2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想和习近平总书记视察广东、视察茂名重要讲话和重要指示精神，严格按照《茂名市2025年法治政府建设工作要点》（茂法治委〔2025〕4号）部署，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1359”工作思路，扎实推进法治政府建设各项任务，以高水平法治保障文化广电旅游体育事业高质量发展。现将年度工作情况报告如下：

　　一、学习贯彻习近平法治思想及党的二十大和二十届历次全会精神情况

　　我局坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，与学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神紧密结合，通过党组理论学习中心组学习、专题培训、专家辅导等多种形式，深刻领会其核心要义和实践要求。制定印发了《茂名市文化广电旅游体育局2025年法治政府建设工作要点》，将学习贯彻工作纳入年度工作总体布局，确保党中央决策部署在文广旅体领域不折不扣落到实处。全年组织党组理论学习中心组专题学法2次，通过党组（扩大）会议学法4次，举办全系统法治专题讲座5场，引导全体干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把学习成果转化为推动文广旅体事业高质量发展的实际成效。

　　二、贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1359”工作情况

　　今年以来，全局紧扣高质量发展主题，坚持法治引领，深入贯彻落实省委“1310”具体部署及市委“1359”工作思路，将法治要求全面融入文化、广电、旅游、体育事业发展各环节。着力健全法治化落实机制，将上级决策部署转化为年度法治工作要点与任务清单，确保各项工作在法治框架内扎实推进。通过深化“放管服”改革、优化审批服务、加强信用监管，持续打造稳定公平透明的文旅体市场营商环境。在主责主业方面，依法加强文物保护、非遗传承与文化市场监管，开展“扫黄打非”等专项行动；保障广播电视安全播出，净化网络视听空间；规范旅游市场秩序，整治“不合理低价游”等乱象，强化旅游安全与服务质量监管；推动全民健身设施依法建设开放，规范体育赛事与高危项目监管。同时，运用法治方式服务全市发展大局，在“融湾强带”中注重规则衔接，在服务“百千万工程”中依法指导县镇村文旅体项目，并深化“谁执法谁普法”，推动法治文化与本地特色融合。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　局党组主要负责人和行政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。局党组全年29次会议研究讨论“三重一大”事项，均坚持集体讨论决定。主要负责人带头学习贯彻习近平法治思想，主持制定法治建设工作要点，将法治建设纳入年度工作计划与业务工作同部署、同落实、同考核。严格执行重大行政决策程序规定，落实法律顾问和公职律师制度，全年法律顾问出具审查意见书200余份。坚持领导干部年终述法制度，推动法治建设责任压实到岗、传导到人。

　　四、主要工作成效

　　（一）深入推进政府职能转变，着力优化营商环境

　　1.规范行政权力运行，实行动态精细管理。持续完善权责清单动态调整和管理机制，推进权责清单标准化、规范化建设。截至2025年12月，我局在广东政务服务网共维护权责清单事项372项，全部实现动态更新和精准管理。积极落实扩权强县改革部署，配合省文化和旅游厅完成信宜市相关管理权限的下放、承接及后续调整指导工作，确保权限“放得下、接得住、管得好”。

　　2.提升政务服务效能，便利企业和群众办事。深化“放管服”改革，优化“一件事一次办”集成服务，梳理并公布“一次性告知”清单，简化审批环节，压缩办理时限。2025年共受理行政许可申请71宗，办结率100%，均在法定时限内完成。加强线上线下服务融合，及时更新和维护办事指南，大力推动“网上办”、“掌上办”，政务服务便利度持续提升。

　　3.持续优化法治化营商环境，激发市场主体活力。一是组织开展清理市场准入壁垒、规范涉企收费、公平竞争审查等一系列涉企专项治理行动。发布并严格执行涉企收费目录清单，完成民营经济促进法涉及的本领域法规、规章和规范性文件专项清理。二是严格落实公平竞争审查制度，年内对1份由我局起草的规范性文件、20余份招投标文件进行了公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施。三是全面推行涉企行政检查“亮码入企”，建立并落实涉企执法检查备案制度，全年累计备案涉企检查156次，努力减少对企业正常经营活动的干扰。四是开展“法治益企行”主题活动，主动为超过100家文旅企业提供法律政策宣讲和咨询指导服务，着力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

　　（二）完善依法行政制度体系，提升决策科学民主法治水平

　　1.加强重点领域立法协同，提供坚实法治保障。立足部门职责，积极配合市人大及相关单位完成《茂名市气象灾害防御条例》、《茂名市城市停车管理条例》等地方性法规的立法调研工作，提出专业性意见建议。针对新兴领域监管需要，专项组织学习解读《茂名市新业态经营场所消防安全管理条例》，指导电竞酒店、剧本杀等新业态经营主体落实法定安全责任。

　　2.健全依法行政决策机制，确保权力规范运行。一是加强源头管理，年初即制定并公布《茂名市文化广电旅游体育局2025年规范性文件制定计划》和《茂名市文化广电旅游体育局2025年重大行政决策事项目录》，明确年度制度建设任务。二是严格履行法定程序，所有重大行政决策均遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等环节。三是充分发挥法律顾问和内部法制机构作用，通过政府采购方式聘请常年法律顾问，推进法律顾问工作规范化、常态化。今年以来，法律顾问共出具合同审查、规范性文件合法性审查等各类法律意见书近200份，实现了对重大决策和规范性文件的合法性审查100%全覆盖。

　　（三）全面推进严格规范公正文明执法，提高监管效能和公信力

　　1.深化行政执法体制改革与规范化建设。认真落实国家及省、市关于提升行政执法质量的各项部署，特别是《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》的要求，强化从源头到末端的全流程、常态化执法监督。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。积极推行包容审慎监管，落实减免责清单制度，在坚持法律底线的同时，体现执法温度。年内组织开展全系统执法案卷评查2次，评选出优秀案卷10份，对评查发现的15个问题均督促相关单位整改到位。

　　2.严格规范涉企行政执法，维护良好市场秩序。深入开展规范涉企行政执法专项行动，探索对涉企行政执法案件进行经济影响评估，切实保护企业合法权益。围绕文化市场热点难点问题，持续开展农村春班演出市场规范、歌舞娱乐场所专项整治、“扫黄打非”、旅游市场秩序整顿等多轮次专项行动，有力维护了公平竞争的市场环境。全年共依法办理各类行政处罚案件61宗。

　　3.提升行政执法数字化水平，创新监管方式。积极推广应用广东省一体化行政执法平台“粤执法”，探索推动“互联网+执法”向“数字智慧执法”转型升级。加强信用监管基础作用，完善信用分级分类评价机制，不断健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，提升监管的精准性和有效性。

　　（四）持续加强矛盾纠纷行政预防调处化解，促进社会和谐稳定

　　高效处理群众诉求，畅通权益保障渠道。健全完善多元化矛盾纠纷预防、调处和化解机制，依托12345政务服务便民热线、信访平台等渠道，及时、高效处理各类文化、旅游方面的咨询、投诉和举报。2025年，共受理并按时办结各类投诉咨询111宗，群众满意度较高。全年未发生因我局行政行为引发的行政复议或行政诉讼案件，行政争议预防化解工作取得实效。

　　五、存在的问题与不足

　　一是面对电竞酒店、沉浸式剧本杀等新业态新模式的快速发展，现有的监管手段和标准略显滞后，常态化、精准化的业态分析研判和风险预警机制有待健全，跨部门协同监管的合力仍需加强。

　　二是执法队伍建设存在不平衡现象，部分新进人员独立办案能力和复杂案件处理经验不足，执法文书制作的规范性、说理的透彻性以及运用“粤执法”等信息化平台办案的熟练度有待进一步提升。

　　三是法治宣传的深度和精准性有待提高，运用新媒体普法的形式和内容创新不足，针对不同受众群体的个性化、互动化普法需加强，公众对文广旅体领域专业法律法规的知晓度和运用能力仍有较大提升空间。

　　六、2026年工作思路

　　一是持续深化思想引领。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，不断完善党领导法治政府建设的机制。推动领导干部更好发挥“关键少数”的示范效应，带头落实学法用法普法各项制度，将法治建设与业务工作同部署、同检查、同考核。

　　二是完善法治制度体系。进一步细化权责清单、行政执法程序、公平竞争审查规程，提升制度的可操作性和约束力。加强对规范性文件动态清理和评估，确保制度体系科学、有效、管用。

　　三是提升执法监管效能。重点加强执法人员对新业态监管、网络执法、电子证据固定等能力的专项培训。深化“数字智慧执法”平台应用，推动监管信息共享和执法联动，提升非现场监管、精准监管水平。

　　四是优化法治营商环境。严格执行公平竞争审查制度，防止出台排除、限制竞争的政策措施。深入推行柔性执法，扩大减免责清单的适用场景，常态化开展涉企违规收费、市场秩序等专项整治和案卷评查，让执法既有力度又有温度，持续激发市场活力。

　　五是增强普法宣传实效。创新“线上+线下”普法形式，探索开展菜单式、互动式普法。深度挖掘行业资源，创作更多法治文化精品，利用好公共文化场馆、旅游景区、体育场馆等阵地，讲好法治故事，不断提升普法宣传的传播力、影响力和实效性，为我市文广旅体事业高质量发展营造更加优良的法治环境。