茂农函〔2023〕210 号

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茂名市农业农村局关于市十三届人大四次

会议第20230159号建议答复的函

***代表：

　　您提出的《关于扶持非主流农产品种植发展的建议》（第20230159号）建议收悉。我市政府高度重视，积极组织各区（县级市）人民政府等单位进行认真研究办理，经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、摸清乡村农产品生产情况

　　我市是农业大市，农业资源丰富，种植农产品种类繁多，我们农业行政主管部门通过2个网上信息调度系统填报和定期例行调度填报及时摸清各地农产品生产情况。一是广东省农情信息调度系统。由县级农业部门按时间节点填报，用于调度粮食生产情况，内容包括：作物种类、面积、产量、同比增减。系统内有各地详细情况。二是农业农村部种植生产信息调度系统。由县级农业部门按时间节点填报，用于调度蔬菜生产情况，内容包括：作物

　　种类、面积、产量、同比增减。系统内有各地详细情况。三是开展农作物品种调度。分别于春季、秋季、冬季进行，调度所有作物含水果的生产情况，内容包括：种类、品种、面积。通过以上3项工作措施，摸清各地乡村农产品生产情况，确保有档案可查。我市特色的非主流农产品主要有：火龙果、百香果、葡萄柚、百香果、红心沙田柚、葡萄、木瓜、牛大力、圣女果、香芋南瓜、枸杞菜、香葱等。

　　二、加强农产品流通服务

　　一是成立行业协会，对农产品生产销售开展系统指导。行业协会是民间组织，其成立与监管归属民政部门管理，协会对成员农产品生产销售进行系统性行业指导，增强产品销售风险抵御能力，指导农产品有序生产销售，推进农产品生产销售从无序变有序。我市积极推进行业协会成立工作，如电白区于今年4月份挂牌成立了电白区农业农村发展促进会，依托促进会平台吸收部分龙头企业、农业技术推广部门、植保植检部门和农产品质量安全检测部门作为会员单位，为种植农户提供生产技术、政策咨询、农产品市场信息、农业保险和农户培训等产前、产中、产后等各环节的服务指导。二是建立高端销售渠道。引进阿里巴巴等大企业，开展聚划算百亿补贴活动，淘菜菜、盒马鲜生线上线下联动销售“信字号”农产品，农户售卖“信字号”农产品质优价稳，三华李增收6元/公斤，甜柿增收4.5元／公斤，大芥菜增收4元/公斤。信宜成功申报“互联网+出村进城”试点县，建成20个镇级电商服务站及201个村级电商物流服务点，打通农村电子商务应用“最后一公里”。 三是完善冷藏储运基础设施建设。冷藏保鲜是延长农产品保鲜期、销售期的有效措施，近年来，我市积极推进冷藏设施建设，在一定程度上缓解了我市农产品包括非主流农产品丰年滞销、价贱伤农的难点堵点问题。全市共建成16个田头小站，其中高州市11个，电白区5个。建成农产品产地冷藏保鲜设施226个，其中茂南区24个、电白区12个、信宜市3个、高州市149个、化州市38个。

　　三、建立健全农产品质量网格化管理体系

　　去年以来，市农业农村局转发了省农业农村厅 省委编办《关于进一步稳定和加强基层农产品质量安全监管公共服务工作的通知》（粤农农函〔2022〕182号），各县区也分别转发了相关文件，并认真做好落实工作。按照省厅的要求，我市每个县区选取了1个乡镇作为推行网格化管理制度的试点乡镇，并按照相关标准完成了试点工作，明确了监管机构和监管职责，落实管理人员，开展常态化监管工作。一是推动乡镇农产品质量安全网格化责任公示,目前100%的乡镇按照要求公示。二是建立健全乡镇农产品质量安全监管员、协管员以及农产品生产主体等名录,并根据农产品质量安全风险等级建立重点监管名录。三是开展农产品质量安全线上或线下培训,组织乡镇监管员、村级协管员参加全国农产品质量安全线上培训，完成率达100%。目前，我市乡镇农产品质量安全网格化管理制度基本建立，并常态化开展各项工作。

　　四、合理利用“一村一品，一镇一业”政策扶持

　　2019－2021年，为贯彻落实省委、省政府深入实施乡村振兴战略、发展“一村一品、一镇一业”富民兴村产业的决策部署，我市按照做强主导产业，发展特色产业要求，以镇镇有主导产业、村村有主导产品为发展思路，坚持把发展“一村一品、一镇一业”作为深化农业供给侧结构性改革、乡村振兴、促进农业增效，农民增收的重要举措，以市场为导向，以资源为依托，以效益为中心，以科技为动力，采取一系列积极有效措施，加快农业转型升级，取得了显著成效。2019-2021年，扶持345个村发展农业特色产业，比省下达的278个建设任务多67个；扶持120个村（市级专业村）发展农业特色产业。现有35个镇、239个村被认定为省级专业村镇，数量位居全省前列。茂南区抓好大棚、机耕路、排灌渠道等产业基础设施建设和购置一批机械设备，壮大非主流农产品种植产业规模。2022年，茂南区完成葡萄柚、木瓜、肉鸽、百香果、龙眼、百香果、辣椒、红心沙田柚、蔬菜9个“一村一品”项目建设。电白区共实施省级“一村一品、一镇一业”项目65个，除了荔枝、龙眼、水稻等主流农产品以外，圣女果、蜜柚、释迦、苦瓜、香芋等非主流农产品也被纳入扶持范围。信宜市特色产业稳步发展，省级“一村一品、一镇一业”专业镇9个，专业镇数量全省各县（市、区）排名第二；省级“一村一品、一镇一业”专业村78个，位居全省各县（市、区）榜首；钱排镇下辖15个村百分百是省级“一村一品、一镇一业”专业村，为全省独一无二的镇。化州市近3年来累计扶持圣女果、砂糖橘、番石榴、红杨桃等非主流农产品种植主体实施“一村一品、一镇一业”项目85个。

　　五、逐步扩大政策性农业保险覆盖面

　　近年来，我市积极贯彻落实省有关部门关于政策性农业保险工作部署，按照“扩面、提标、增品”的要求，持续推进我市政策性农业保险高质量发展，保险服务水平和服务能力不断增强。一是保障水平不断提高，功能作用日益突出。2022年我市农业保险保费收入9.09亿元，为农户提供风险保障118.33亿元,分别同比增长38.16%和29.36%。二是保险覆盖面稳步扩大，地方特色险种不断增品。承保品种由原来的16种发展到70多种。同时，保险机构不断创新，根据当地需求研发推出新险种，2020年以来，共计落地44款商业性险种。农业保险业务规模稳健扩大、保障水平逐年提高、保障范围逐步完善，高质量发展态势良好，支农惠农成效凸显，充分体现农业保险作为农业生产“稳定器”和农村经济“缓冲器”的作用。

　　以上答复可主动公开。

　　感谢您对我市非主流农产品种植工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　茂名市农业农村局

　　2023年7月10日

　　（联系人：黄崇坚，联系电话：134*****180）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市人大常委会选联工委、市政府办公室建议提案科，市各会办单位。