茂名市扎实推动体育高质量发展建设高水平体育强市工作方案

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于体育工作的决策部署及省委、省政府工作安排，充分发挥体育在促进人民健康、助力美好生活、赋能经济发展、提升文化软实力等方面的综合价值与多元功能，统筹推动群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化全面健康发展，加快建设高水平体育强市，结合实际制定本工作方案。

　　一、主要任务

　　（一）构建优质均衡的全民健身公共服务体系

　　1.补齐全民健身设施短板。实施全民健身设施补短板五年行动计划，优化设施供给，完善市、县、镇、村四级设施网络，重点加强中心城区、人口密集区域以及农村地区的体育场地设施供给，充分利用公园绿地、社区空地、闲置厂房、桥下空间、村头村尾等“金角银边”，嵌入式建设一批便民利民的体育公园、小球场和百姓健身房；加快市湖畔体育公园建设；以承办广东省第十七届运动会（以下简称“省运会”）为契机，统筹推进奥体中心等场馆建设、赛后惠民开放与可持续运营工作；促进学校体育设施共享，不断织密“15分钟健身圈”。鼓励公共体育场馆、全民健身中心完善无障碍设施，为残疾人参与体育活动提供便利。

　　2.提升全民健身服务效能。将全民健身公共服务纳入城乡社区服务体系，推动现有公共体育场馆智慧化改造，优化线上线下预约流程，提升开放服务效能。落实公共体育场馆向青少年、老年人、残疾人等群体优惠开放政策。推动残疾人体育发展，帮助更多残疾人参与体育运动，提高残疾人康复健身体育服务水平。深化体卫融合，把中医养生智慧和太极拳、八段锦等传统功法融入科学健身。在各级医疗卫生机构推广常见慢性病运动干预项目和方法，鼓励医疗机构开设运动康复、运动营养等门诊。深化体教融合，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，推动每名青少年掌握2项以上运动技能。大力推广工间健身制度，开展针对老年人、残疾人等特殊群体的健身指引和活动。健全覆盖城乡的社会体育组织网络，提升各级社会体育指导员和全民健身志愿服务者的专业水平和服务能力。推动优秀运动员、退役运动员到大中小学担任体育教练员或辅导员。支持体育专家、退役运动员、高校体育专业师生等下乡提供科学健身和赛事组织指导。建立全民健身活动状态调查和国民体质监测常态化机制，推广普及国家体育锻炼达标测验活动。

　　3.丰富全民健身赛事活动供给。制定年度全民健身活动计划，大力发展马拉松、徒步、骑行、水上运动、球类运动等群众喜闻乐见的运动项目，推动全民健身活动常态化、生活化。促进城乡体育融合发展，丰富乡村文体生活，做实体育助力“百县千镇万村高质量发展工程”重点工作，支持各地因地制宜开展“村BA”“村跑”“村舞”等“村字号”群众体育活动，打造“阵地全覆盖、健身全时段、服务全方位、参与全人群”的全民健身新格局。积极发展定向运动，依托我市山海相依的自然禀赋和乡村、社区、校园、公园等多元场景，规划建设一批定向运动线路和训练基地，广泛开展校园定向、社区定向、山地定向、城市定向等赛事活动，打造具有茂名特色的“山海定向”全民健身品牌，更好满足群众多样化、多层次的体育健身需求。支持引导各类社会体育组织、体育企业举办形式多样、贴近群众的健身活动。发展线上健身、智能体育等新业态，拓展全民健身新空间。

　　（二）构建竞技体育核心竞争力体系

　　1.优化竞技体育项目布局。以省运会为契机，依托省运会东道主优势，实施竞技体育“精兵强项”战略，巩固提升举重、摔跤、跆拳道等传统优势项目，形成1至3个在全省体育后备人才培养体系具有突出优势的运动项目。扎实抓好田径、跳水、游泳等基础大项，补齐发展短板。发展船艇、自行车等与茂名资源禀赋契合的特色项目，培育新的优势项目增长极。构建以市、县、镇（校）竞赛为核心，社会竞赛为补充的青少年竞赛体系。完善裁判员管理体制，持续培养竞赛组织队伍。

　　2.筑牢体育后备人才根基。抓住市体育运动学校新校区建设机遇，高标准配齐训练保障设施，完善管理体制机制，提升训练效能，培育高水平省级青训基地，打造高水平全国体育后备人才基地。大力推动县（区）级体育传统特色后备人才基地建设，不断提升基地建设水平和人才孵化能力。其中：茂南区打造足球青训基地，电白区、茂名新城打造船艇青训基地，高州市打造田径青训基地，化州市打造排球青训基地，信宜市加强全国手球高水平后备人才基地建设。深化体教融合，畅通优秀体育苗子升学、输送渠道。加强学校体育教练员和教师队伍建设，持续推进学校体育教练员设岗招聘工作，鼓励支持学校、企业、社会组织等社会力量办竞技体育，构建多元化后备人才培养体系。精准引进一批省内高水平影像专项教练员，加强市级体育科研和医疗保障机构建设，引进和培养高水平科医人才，打造复合型保障团队。加大运动训练监控、损伤防治、营养恢复、心理调控等方面的科技支撑力度。

　　3.做好重大赛事备战参赛工作。系统谋划、科学备战广东省运动会等重大综合性赛事和全国青少年赛事。完善运动员、教练员选拔、激励和保障机制，大力弘扬中华体育精神，狠抓赛风赛纪和反兴奋剂工作，力争在国内外赛场上展现茂名健儿风采，实现运动成绩和精神文明双丰收。

　　（三）构建现代体育产业高质量发展体系

　　1.优化体育产业结构。重点发展以品牌赛事运营、健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育培训等为核心的体育服务业。培育壮大体育用品制造、运动营养食品生产等体育制造业。以定向运动为引擎，吸引国内外体育企业落户茂名，支持企业研发生产定向运动相关产品。开发以定向运动为核心的体育旅游精品线路、培训课程和文化产品，拓展“定向运动+文旅”新业态。创新发展“体育+”“+体育”模式，推动体育与广电、文化、旅游、康养、教育、农业、商业等产业深度融合，打造一批体育旅游精品线路，开发“跟着赛事去旅行”“跟着微短剧去运动”等新产品。

　　2.激发体育消费潜力。依托山海资源优势及特色民俗文化，打造具有茂名特色的高质量户外运动目的地，增加优质户外运动产品和服务供给。以省运会为契机，推出一批有吸引力的赞助权益特许商品和文创产品，最大限度释放省运会的IP价值。发展以赛事门票串联酒店、餐饮、景区等多个场景的“票根经济”，借力省运会及粤超、粤BA等主场赛事IP，打造复合型消费新场景。发展夜间体育经济、假日体育经济，举办各类主题活动，将体育赛事、非遗展示、文化展览、美食体验、土特产销售、旅游推介、中医服务等元素相融合，延长游客停留时间，增加体育消费。落实带薪休假制度，丰富节假日体育赛事和活动供给。支持工会组织按规定使用工会经费开展职工体育活动。培育体育新媒体、体育直播等新型消费业态。推动体育彩票安全健康持续发展。

　　3.壮大体育市场经营主体。优化体育领域营商环境，落实各项激励政策。支持体育用品制造企业创新发展，研发生产具有荔枝、沉香等茂名特色元素的体育用品。支持体育企业申报高新技术企业、技术先进型服务企业。加强体育市场监管，依法规范体育市场经营主体经营行为，保护消费者合法权益。

　　（四）构建繁荣发展的体育文化体系

　　1.厚植体育文化底蕴。坚持以社会主义核心价值观引领体育文化建设，大力弘扬中华体育精神和奥林匹克精神，深入挖掘和传承武术、龙狮、龙舟等传统体育非物质文化遗产，推动体育与历史文化、好心文化、荔枝文化、红色文化、海洋文化、农耕文化有机融合，打造具有鲜明地域标识和时代特征的茂名体育文化品牌。

　　2.丰富体育文化表达。将省运会开闭幕式打造成体育文化核心表达场，通过文艺编排形成冼夫人“唯用一好心”精神内核与体育公平竞技的价值共鸣。围绕定向运动赛事、茂名马拉松、“村BA”等重点赛事活动，系统融入好心文化、荔枝文化、非遗项目等元素，讲好茂名体育故事，提升赛事文化内涵和品牌影响力。鼓励创作一批体现茂名体育风貌和城市精神的文艺精品，支持体育题材影视、图书、短视频等作品创作传播，增强市民对茂名体育发展的认同感、自豪感和参与度。

　　3.拓展体育文化传播。推动体育精神进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村，开展“体育明星进校园”“冠军课堂”“全民健身公开课”等活动，发挥优秀运动员、教练员和运动团队的示范引领作用，传播拼搏进取、公平竞争、团结协作、文明观赛的体育价值理念，营造崇尚体育、热爱运动、健康向上的社会风尚。加强体育文化阵地建设，依托体育场馆、城市公园、全民健身中心、乡村文化广场等载体，建设一批体育文化长廊、冠军墙和体育公园，推动体育文化与城市文化、乡村文化一体展示、融合发展。加强体育对外交流合作，积极参与大湾区体育赛事活动，积极申办省级、国家级高水平体育赛事，引进国际知名体育赛事与配套服务。

　　（五）系统推进“三大球”振兴行动计划

　　1.构建“三大球”发展基础网络。发挥粤超、粤BA及“村BA”等示范效应，以“市长杯”足球赛、城市联赛为核心，构建“市级联赛+县区联赛+校园联赛+乡村特色赛”赛事体系，引入省级以上赛事，打造“赛事+文旅”融合场景，让“三大球”运动融入全民生活，夯实普及基础。推动“三大球”与培训、装备销售等业态深度融合，打造本土教练、裁判人才队伍，提升执教与赛事组织能力。培育本土赛事运营、健身服务等经营主体。创新“政府引导+市场运作+社会参与”模式，鼓励社会力量参与俱乐部建设与赛事运营。

　　2.促进“培育—输出—增值”良性循环。围绕市级青训中心建设，不断扩大校园特色训练基地，建立小学—初中—高中“一条龙”培养体系，打造“一校一队”特色项目，完善选拔、训练、输送和激励机制，积极对接省级专业队与高校资源，扩大“三大球”运动员上升通道。

　　3.强化行业治理和行风建设。常态化开展从业人员法治教育、职业道德教育和警示教育，健全行业监管体系，营造“三大球”发展良好环境。

　　二、保障措施

　　各级党委和政府要把体育工作纳入重要议事日程，结合实际抓好本方案组织实施。完善各级财政对体育事业的投入机制，鼓励和引导社会资本积极投资体育产业。将体育人才纳入全市人才发展规划，按政策规定为人才提供服务保障。建立健全“后省运时代”体育工作接续机制，巩固办赛参赛成果。加强体育法律法规及政策宣传普及，讲好茂名体育故事，营造全社会关心、支持、参与体育强市建设的良好氛围。扎实推进体育领域“假赌黑”和腐败问题治理，持续强化赛风赛纪。严格依法整治赛场乱象，推进文明参赛观赛。健全体育强市建设体制机制，强化统筹协调和工作调度，推动形成部门联动、齐抓共管的工作格局，确保体育强市建设目标任务落实到位。