茂名市文化广电旅游体育局2024年法治政府建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东、视察茂名重要讲话和重要指示精神，对照中央、省、市提出的法治政府建设各项任务，全面落实《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等文件要求，扎实推进法治政府建设各项工作，现将有关工作情况汇报如下：

　　一、2024 年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神以及党的二十大关于法治建设重大部署

　　将学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党的二十大关于法治建设重大部署，作为首要政治任务和全部工作重心，通过党组会、党组扩大学习会、党支部会议等形式传达学习贯彻。引导党员干部把学习党的二十大关于法治建设重大部署和习近平总书记视察广东、视察茂名重要讲话、重要指示精神等有机结合起来，全面加强理解，不断深化认识，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动法治建设向纵深发展。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想

　　持续深化习近平法治思想学习培训和宣传教育，健全党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制。将习近平法治思想列入《2024年度市文化广电旅游体育局党组理论学习中心组学习计划》以及系统法治政府建设工作专项内容。在局党组会及党组扩大会上深入学习习近平法治思想重要文章和《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》读本等，深入宣传贯彻法治建设“一规划两纲要”。紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设，确保习近平法治思想贯穿到法治政府建设全过程。

　　（三）加强党对法治政府建设的领导

　　1.建立法治政府建设工作领导小组。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划，同文化、广电、旅游、体育工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关科室配合抓的工作局面，切实加强对法治政府建设工作的领导，规范行政行为，全面提升依法行政能力。

　　2.加强依法行政能力建设。编制《茂名市文化广电旅游体育局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，全面提升干部职工的法治思维，强化法治意识，落实依法行政。结合我市法治政府建设工作要点等相关安排，印发《茂名市文化广电旅游体育局2024年法治政府建设工作要点》，通过党组会部署2024年法治政府建设重点工作，明确主要目标任务、责任科室。

　　（四）促进政府职能转变

　　1.推进政府职能优化。落实省、市统一部署，深化扩权强县、强县扩权改革。印发《关于落实文化和旅游领域“县直报省、省直达县”改革工作的通知》《市文化广电旅游体育局关于落实文化和旅游领域“县直报省、省直达县”改革的工作方案》，确定改革工作目标、改革内容、责任分工，全力推进改革任务落地见效。积极加强沟通协调，配合做好省文化和旅游厅赋予信宜市部分管理权限相关工作，提高行政效率和服务质量。

　　2.提升政务服务效能。一是优化政务服务事项目录清单，全面落实权责清单制度。积极做好广东政务服务系统权责清单动态纳入实施和修订工作，加强对部门办事指南信息的动态管理，检查并完善公布的办事指南信息。二是对标《广东省政务服务数字化条例》开展政务服务数字化建设工作，不断推进政务服务标准化、规范化、便利化。三是推进“高效办成一件事”工作，持续提升行政效能。就事项清单中涉及我局的“社会保障卡居民服务‘一件事’（文化体验）”事项，积极推动文化场馆和A级景区搭建社保卡推广适用的基础性配套条件，配合市人社局做好社保一卡通工作。

　　3.优化法治化营商环境。一是开展营商环境重点领域专项整治。扎实推进涉企乱罚款、“限制竞争条款多”、涉企乱摊派等问题专项整治工作。通过自查自纠、接受社会监督等多种方式，对相关涉企相关问题进行全面梳理和自查，并对发现的问题深入整改。二是落实公平竞争审查机制。严格对照《公平竞争审查条例》及相关要求，开展公平竞争审查工作，今年来，我局牵头起草的政府规范性文件2件，均已按程序完成公平竞争审查工作。此外，组织开展公平竞争审查增、存量清理工作，着力纠正解决妨碍全国统一大市场建设的不当市场干预和不正当竞争行为问题。三是深化“放管服”改革。持续推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，不断优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率。通过编制“一次性告知”“最多跑一次”“零跑动”清单，实现了“不见面审批、网上预约办理、快递送达”的目标。截至目前，我局受理行政许可申请72宗，并已全部准予许可。

　　（五）推进政府治理规范化程序化法治化

　　1.开展立法后评估。印发《〈茂名市不可移动文物修缮工程管理规定〉立法后评估工作方案》，就我市政府规章《茂名市不可移动文物修缮工程管理规定》进行立法后评估。经过法定程序，目前已按计划完成评估工作，切实保障了立法质量，促进了政府规章有效实施。

　　2.加强文件和决策管理。一是全面梳理规范性文件及重大行政决策事项。制定了《茂名市文化广电旅游体育局2024年规范性文件制定计划》《茂名市文化广电旅游体育局2024年重大行政决策事项目录》，依法依规推进我局规范性文件印发和重大行政决策落实等工作。二是做好合法性审查。采购常年法律顾问服务，推进政府法律顾问工作规范化。今年以来，共出具律师顾问合同审查意见书121份、招标文件（竞争性磋商文件）审查意见书12份，其他法律意见书3份。

　　（六）坚持严格规范公正文明执法

　　1.严格开展行政执法。持续应用省一体化行政执法平台。加强信用分级分类监管，健全“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、“互联网+监管”等监管措施，推动监管信息共享互认。组织开展2024年农村春班演出、歌舞娱乐场所、“扫黄打非”和出版物市场、院线影院电影版权保护等多项专项行动，有效净化文化广电旅游体育市场。今年来，全市文广旅体系统运用粤执法平台办案44次；共出动日常检查6843人次，检查经营单位2161家次，立案调查44件，办结案件35件，罚没金额236392元，对相关违法违规经营主体警告31家，责令关闭74家，停业整顿0家；办理艺术品市场案件2宗，实现全市艺术品市场案件零的突破。

　　2.加强执法人员教育培训。落实行政执法人员岗前培训考核、持证上岗及业务培训登记卡制度。通过参加省文旅厅关于举办的文化市场综合执法能力提升培训、市司法局组织的“2024年度市直单位行政执法人员公共法律知识学习培训”及我局自行组织的全市文化市场版权执法业务培训班等，切实提升执法人员能力素质。目前，全局43名行政执法人员均已完成本年度60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。

　　（七）加大矛盾纠纷行政预防调处化解力度

　　1.贯彻落实新修订行政复议法。一是强化学习。将新修订的行政复议法作为局党组会议学法、领导班子会前学法重要内容，完成对行政执法人员的全员培训。二是深度普法。联合机关党委、市场科、文博科将社行政复议法的普法宣传纳入创文巩卫、安全生产演练、文明旅游、文物普查等活动，在全市各A级景区和星级酒店滚动循环播放新行政复议法相关宣传标语超过3000次，同时结合官方网站、公众号转发，全方位、多声部开展行政复议法普法宣传，营造浓厚的普法宣传氛围。本年度，我局无行政复议案件。

　　2.健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。根据市统一工作部署，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，及时处理各类文化和旅游咨询、投诉，化解矛盾纠纷。今年来，我局共受理12345政务便民服务热线转交的各类投诉和咨询118宗，其中建议类14件、咨询类16件、投诉举报类88件，均按程序及时办结，群众反映比较满意。本年度，我局无行政诉讼案件。

　　（八）创新法治宣传方式

　　1.利用重要节点开展集中普法。充分利用“5·18”国际博物馆日、“5·19”中国旅游日、“8·8”全民健身日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，通过悬挂横幅、举办法治讲座、发放宣传材料、现场法律咨询解答、LED屏播放宣传标语等形式，开展法治宣传主题活动，广泛宣传《中华人民共和国文物保护法》《公平竞争审查条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，营造学法用法守法的良好氛围。2024年，共举办法治主题宣讲5场，派发宣传资料约5000份。

　　2.结合行业实际开展穿插普法。依托行业优势广泛普法，将社会面普法活动纳入创文巩卫、文明旅游、“村BA”篮球赛等活动进行穿插普法。发动全市A级景区、星级酒店、旅行社、KTV、游泳馆等经营场所，在窗口岗位及LED显示屏、触摸屏等对外服务平台刊播普法宣传标语，常态化设置禁毒、未成年人管理等法律提示，推动文化旅游等与法治同行。举办文化广电旅游体育领域法治文化巡展5场，宣传文化广电旅游体育领域法律法规超30部，受众超过5000人次。

　　3.利用新媒体平台开展辐射普法。通过微信公众号、抖音等新媒体平台与茂名广播电视台、茂名日报等本地主流媒体平台，发布文化广电旅游体育领域普法信息，全方位、多角度宣传报道法治宣传教育相关动态，切实提升民众对普法工作的知晓度和参与度。2024年，我局积极参与茂名市司法局、茂名市普法办与茂名市广播电视台联合主办的融媒直播节目《与法同行》，安排相关领导就新《体育法》及营业性演出管理等涉及的法律法规作专业讲解，并通过“茂名一线关注”视频号、“茂名普法”微信号等与受众在线交流；以参与“谁执法谁普法”履职述职活动为契机，发动广大群众踊跃投票并积极转发普法宣传连接，取得良好的普法效果与社会效果。

　　二、存在问题和短板弱项

　　一是法治政府建设制度体系有待完善。尽管已制定了系列工作制度和规范性文件，但在实际操作中仍存在一些制度漏洞和执行不到位的情况。如公平竞争审查方面，我局已建立了公平竞争审查制度，但在实际操作中发现，由于审查标准不够明确，可能影响审查人员的判断，并最终可能影响审查结果的准确性。这要求我们予以进一步完善和优化，以更好地适应法治政府建设的要求。

　　二是法治宣传教育需进一步深入。近年来，我局不断深化普法宣传教育工作，开展了系列法治宣传教育活动，但公众对文化广电旅游体育领域法律法规的知晓率仍不够高，部分市民和从业者对相关法律条文的理解和应用能力有限，导致在实际操作中容易出现违法行为。这反映出我们在法治宣传教育方面的力度和方式还需要进一步优化和创新。

　　三是严格执法方面存在一些挑战。部分执法人员在具体执法过程中，面对新业态、新问题，可能存在对法律法规理解不够准确、执法程序不够规范等问题，一定程度上影响了执法效率和公信力。

　　四是市场监管和公共服务能力有待提高。在文化广电旅游体育市场的监管和公共服务方面，仍存在一些薄弱环节，如监管力度不够、服务覆盖面不广等问题，影响了市场秩序和消费者权益保护。

　　三、2025年重点工作安排

　　一是系统推进习近平法治思想学习。进一步推动领导干部发挥学法用法普法示范带头作用，组织引导文化广电旅游体育系统干部职工通过线上线下，强化宪法、新行政处罚法以及文化广电旅游体育行业法律法规的系统学习，不断提高干部的法治思维和依法行政能力。

　　二是持续加大宣传力度。继续依托行业优势广泛普法，利用文化惠民、体育赛事等活动穿插普法。利用“南方+”、微信公众号、抖音等新媒体平台，广泛宣传文化广电旅游体育领域的法律法规，切实提高公众和从业者的法律意识和运用法律解决实际问题的能力。

　　三是完善法治政府建设制度体系。制定完善行政执法责任制等法治政府建设工作制度，确保法治政府建设各项工作有章可循、有据可查。加强规范性文件管理，严格按照法定程序和权限制定、发布规范性文件，确保规范性文件的合法性和有效性。完善我市文化广电旅游体育执法目录、权责清单、公平竞争审查举报处理规程等相关制度性文件，用好粤执法、广东省政务服务系统等各类数字系统，确保我局依法行政工作规范、达标。

　　四是持续营造法治营商环境。落实公平竞争审查制度，加强对涉及市场主体经济活动的政策措施的公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施。推行柔性执法，持续开展各类专项整治行动，组织案卷评查和执法培训活动，不断提升我局行政执法水平，促进文化广电旅游体育行政执法人员依法履职尽责，持续优化法治营商环境。