根据《广东省行政许可监督管理条例》的有关规定，现将我局2025年度行政许可实施和监督管理情况报告如下：

　　一、基本情况

　　2025年，我局现有行政许可事项共54项，全部纳入广东省政务服务事项管理系统，并进驻茂名市统一申办受理平台和茂名市工程建设项目审批管理平台；全年依法办理行政许可93项（危化品许可51项、建设项目“三同时”审查31项、非煤矿山许可8项、烟花爆竹许可3项），组织“三项岗位”人员考核14378人次，办结率与群众满意率均达100%。

　　（一）依法实施情况

　　严格依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，规范审批权限、范围、程序、条件，未出现变相设定或实施行政许可情形；及时清理、修订行政许可配套规范性文件，动态完善政务服务事项清单，全面完成审批事项标准化梳理。制定出台《茂名市应急管理局行政许可和公共服务事项审批工作制度》，固化各环节操作标准与时限，严格按法定和承诺期限办理，审批效能持续提升。

　　（二）公开公示情况

　　在门户网站依法公开行政许可实施主体、依据、程序、条件、期限、裁量标准、申请材料、申请书格式文本、申请方式、咨询投诉方式等信息，本局不涉及许可收费。坚持审批过程与结果全公开，全年通过信用中国等平台公示许可信息8203条，确保权力在阳光下运行。

　　（三）优化营商环境情况

　　一是推行“3+1”服务模式（局领导牵头+科长负责+专人跟进，坐班专家技术支持），对重点项目全流程跟踪服务，提前介入指导安全评价、许可申请，协调破解项目落地难题。完成茂名石化老旧装置更新、华南钛谷、长鸿艾凯茵丙烯酸产业园、东华能源万吨级碳纤维等全市重点项目预审把关，推动“快审、快批、快办”。二是组织专家审查70余次，提出整改意见3000余条，从源头把好安全准入关。三是优化特种作业操作证复审程序，简化“从业满10年以上申请证书复审有效期延长至6年”办事流程。四是建成投用华山路特种作业考试点，覆盖主要作业工种，全年服务考生14378人次。五是召开县区审批业务研讨会2次，开展实地调研与档案抽查，指导解决基层审批难题，推动市县审批协同化、规范化。

　　（四）监督管理情况

　　一是印发《2025年危险化学品安全监管工作要点及有关工作方案》《茂名市化工和危险化学品2025“隐患排查治理年”行动实施方案》《茂名市关于强化危险化学品“一件事”全链条安全管理的实施方案》，明确年度重点任务，完善监管机制。二是完成年度检查计划，市级检查危险化学品、烟花爆竹和化工、医药企业145家次，排查隐患733项；检查非煤矿山企业255家次，排查一般隐患180项（已整改151项）、重大隐患13项（已全部整改）。三是聘请第三方技术团队对28家重点化工、危险化学品企业开展专家指导服务。四是开展重大危险源企业“消地协作”专项督查，督促61家重大危险源企业对标自查，组织县级交叉检查，配合省应急管理厅对21家油气储存企业、15家危险化学品重大危险源企业、1家合成氨工艺企业及10家烟花爆竹批发企业开展专家指导服务。五是印发《茂名市非法生产、经营危险化学品专项整治工作方案》，全市累计出动检查479次，查处线索40条，立案33宗，没收非法危化品170.1吨。六是开展烟花爆竹全覆盖检查及联合督查，旺季以来查处非法违法窝点47处，没收产品约8590箱，立案48宗，行政拘留10人。七是强化宣传培训，培训工矿商贸企业负责人、专业技术人员及安全管理人员1349人次，举办特殊作业及一线从业人员专题培训班487人次，采取“半天理论+半天实操”模式，覆盖危险化学品、工贸、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业。八是印发《茂名市持续强力推进“八条硬措施”硬落实任务清单》，督促正常生产建设矿山企业“一矿一清单”制定任务清单；印发《茂名市非煤矿山安全生产2025“隐患排查治理年”行动方案》，健全安全监管长效机制。九是完成2025年度全市采矿证有效期内非煤矿山安全风险等级评估，逐矿明确监管主体,厘清安全监管职责。十是推进矿山“三个一批”工作，配合自然资源部门依法关闭不符合产业政策、安全保障能力低下的小型矿山51座。十一是精准执法，全市应急管理系统出动执法人员9212人次，检查企业3357家次，发现隐患6851处（已整改6658处），实施行政处罚234次、行政强制27次，其中市本级立案62宗、行政处罚52次，执法震慑力进一步提升。

　　（五）实施效果情况

　　行政许可事项实施基本达到预期效果，在规范企业准入、监督管理、推动重大项目落地和企业安全发展等方面取得明显成效，全年办结率与行政相对人满意度均达100%。同时，立足应急管理职能，为招商引资提供技术支持和安全保障，为全市安全生产形势稳定和经济社会高质量发展提供了坚实保障。

　　二、存在问题和困难

　　我局行政许可实施和监督管理工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。一是特定领域矛盾突出，非煤矿山方面群众投诉较多，核心症结在于矿群关系未能有效理顺，利益协调机制不畅。二是基层审批服务能力不均衡，部分县区在审批标准把握、政策理解执行、档案规范管理等方面存在差异，市对县区的业务指导和统筹协调需进一步强化。三是专家支撑效能需优化，专家库建设与管理存在短板，专家水平参差不齐，随机抽取机制有时难以精准匹配复杂项目的审查需求。

　　三、下一步工作措施

　　（一）开展专项治理，规范重点领域许可管理

　　对近三年非煤矿山许可事项开展“回头看”，全面评估既往许可流程的规范性、标准执行的严格性，系统优化审批机制，切实提升非煤矿山行业的行政许可效能，从源头化解相关矛盾纠纷。

　　（二）深化精准指导，提升基层审批履职能力

　　综合运用远程协助、档案抽查、参与县市区应急管理部门组织的项目审查等方式，加强对基层审批业务的常态化、精准化指导，结合区域产业特点开展差异化辅导，全面提升基层政策执行能力，推动市县审批工作协同化、规范化发展。

　　（三）建强专家队伍，强化技术支撑保障能力

　　优化专家库结构，建立以专业适配度和审查质量为核心的考核评价与动态调整机制，规范专家抽取与管理流程，提升专家审查的专业性和公信力，为行政许可工作提供坚实技术支撑。

茂名市应急管理局   

　　  2026年3月31日