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　　茂卫案函〔2023〕35号

茂名市卫生健康局关于市十三届人大四次会议第20230023号建议答复的函

* * *代表：

　　您提出的《关于加快发展婴幼儿托育服务的建议》(第20230023号)收悉。我局高度重视，积极会同市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市财政局、市金融局、市自然资源局等单位进行认真研究办理，并与您在6月29日进行了电话和信息沟通。经综合各会办单位意见，现将办理情况答复如下：

　　近年来，我市认真贯彻党中央、国务院关于促进托育服务发展的决策部署，将托育服务纳入市委重要工作事项、市《政府工作报告》决定事项、全市卫生健康重点工作，加大政策支持，加强示范引领，加快构建普惠安全的托育服务体系，有序有力推进托育服务健康发展。

　　一、强化政策保障，着力系统谋划。将婴幼儿照护服务工作纳入我市茂名市医疗卫生服务体系“十四五”规划（区域卫生规划）、卫生与健康事业发展“十四五”规划，印发茂名市《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》《茂名市推进3岁以下婴幼儿照护服务工作实施方案》《茂名市“一老一小”整体解决方案》，明确托育服务工作目标、工作任务、保障措施。建立促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作联席会议制度，明确成员单位职责任务分工，完善婴幼儿照护服务工作机制。

　　二、落实相关政策资金保障。为加快婴幼儿托育服务发展，提高托育服务质量，我市财政大力支持茂名市妇幼保健院新院区项目建设，通过加大对妇幼保健项目的资金投入为婴幼儿提供充足优质医疗资源。2022至2023年4月，各级财政对该建设项目投入已超过1.5亿元。我市财政持续贯彻落实国家对于托育服务机构的税费优惠政策，财政部门后续将按照市委市政府相关工作部署，在政策和资金上给予支持，切实减轻托育服务机构建设投入成本，提高婴幼儿照护服务的质量。

　　三、严格落实准入机制，强化安全规范监管。按照属地管理原则，建立3岁以下婴幼儿照护服务机构准入注册登记和审批备案制度，对营利性和非营利性的婴幼儿照护服务机构实行分类管理。举办营利性婴幼儿照护服务机构的，由机构所在地县级以上市场监管部门注册登记；举办非营利性婴幼儿照护服务机构的，由机构所在地县级以上机构编制部门和民政部门负责审批和登记；登记部门应当及时将婴幼儿照护服务机构注册登记信息推送至本级卫生健康部门。婴幼儿照护服务机构经相关部门核准登记后，应及时向所在地卫生健康部门备案。形成市、区（县级市）卫生健康行政部门牵头，相关职能部门各司其职、协同推进的综合监管机制，对机构的人员、设施、服务、管理等进行综合评估，督促婴幼儿照护服务机构落实安全责任，制定安全措施，配备器材及安保人员，严防安全事故发生，促进托育市场有序发展。

　　四、推进公立医疗机构开展普惠托育服务。茂名市妇幼保健院、信宜市妇幼保健院先行在全市公立医疗机构开展托育服务试点。带动机关、企事业单位等用人单位为职工提供福利性托育服务。目前茂名市妇幼保健院公办托育园已投入使用，总托位数125个，是我市第一个筹建市级公办托育机构的单位。信宜市妇幼保健院托育园实验班与信宜市竹兜贝贝合作建设协议已完成签约，总托位数54个。

　　五、推进托育服务多元发展。广东省好心家政集团国家标准化示范托育园已投入使用，建设面积达1500多平方，可同时为100名满月至三岁的婴幼儿提供最专业的各式托育服务，主要托育形式为全日托、半日托、计时托和临时托等，通过严格背景调查和业务素养筛选，选拔了一批身心健康有专业资质的本科学历人才和家政高级技能人才担任托育师和育婴师，高标准规划建设婴幼儿托育环境，致力提供高质量的托育服务。

　　六、推动金融机构为符合条件的托育服务企业提供金融服务，加大对托育服务业的信贷支持，支持托育服务组织拓展融资渠道。一是充分调动各金融机构扶持本地托育服务企业的积极性。完善出台相关政策文件，健全金融机制。二是甘当“店小二”，培育托育服务企业上市融资。三是积极推动我市托育服务企业在广东股权交易中心挂牌。四是引导并支持融资担保机构服务托育服务业。
    七、强化人才培育，激活托育服务发展动能。一是以更好满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求为目标，引导鼓励企业、行业协会、培训机构和职业院校开展婴幼儿照护服务相关职业技能培训，利用就业创业补贴支持家政企业发展壮大，培养专业技能人才，从供给侧发力推动婴幼儿托育服务高质量发展。二是我市职业院校积极开设婴幼儿托育服务相关联专业，大力引进先进课程，拓展学生发展空间。目前有8所职业院校（不含技工学校）开设了与婴幼儿托育服务相关联专业。各区、县级市辖区内至少有1所以上的中职学校开设了幼儿保育专业，为当地加快发展婴幼儿托育服务提供人才支撑。

　　感谢您对我市婴幼儿照护服务工作的关心和支持，欢迎您今后继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　茂名市卫生健康局

　　2023年7月6日