茂名市人民政府

　　根据市委统一部署，2020年9月15日至2020年12月10日，市委第四巡察组对市政府机关党组进行了巡察。2021年1月14日，市委第四巡察组向市政府机关党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示批示精神，切实增强抓好巡察整改的责任感使命感

　　（一）提高政治站位，以高度的政治自觉抓整改。茂名市人民政府机关党组牢记习近平总书记“整改不落实就是对党不忠诚”的重要指示精神，把抓好巡察整改作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动。巡察情况反馈会议上，机关党组表示完全拥护、诚恳接受、照单全收、坚决整改，把抓好巡察整改作为检验对党忠诚的“试金石”，不折不扣抓好整改。反馈会后，机关党组迅速召开党组会议传达学习市委主要领导对巡察工作的指示要求和市委巡察反馈会议精神，研究部署整改落实工作。为从严落实巡察整改主体责任，市政府机关党组于2021年1月26日召开2020年度茂名市人民政府办公室领导班子暨巡察整改专题民主生活会，班子成员再检视问题、深刻剖析原因，开展批评和自我批评，并制定整改责任分工方案，确保巡察整改工作落细落实。

　　（二）强化责任担当，以周密的组织领导抓整改。机关党组书记切实担负起巡察整改第一责任人责任，担任整改工作领导小组组长，主持制定整改方案，对重要工作进行协调，对重大问题处置、重要制度起草亲自过问，以上率下推动整改落实。领导班子成员带头从自身做起、从自身改起、从分管领域抓起，积极推进牵头任务的细化分解和整改落实，形成强有力的压力传导效应。机关党组充分发挥领导核心作用，把落实巡察整改工作作为重要政治任务，迅速成立整改工作领导小组，抽调精干力量集中办公，严格按照时间节点统筹推进整改工作。领导小组对整改任务实行分类管理，按照具体问题立行立改、重点问题专项整治、长期推进工作持续深化的标准分类建立台账，专人负责督办，与各责任科室上下联动、实时对接，每周梳理对账，滚动跟踪盘点，确保问题无一放过、意见逐项落地。

　　（三）严肃工作纪律，以直面问题的勇气抓整改。机关党组把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手，通过整改落实提升“三服务”效能。党组书记要求着力把抓整改融入全面从严治党，融入党史学习教育，融入班子队伍建设，融入日常工作，以整改落实“小切口”带动“三服务”水平“大提升”。对照巡察组反馈的主要问题，制定过硬措施，集中力量和时间进行整改，坚持动态管理、台账推进、挂账销号，确保整改工作走深走实。同时，通过举一反三，深化成果运用，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，以巡察整改助推履行“一岗双责”更加全面到位、机关运转更加规范高效、干部队伍能力素质更加过硬优良，一些工作取得了新的突破，例如，办文办会办事更加规范高效；市政府门户网站建设在“国考”中取得全国地级市第一名、全国总排名第三名的好成绩。

　　二、盯住巡察发现的问题真抓真改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　对照市委巡察反馈的5个方面问题，机关党组分门别类建立台账，明确整改主体和整改措施，强力推进整改落实，切实纠正存在的突出问题，确保巡察整改任务真正落地落实。

　　第一方面问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入

　　（一）针对在学懂弄通做实上下功夫不够的问题。

　　整改情况：已完成。一是认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想。落实“第一议题”学习制度，制定《2021年度市政府机关党组理论学习中心组学习计划》，机关党组带头组织学习，充分发挥示范作用。截至2021年5月31日，共召开党组会议11次，均将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”。二是学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。重点学习习近平总书记对中央办公厅工作的重要讲话精神，结合实际开展研讨、抓好贯彻落实。各党支部、科室也先后组织专题学习研讨，进一步深化认识、抓好落实。三是加强对党建基础知识的学习。编印《党建应知应会》小册子，将《党建应知应会》内容列入支部学习计划，继续加强“学习强国”平台在线学习，督促全体党员尤其是党组成员认真学习党建基础知识。购买《中国共产党简史》《论中国共产党历史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等书籍，坚持读原著学原文悟原理，分享心得体会，做到学深悟透、融会贯通。

　　（二）针对意识形态工作责任制落实不够到位的问题。

　　整改情况：已完成并长期坚持。一是认真贯彻落实中央和省委、市委关于意识形态工作的部署要求，牢固树立“抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的理念，将意识形态工作纳入《2021年茂名市人民政府办公室党的建设工作要点》和《2021年市政府机关党组理论学习中心组学习计划》。2021年2月9日，召开机关党组会专题听取2020年意识形态工作情况汇报，研究部署2021年意识形态工作，将意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。班子成员认真履行“一岗双责”，把意识形态工作作为2020年领导干部民主生活会和年度述职报告的重要内容，主动接受干部职工的监督和评议。二是强化激励管理，学习和树立先进典型，做强主流思想舆论。组织干部职工以支部为单位学习研讨卢永根先进事迹，大力宣传我办2位同志荣获“茂名市抗击新冠肺炎疫情先进个人”先进事迹，深刻感悟优秀共产党员身上展现的政治品格和精神境界，引导干部职工向榜样看齐，营造强信心、暖人心、聚民心的舆论氛围。三是创新工作方法，把意识形态工作放在突出位置来抓。2021年3月23日，邀请专家开展《把握形势，严格落实意识形态工作责任制》专项业务培训。

　　第二方面问题：围绕“三服务”履职尽责不够有力

　　（一）针对统筹推动上级决策部署落实力度欠缺的问题。

　　整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是完善工作制度。根据《政府督查工作条例》，结合我市督查工作实际，修改完善《茂名市人民政府办公室督促检查抓落实工作制度》，进一步规范督查事项登记分解、立项交办、跟踪督办、把关反馈、办结归档等流程，推进督查各项工作有序开展。二是制定工作计划。制定《2021年督办落实情况工作计划表》，指派业务能力强的同志专门跟办，并提出具体工作要求。三是建立例会机制。按照工作需要及市政府主要领导指示批示要求，及时召开工作会议，学习有关理论知识，提高政治修养，并进行“头脑风暴”，研究讨论有关督办事项的难点问题，共同寻找突破口，提高督办效率。四是统筹推进“放管服”改革。2021年1月，印发《关于调整市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组组成人员的通知》，完善改革协调小组的组织架构。完成对各地2020年“放管服”改革考核工作，并于2021年1月28日将考核结果反馈至市依法治市办，加大了对区（县级市）工作统筹及督导力度。2021年3月，印发《茂名市转变政府职能和“放管服”改革近期重点任务》，强化对年度工作的谋划和统筹。五是全面查找“堵点”“痛点”问题。2021年3月，印发《茂名市人民政府办公室关于开展“放权”工作及企业和群众办事创业堵点痛点问题调研的通知》，启动2021年堵点痛点问题查找工作。

　　（二）针对履行职能责任不够到位的问题。

　　整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是及时完善各项规章制度。制定《新闻信息科公文校对工作标准》，对政务信息、新闻稿和省长留言、网络问政答复等文稿在拟稿、复核、报送三个环节把好校对审核关，确保文稿不出现写作不规范、校对有错漏等情况。印发《综合一、二、三科办文工作指引》，组织综合一、二、三科同志加强学习，发挥好“传帮带”作用，加强综合科室内部人员交流，并加强对新进人员的培训，明确收文、办文各个环节和流程，确保每个环节跟踪到位，及时跟进。印发《关于进一步完善市政府办公室办会工作平台的通知》，进一步优化市政府全体会议、市政府党组会议、市政府常务会议、市长专题会议等会议筹办工作流程，杜绝会务错漏情况。二是及时制定相应计划。一方面，印发《中共茂名市人民政府机关党组关于成立督查辅助小组的通知》，招聘督查工作人员，强化督查力量。向机关党组提交《关于保持督查队伍相对稳定的工作建议》，进一步优化督查队伍结构，保持督查人员相对稳定。另一方面，组织督办一、二科同志到职能部门走访调研学习，提高业务能力。三是增强后勤管理能力。加强对机关饭堂的管理，及时修订《茂名市人民政府机关饭堂财务管理暂行规定》，并开展后勤人员工资补贴自查工作，重新制定机关饭堂轮值夜班费和保安员劳务费发放标准。研究制定消防安全演练方案和市府大院保安2021年工作培训计划表，拟于6月、11月开展消防演练；制定安保人员培训方案，于3月30日举办市政府机关大院安全保卫培训。

　　第三方面问题：对标模范机关要求抓机关作风建设存在差距

　　（一）针对“四风”问题尚未根治的问题。

　　整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是印发《关于进一步严肃会议纪律的通知》，不定期开展巡岗检查。通报违反中央八项规定精神典型问题，强化警示教育，营造风清气正的工作环境。二是严格执行办文办会工作制度，印发《综合一、二、三科办文工作指引》等文件制度,从收文到办理全程登记，确保文件不丢不漏，不延误。印发《关于建立办文办会“回头看”工作制度的通知》，要求综合一、二、三科除召开科室内部会议外，还要不定期召开联合会议，根据近期工作情况，及时对办文办会工作情况进行集体“回头看”，总结工作经验，交流好的做法，进一步优化办文办会流程，切实提高工作效率和质量。三是堵塞工作漏洞。建立收文登记制度，每周统计汇总报市政府办公室领导，确保文件、会议不漏办、不迟办。

　　（二）针对为民服务意识有待加强的问题。

　　整改情况：已完成并长期坚持。一是制定《茂名市人民政府办公室办理省长留言跟踪督办问效机制》，加强科室之间的沟通合作，一件一核实，一事一跟踪，一人一回访，形成无缝对接的闭环办理流程，解决省长留言“重回复轻解决”的问题，截至2021年5月31日，高质量办理《省长留言》12期，回访留言人12次；二是制定《市府办省长留言办理核实回访督办问效登记表》，健全完善省长留言办理台账；三是督促落实解决巡察反馈的有关问题。

　　（三）针对执行中央八项规定精神打折扣的问题。

　　整改情况：已完成并长期坚持。一是召开市政府机关党组会议集中学习《关于规范公务员津贴补贴问题的通知》等相关文件，举一反三、立行立改。二是加强差旅费报销的管理。通过发布《关于进一步加强差旅费报销管理的通知》等方式，组织干部职工学习差旅费报销有关规定，进一步加强对差旅费报销管理，提高差旅费报销效率。三是修订《茂名市政府机关饭堂财务管理暂行规定》，对饭堂采购、物资管理、收支管理等作出规定。

　　（四）针对执行财经制度不严的问题。

　　整改情况：已完成并长期坚持。一是加强财务人员的学习培训。购买《政府会计制度详解与实务》等工具用书，并组织财务人员对有关制度进行再学习，提高财务人员的业务能力。二是强化会计基础工作。按规定对费用支出审批进行严格把关，层层负责，对不符合规定的费用支出以及手续、凭证不齐全的报销申请一律不予批准。针对部分公务接待材料不齐全问题，一项一项自查，补齐接待公函、接待清单、业务接待申请表等资料；针对费用报销手续不齐全问题，全面自查整改，补齐相关凭证附件，保证报销手续齐全。三是严格执行政府采购制度。市政府办公室采购领导小组专题学习《茂名市政府集中采购目录及标准（2020年版）》等政府采购相关规定，要求市府办采购领导小组依法依规做好政府采购及备案工作，并加强对采购工作的内控管理，进一步完善采购活动的组织、协调、跟踪、监督等工作流程。四是加强固定资产管理。组织财务人员和业务科室资产管理员专题学习《市府办国有资产管理暂行办法》《行政事业单位资产清查核实管理办法通知》等文件，固定资产已于2021年2月全部入账，对新购入的固定资产做到当月进行验收和登记，保证账账相符、账实相符。

　　第四方面问题：基层党组织和干部队伍建设不够扎实

　　（一）针对落实党建主体责任不够到位的问题。

　　整改情况：已完成并长期坚持。一是认真落实新时代党的建设总要求，加强对机关党建工作的领导，每年至少召开1次专题会议研究部署机关党建工作。2021年2月，召开机关党组会议专题听取2020年市府办机关党建工作情况汇报，研究部署2021年机关党建工作。3月，召开机关党组会议专题研究机关党建工作制度，进一步完善机关党建工作机制。二是认真落实基层党组织书记抓基层党建工作述职评议工作。2021年2月，机关党委召开党委（扩大）会议，机关党委书记听取各党支部书记抓党建工作述职。三是出台《市府办机关党委党建工作定期督导检查制度》，采取定期和不定期方式对支部落实党内组织生活制度等情况进行督导检查。明确领导干部按要求参加支部组织生活，各党支部要有计划地安排领导干部讲党课。四是大力推进党支部标准化规范化建设，2020年11月，机关党委召开党委（扩大）会议，组织机关党委委员、各党支部书记逐章逐条、逐字逐句认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，要求各党支部对照《条例》规范支部工作，切实提高抓党支部建设的能力水平。2021年1月,市府办离退休党支部召开党员大会，选举产生第一届中共茂名市人民政府办公室离退休人员总支部委员会。离退休人员党总支下设离退休人员第一党支部和第二党支部，两个支部人数均在50人以内。

　　（二）针对基层党组织建设薄弱的问题。

　　整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是组织各党支部对《关于印发茂名市人民政府办公室贯彻落实<广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）工作方案>的通知》进行“回头看”，提交查摆问题情况报告，并抓紧进行整改，机关党委将于年中对各支部整改落实情况进行检查。按照市委要求，做好《茂名市加强党的基层组织建设三年行动计划（2021-2023年）实施方案》贯彻落实。二是认真组织学习《中国共产党支部条例（试行）》《中国共产党支部工作条例（试行）》，力争学深悟透促落实。2021年2月，召开机关党委（扩大）会议，通报巡察组提出的各党支部“三会一课”不规范问题，要求各党支部认真对照市府办“三会一课”制度、民主评议党员制度、组织生活会制度、党员教育培训等制度，立行立改，规范会议记录。机关党办将按照《市府办机关党委党建工作定期督导检查制度》，对支部落实党内组织生活制度等情况进行督导检查。2021年3月，机关党委对各党支部组织生活会和民主评议党员工作进行督导，拟于6月底对各党支部“三会一课”制度落实情况进行检查。三是规范党员发展流程。2020年11月，召开机关党委（扩大）会议，组织机关党委委员、支部书记、支部组织委员及相关党务干部学习《中国共产党发展党员工作流程》，全面系统学习新时期党员发展流程，进一步提升党务干部的业务水平。要求相关党务干部进行反思，对今后发展的党员要加强信息填报指导审核，提高党员发展工作的规范性和严肃性。四是规范党费管理。严格遵守《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，根据每名党员收入情况，认真核算党费交纳基数，所有党员对交纳基数认定无误后，再报市直机关工委核定。各党支部党费收缴员严格按照市直机关工委批复的党费标准收缴党费，每季度对收缴党费进行公示，确保党费收缴准确无误。五是抓好领导班子民主生活会整改。印发《2020年度茂名市人民政府办公室领导班子暨巡察整改专题民主生活会整改责任分工方案》，明确整改问题、整改措施、责任人、责任科室及整改期限。严格落实民主生活会整改措施，结合机关党委每月制定的学习计划，各党支部每月制定支部学习计划。六是严肃支部组织生活会。制定《市府办机关党委关于召开2020年度党支部组织生活会和民主评议党员工作的通知》，安排机关党委委员分别联系指导并列席各党支部组织生活会，确保各党支部按规定开好组织生活会。

　　（三）针对干部队伍建设存在短板的问题。

　　整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是截至2021年5月31日，已在考察前开展工作人员培训8人次，并对发现问题的考察材料中缺少的内容进行补页完善，累计完善资料8页。二是2021年2月，对2020年新任职干部开展任前谈话，进一步提升干部的思想政治素质，强化了履职尽责意识，筑牢了廉洁自律防线。三是制定《茂名市人民政府办公室2021年干部综合能力提升培训方案》，于3月份分两批组织办公室干部到中山大学开展业务培训，提升了干部的综合素质。

　　第五方面问题：履行管党治党政治责任不够到位

　　（一）针对履行全面从严治党主体责任不够到位的问题。

　　整改情况：已完成。一是市政府机关党组切实将党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上，把党风廉政建设工作列入重要议事日程，每半年至少召开1次会议专题研究部署党风廉政建设工作。2020年12月，市政府机关党组召开会议听取2020年市府办党风廉政建设和反腐败斗争工作情况汇报，研究部署2021年相关工作。二是坚持把落实全面从严治党主体责任作为首要政治任务，不断强化廉政教育，注重加强纪律建设和作风建设，依法规范权力运行，健全完善规章制度，形成《2020年市政府办公室党风廉政建设和反腐败斗争工作情况汇报》，并按程序向市委进行专题报告。三是修订《市政府办公室一把手权力清单和负面清单》，对议事决策、人事管理、资金和项目管理等方面提出明确要求，确保“一把手”权力阳光化运行。同时，严格执行民主集中制，按照《中共茂名市人民政府机关党组工作规则》，做到“三重一大”事项全部由党组集体讨论决定。

　　（二）针对廉政风险防控不够有力的问题。

　　整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是修订《茂名市人民政府办公室开展谈话提醒构建抓早抓小工作制度》，明确谈话提醒的主体、适用范围、谈话方式及要求，进一步提高谈话提醒的质量。继续运用好监督执纪“四种形态”的第一种形态，加强对党员的日常监督管理，机关党办对领导干部谈话提醒情况进行收集汇总，截至2021年5月31日，市府办共3名领导开展谈话提醒12人次，其中个别谈话6人次。二是由市府办分管党风廉政建设工作的领导和市政府机关事务管理局局长与事务局各科室负责人逐个开展廉政谈话，并对相关工作进行提醒。三是市政府机关事务管理局组织所有科室开展廉政风险防控自查，明确各科室具体风险点，制定内控机制。各科室定期召开会议学习廉政教育文件，加强对中央八项规定及其实施细则等有关文件的理解和认识。四是根据各科室实际修订完善相关规章制度，落实整改工作任务。在物资采购方面，成立市政府机关事务管理局物资采购领导小组，根据《茂名市政府集中采购目录及标准》办理政府采购备案手续，并严格按照《茂名市人民政府办公室采购制度》实施采购。在车辆维修管理方面，修订了《市政府机关事务管理局车辆维修保养制度》，加强车辆维修保养过程的监督。严格执行审批程序，先报维修预估价，按程序经领导审核同意后进行维修，维修后相关责任人需进行检查并签字确认。在零星工程建设方面，严格执行分级审批流程，根据采购物资总价分别呈科长、分管副局长、局长审批，经费结算汇入财政定点采购单位账户。严格执行政府采购制度和政府采购备案手续，工程完工后组织采购领导小组成员到场验收；在饭堂管理方面，严格财务管控。严格按照制度做好库存现金管理，坚持先审批后支付的原则，实行银行转账支付，严控记账、报账、结账过程，精准建立费用支出票据凭证的台账，做到日清月结。在固定资产管理方面，严格按照文件规定，落实专人负责固定资产管理，进一步加强资产盘点和条形码粘贴工作。

　　（三）针对对省委巡视反馈问题整改不力的问题。

　　整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是市政府十二届151次市政府常务会议，听取市发展改革局、茂名市人民政府办公室、市市场监督管理局、市政务服务数据管理局工作汇报，部署全市营商环境建设。二是市政府分管领导于2021年1月、2月分别主持召开我市迎接省营商环境评价工作动员加温会。会后，市营商环境工作专班（以市发展改革局为主）分别按照会议安排，衔接督促做好相关考核指标的优化提升工作，并将遴选典型经验材料以市发展改革局名义报省。三是印发《2020年茂名市营商环境评价报告中各地存在具体指出问题整改优化提升工作方案》，加强跟踪落实，持续提升我市营商环境水平。

　　三、立足长远长效，巩固整改成果，开创全面从严治党新局面

　　一是旗帜鲜明讲政治，永葆对党忠诚的政治本色。切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，坚定推动新时代茂名改革发展的信心决心。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，教育引导全体党员干部职工学党史、悟思想、办实事、开新局。持续深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在茂名落地生根。

　　二是心中有责抓党建，坚定不移全面从严治党。把政治建设作为根本性建设，进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实。深入实施基层组织建设三年行动计划，压实机关党委、各党支部管党治党主体责任，扎实推动全面从严治党向基层延伸，努力把党组织锻造得更加坚强有力。加强纪律教育，把政治纪律和规矩挺在前面，深化运用监督执纪“四种形态”，强化日常管理和监督，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

　　三是持续深入抓整改，确保整改要求件件有着落。坚持问题导向、标本兼治，对巡察整改工作紧抓不放，继续高质量完成巡察整改任务。对已基本完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务，持续跟踪推进，确保问题清零见底、长效机制建立、政治生态改善。同时，对整改要求作出后续工作安排，持续跟踪督办落实。2022年1月，机关党组将向市委再报告一次巡察整改落实情况。

　　四是建章立制求长效，提升办公室“三服务”效能。坚决把“当下改”和“长久立”结合起来，对普遍性、倾向性问题，从制度机制层面找“病症”、剖“病情”、除“病根”。注重运用、拓展巡察成果找差距、补短板，进一步梳理完善现有制度，对实践检验行之有效的长期坚持，对不适应新形势新任务新要求的，逐一加以改进和完善，建立健全务实管用的长效机制。坚持业务工作和巡察整改落实“两手抓”“两促进”，努力做到参谋服务高水平、统筹协调高效率、督促检查高质量、运行保障高标准，切实把巡察整改成果转化为提高行政效能的强大动力，以实际行动和崭新业绩向市委、市委巡察组和全市人民交出一份满意的答卷！

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2911861；邮政信箱：茂名市茂南区油城六路2号大院茂名市人民政府办公室；电子邮箱:huaiuaa@163.com。

　　    中共茂名市人民政府机关党组

　　        2021年6月16日