第20230108号）建议收悉。提案提得很好，非常切合实际，对此，我们深表感谢。我局高度重视，认真组织研究办理。现将办理有关情况答复如下：

　　我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把心理健康教育作为加强学生思想道德建设和人才培养的重要工作，采取多项举措，积极探索心理健康辅导工作的新路径、新方法，为学生特别是中职生身心健康发展保驾护航。

　　一、健全机制，织牢心理健康教育“防护网”

　　一是强化工作部署。严格落实教育部印发《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》《中等职业学校学生心理健康教育指导纲要》，将心理健康教育纳入各地教育事业发展规划和年度工作计划，每年至少专题研究一次学生心理健康教育和心理危机防范工作，及时研究解决突出问题，推动工作开展。二是建立学校工作机制。建立校长领导下，以专职心理教师为核心，以班主任和兼职心理教师为骨干，全体教职员工共同参与的心理健康教育工作机制，做好人员、经费保障，为学生提供心理辅导和心理支持。三是开展专项行动。印发《茂名市教育局加强未成年学生心理健康教育专项行动实施方案》，把专项行动作为加强未成年人权益保护和违法犯罪防治工作的其中一项“硬措施”，进一步完善工作体制机制。全覆盖开展重点人员大排查，摸清单亲、学习困难、贫困、智力障碍、有心理疾患、留守儿童、寄宿制学校女生和走读学校智力障碍女生等重点学生底数，排查债务缠身、家庭矛盾突出、婚恋纠纷、酗酒滋事等重点关注教职工底数。截至目前，中职学校已开展3次全面排查工作，对摸排出来的重点人员，建立“一生一档一策”，实行“一对一”结对帮扶，确保学校未成年人得到温暖、及时和有效的帮助。

　　二、加大投入，强化学校心理健康教育有效性

　　一是推动建设心理辅导室。推动全市各中小学建立心理辅导室，近年来较多学校特别是中职学校的心理辅导室条件均得到很好的改善，设施设备配备齐全，有些添置可视化心理大数据平台、学习障碍干预系统、心理沙盘、团体活动箱、反馈型音乐放松椅、心理挂图、心理书籍等。二是提升心理辅导室使用的科学性与有效性。推动学校规范和加强心理辅导室的管理和使用，建立健全规章制度，建好心理档案，开设心理热线。充分利用心理辅导室，开展个别辅导和团体辅导，指导帮助学生解决在学习、生活和成长中出现的困惑。三是重点做好关心帮扶。做好校内困境未成年人（含残疾学生、留守儿童等）的关爱和帮扶工作，全面落实教育资助，帮助在校（在园）家庭困难学生（含残疾学生、孤儿等）享受教育资助，发放中职国家助学金1603.8万元，受惠学生8019人，发放中职免学费21408.24万元，受惠学生61144人。

　　三、加强心理健康教育教师配备，提高教师队伍素质

　　一是加大心理健康教师的配备，对全市中小学心理健康教育教师配备情况进行摸排，在年度教师用编计划中明确部分计划专门用于招录心理健康教师，仅2022年就为市直学校招录13名有心理学专业背景的心理健康教育教师，确保中职学校每校有1名以上专业专职心理健康教育教师，同时推动各区（县级市）、经济功能区加大心理健康教师的招录力度。二是把心理健康教育纳入市县两级教师培训计划，作为专兼职心理教师、班主任、各学科教师岗前培训以及校长、班主任、教学管理人员、学科教师等培训的必修内容。近两年，经培训共有45000多名教师获得中小学心理健康教育初级、中级、高级（C证、B证、A证）证。三是市县两级教师发展中心确保每年对专兼职心理教师的培训时长不少于8学时，每年对班主任、各学科教师提供心理健康教育线下或线上的选修课程。四是依托茂名市中小学心理健康教育指导中心、本地高校和茂名市教师发展中心，定期开展送教送研下乡、教学观摩、教学视导、读书研讨、技能培训等活动，不断提升专兼职心理健康教育队伍的专业化水平。

　　四、加强心理健康测评排查，建立学生心理问题干预机制

　　一是定期组织开展心理健康测评。推动各地各校借助专业工具和手段（系统、平台），每学年面向学生至少开展一次心理健康测评，建立学生心理健康测评档案，掌握学生群体心理动态变化，做到“一生一策一档”。二是建立完善“学校—年级—班级—宿舍（个人）”四级预警网络。推动学校每班设置心理委员，班主任、任课教师共同负责，引导心理委员发挥好“信息采集器”作用，全面掌握有行为异常学生的动态信息，实现重点人员心理问题早发现、早干预。三是建立健全“绿色通道”机制。印发《关于建立学生心理危机转介“绿色通道”的通知》，要求全市中小学主动加强与医疗机构沟通协作，按照实际需求与医疗机构签订心理健康服务合作协议，畅通师生、家长解决或治疗心理方面疾病的“绿色通道”，对个别有严重心理障碍的学生，及时识别并转介到其他专业心理咨询机构或医学心理诊治部门，并建立跟踪反馈制度。四是重点关注特殊学生群体。加强春季、入学季、考试季、毕业季等时间节点学生心理健康常态化排查，对测评和排查得出重点学生群体建立“一生一策”“一生一档”，做到长期跟踪辅导。对患有焦虑症、抑郁症、有家庭精神病史以及心理障碍等问题的学生及时了解和关注跟进，制定心理教育和辅导方案，做到科学识别、实时预警、专业咨询和妥善应对。

　　五、加强宣传教育，从源头上提升学生心理素质

　　一是确保心理健康教育课课时。把心理健康教育纳入校本或地方课程，列入课程表，保证每班每两周不少于1课时，学校每学期至少开展1次心理健康教育主题班会课或心理讲座。二是规范心理教育课教学。鼓励学校规范心理健康教育课教学，采取团体辅导、心理训练、问题辨析、情境设计、角色扮演、游戏辅导、心理情景剧等方式，增强心理健康教育课的亲和力、针对性和实效性。三是全员全程渗透心理健康教育。将心理健康教育融入学科教学，教学过程中关注学生的思维、情感、态度等心理因素的发展，在教学内容中挖掘学科体系蕴含的心理要素，教育学生珍爱生命，培养正确的人生观、价值观、生命观。四是加强文化育人、实践育人、团队育人。加强学校体育、美育、劳动教育，组织开展校外实践活动，强健学生体魄，陶冶学生情操，提高学生抗挫折能力；加大校园心理健康知识宣传力度，营造积极向上、健康和谐的校园文化氛围；发挥共青团、少先队、学生会、学生心理社团作用，积极开展朋辈教育，强化朋辈支持。五是开展校园心理健康知识宣传活动。充分利用电子屏幕、黑板报、宣传橱窗、标语横幅、心理小报、校园广播、知识竞赛等方式多渠道、多形式地宣传、普及心理健康和心理疾病知识，营造积极、健康、高雅的校园环境氛围，为学生身心健康、和谐发展创造良好环境。六是开展形式多样的校园心理健康活动。5月份在全市中小学掀起心理剧编写和展演热潮，共征集心理剧视频80部，其中中职学校11部，探索心理健康教育新模式。如开展“阳光心理，健康成长”为主题的手抄报征集活动，全市中小学生广泛参与，促使学生主动学习心理健康知识。七是加强家校沟通。坚持通过家长会、电话访谈、实地家访等形式密切家校联系，了解家庭情况，开发、宣传家庭教育微课，帮助家长了解心理健康教育知识，提升心理健康水平，减少负向情绪对孩子的不良影响。通过家长或监护人掌握学生思想状况，及时发现问题，有针对性地开展心理辅导，促进未成年人健康成长。

　　六、强化职业学生思想政治教育，提升中职学生综合素质

　　一是重塑育人理念。深入推进新时代教育评价改革，指导学校加快转变教育理念、教学观念，尊重每个学生的个性特点，改进教师教学方法方式。多措并举拓展未成年人升学空间，推动初中教育和中职教育的有效衔接，对难以顺利考入普通高中的未成年学生，有针对性地根据学生特点，激发未成年学生对中职教育的兴趣，引导未成年学生进行“升学分流”，就读中职学校，逐步减少在社会“游荡”的未成年人。二是落实立德树人根本任务。把社会主义核心价值观融入教育全过程，结合职业教育特点，大力弘扬劳模精神和工匠精神，推进职业技能和职业精神培养高度融合，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，培养知识型、技能型、创新型劳动者大军，培养堪当民族复兴大任的时代新人。三是大力打造职业教育党建品牌。在全市职业学校打造铸魂、厚德、精艺、严纪“四位一体”育人模式党建品牌，辐射全市中职学生。茂名市第二职业技术学校深化“四位一体”育人模式建设，成功将学校的“四位一体”育人建设申报为省级课题；组织编写“职业教育‘四位一体’育人模式丛书”，《铸魂》《厚德》《精艺》《严纪》已由广东教育出版社出版并走进我市职业教育学校，成为职业教育学生思想政治教育和德育教育重要抓手。四是推进国家级农村职业教育和成人教育示范县建设。紧贴“三农”需求，大力开展创建国家级农村职业教育和成人教育示范县工作，建立完善市、县（市、区）、镇（街道）、村（居）四级社区教育网络。目前，信宜市、高州市、化州市均已被认定为“国家级农村职业教育和成人教育示范县”，茂名成为全省“国家级农村职业教育和成人教育示范县”数量最多的地市之一，实现国家级农村职业教育和成人教育示范县全覆盖。

　　你们所提到意见建议，已经采纳。但是，由于近几年我市职业学校办学规模不断扩大，在校生不断增多，导致教学行政用房、生均占地面积、教学仪器设备值和生师比等多项办学条件指标还没有达标，中职学校心理健康教育工作压力大，还存在一些没有解决的问题：专职心理健康教育教师远远没能满足全市中小学的需求，尤其是农村学校缺口非常大；学校心理辅导室有很多没达到教育部规定的标准，使用率和有效性相对低下；社会负面信息对学生特别是中职学生心理健康造成很大程度的负面影响。

　　下一步我们将加强师资队伍建设，争取市委编办、人社部门等的支持，落实编制，大力引进心理教育专业教师，努力建设一支高素质的心理健康教育教师队伍；争取上级部门的支持，加大心理健康教育工作的资金投入，大力改善心理辅导室工作条件，完善设施、设备，并形成相关工作机制；积极推动家庭、社会共同关注青少年心理健康，为他们创造一个积极、健康的成长环境。

　　感谢你们对我市教育事业的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

茂名市教育局     

2023年7月2日     

公开方式：主动公开

抄送：市人大常委会选任工委、市府办公室建议提案科。