根据《广东省行政许可监督管理条例》的有关规定,现将我局2023年度行政许可实施和监督管理情况报告如下:

　　一、基本情况

　　2023年,我局现有行政许可事项共54项,全部是广东省政务服务事项管理系统的事项,并且全部进驻广东政务服务网公共审批平台;2023年,本单位办理行政许可114件,在系统退件办结18件;在行政许可工作中没有出现黄牌、红牌现象。

　　 (一)依法实施情况。所有事项均严格执行《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《危险化学品安全使用许可证实施办法》《危险化学品经营许可证管理办法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》《烟花爆竹经营许可实施办法》《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》《安全生产许可证条例》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》《易制毒化学品管理条例》以及《广东省应急管理厅关于印发<广东省应急管理厅危险化学品建设项目安全监督管理实施细则>的通知》（粤应急规〔2023〕2号）等有关法律法规规定的审批权限、范围、程序、条件等；不存在变相设定和实施行政许可情况；按要求及时对行政许可配套规范性文件开展清理、修改、完善，动态完善政务服务事项清单；严守事项的法定办结期限、承诺办结期限，进一步规范受理、办理、许可决定、送达等环节流程，相对往年实际平均办结时间有效缩短。

　　 (二)公开公示情况。依法依规在门户网站公开公示行政许可实施主体、依据、程序、条件、期限、裁量标准、申请材料、收费标准(本局不涉及许可收费)、申请书格式文本、申请方式方法、咨询投诉方式等信息，并在信用中国向社会公开公示行政许可实施过程和结果。

　　(三)创新方式情况。按照上级和市统一部署，积极优化审批流程和简化审批程序，推行“一门一网式”政府服务模式，提高网上办理率。按市政府的要求已实现“三集中一分开”，抽调相关业务人员专门在行政服务大厅坐班，所有业务（挂特别程序除外）承诺即办，全面实现“只跑一次”，努力做到“减审批、减材料、减流程、减跑动”。

　　(四)监督管理情况。一是围绕抓重点、盯关键，扎实开展危险化学品安全风险集中治理，先后组织开展“带‘病’运行安全专项整治”“高位细分领域风险管控”等9次专项行动；在全市范围部署开展为期6个月的危险化学品企业安全生产专项整治，推动全市98家危化企业完成自查；聘请国家级专业团队对全市重点危险化学品企业开展专家指导服务。二是开展烟花爆竹全覆盖检查及联合督查。今年以来，全市应急管理部门组织对烟花爆竹经营单位（含批发企业）开展全覆盖检查，发现并督促企业整改一批隐患问题，有效强化企业安全运行，在春节、清明等重点期间我局组织市公安、交通运输、市场监管、供销社等部门多次开展烟花爆竹“打非”联合督查，压实各区（县）、镇（街）“打非”工作职责，有力维护烟花爆竹市场经营秩序，有效保障人民群众生命财产安全。三是加强矿山监管与指导服务，提高企业依法办矿水平。严格按照国家矿山安全监察局的要求，涉及重大事故隐患的企业复工复产由属地县（区）级政府分管领导进行审核；持续贯彻落实国务院安委会“十五条”坚决防范遏制重特大事故若干措施及“省六十五条”措施，督促在产矿山配齐注册安全工程师参与安全管理工作；从严开展矿山安全专项整治。四是针对性开展粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间、钢铁等重点领域工贸企业及政府监管部门层面重大事故隐患专项整治，组织召开全市《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读视频培训推进会，邀请专家进行深入解读，组织各地工矿商贸行业安全监管、执法工作人员、重点监管工贸企业主要负责人、安全管理人员约200人参加培训。五是采取定向“双随机”和不定向“双随机”的方式开展执法检查，并且要求各监管业务科室在检查前根据监督检查目的、重点等内容和要求创建执法人员名录库和随机抽查对象名录库，并随机抽取执法人员和检查对象。六是完善“审监联动”机制建设。审批科室将审批备案情况及时共享给业务监管科室，方便业务科室开展事中事后监管；业务科室及时将事中事后监管情况特别是涉及重大生产安全隐患事项通报审批科室，使行政审批和公共服务更好把好准入关。七是规范日常执法检查。深入推进重大事故隐患专项排查整治工作，创新监管执法方式，坚持执法与服务并重，督促企业依法自觉履行安全生产主体责任。制定了《茂名市应急管理局2023年度安全生产监督检查计划》，并报市人民政府批准后实施。通过编制年度监督检查计划，指导我局负有安全生产监督检查职责的内设机构，按照职责分工对有关生产经营单位遵守《中华人民共和国安全生产法》《广东省安全生产条例》等法律、法规、规章和标准情况进行监督检查，规范安全生产监督检查时间、程序、对象、内容和重点，全面深入开展“综合查一次”工作，减少重复检查、多头检查，依法保障各类市场主体的合法权益打造市场化、法治化、现代化的营商环境。

　　 (五)实施效果情况。基本达到设立行政许可预期效果，在规范安全生产企业的准入、监督管理以及推动重大项目落地和企业安全发展，提高经济和社会效益等方面取得了明显成效，行政相对人的认可度和满意度进一步提升。如，积极推进我市重大项目建设服务保障工作，提前谋划，制定专门工作方案，扎实做好茂名石化炼油转型升级及乙烯提质改造项目重点项目安全审查工作，实现各环节无缝衔接，提高审批效率，助力项目快速落地进入开工建设阶段；成立东华能源项目建设和试生产保障安全工作专班，推进东华能源一期（Ι）建设项目安全审查进度。

　　二、存在问题和困难

　　我局行政许可实施和监督管理工作取得了一定的成绩但也存在一些问题和困难。一是有关工作机制和制度有待进一步的健全和细化，二是部分承接的行政审批事项存在工作量大人员不足,专业人员缺乏等问题。

　　三、下一步工作措施及努力方向

　　以深入推进行政审批效率为引领,以健全廉政风险防控机制为抓手,进一步优化行政许可审批工作。

　　(一)加强思想作风建设,牢固树立为群众服务观念。对局负责行政许可工作人员继续抓好思想教育工作,加强业务培训和作风建设。加强审批事项的实时监控，推进“阳光审批”。

　　(二)优化审批办理流程,进一步提高审批效率。简化行政许可事项办理,在目前已全面实现“只跑一次”的前提下,下一步争取部分事项实现“零跑动”,努力为群众提供优质高效的办事服务。

　　(三)发挥专业型人才作用。利用有限的编额，有针对性地招录安全、危化、矿山等专业知识型人才，更好地为企业服务。持续落实“审监联动”机制，会同监管执法科室和坐班专家从严审批把好准入关。

茂名市应急管理局

　　2024年1月9日