2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和党的二十届一中、二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东、视察茂名重要讲话、重要指示精神，对照中央、省、市提出的法治政府建设各项任务，全面落实《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广东省重大行政决策程序规定》《茂名市2023年法治政府建设工作要点》《茂名市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉的实施方案》等文件要求，扎实推进法治政府建设各项工作，现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，践行习近平法治思想

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，推进中国特色社会主义法治体系建设

　　将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和全部工作重心，通过党组会、党组扩大学习会、党支部会议等形式传达贯彻党的二十大精神，引导党员干部原原本本、逐字逐句学好党的二十大报告原文，把学习党的二十大报告和习近平总书记视察广东、视察茂名重要讲话、重要指示精神等有机结合起来，全面加强理解，不断深化认识，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。举行党的二十大精神宣讲会、学习《中国共产党宣传工作简史》宣讲会、习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神宣讲会、学习贯彻《习近平著作选读》第一卷、第二卷宣讲辅导报告会、举行意识形态专题培训班和党章党规党纪教育等一系列培训班。

　　（二）持续深化习近平法治思想学习，进一步加强党对法治政府建设的领导

　　健全习近平法治思想常态化学习机制，将学习习近平法治思想列入《茂名市文化广电旅游体育局理论学习中心组2023年学习计划》以及系统法治政府建设工作专项内容。在局党组会及党组扩大会学习习近平法治思想重要文章和《习近平法治思想学习纲要》、《论坚持全面依法治国》读本等，深入宣传贯彻法治建设“一规划两纲要”，专题研究部署法治建设工作，强调要切实把习近平法治思想贯穿到法治政府建设全过程各方面、体现在实际行动和扎实成效上。

　　（三）不折不扣落实主体责任，加强依法行政能力建设

　　我局严格履行“推进法治建设第一人责任”的根本职责，全面落实局主要领导带头学法、带头守法，提升党员干部法治观念，全面推进依法行政和法治政府建设。一是结合茂名市全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关安排，制定并印发《茂名市文化广电旅游体育局2023年法治政府建设工作要点》，局党组履行推进法治政府建设领导职责，听取有关工作汇报，研究解决法治政府建设的重大问题。二是坚持民主集中制。属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，必须由局领导班子以会议形式集体讨论决定，杜绝以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策。截至2023年12月中旬，共召开党组会议36次。三是认真落实向市委、市政府，市人大常务委员会报告法治政府建设情况制度，坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，今年共向上级部门请示报告事项88件。

　　二、坚持依法行政，提升政府服务效能

　　（一）持续优化法治营商环境

　　1、健全公平竞争审查制度体系。一是落实政府法律顾问制度，强化律师服务工作，全力做好合同、招标文件、行政文件等公平竞争审查工作。二是将合法性、公平竞争审查工作纳入财务制度等内控制度，制定印发了《茂名市文化广电旅游体育局公平竞争审查举报处理规程》，进一步规范部门公平竞争审查工作。今年在公平竞争增量审查工作方面，我局共审查新增文件0件，修改调整文件0件，适用例外规定文件0件；在公平竞争存量清理工作方面，我局共梳理文件1件，废止修订文件0件，适用例外规定文件0件。
    2、推进全面建设数字法治政府。积极推进“证照分离”“电子证照”工作，全面提高线下“一窗综办”和线上“一网通办”水平，配合市政数局做好“一码惠民”等数字政府工作。根据《关于对企业群众办事创业堵点痛点问题进行整改的通知》工作要求，我局积极做好广东政务服务系统权责清单动态纳入实施和修订工作，加强对部门办事指南信息的动态管理，检查并完善本部门公布的办事指南信息。今年依托广东省政务服务事项管理系统已完成服务事项修订350余次。今年以来，我局行政许可申请量47宗，已全部受理并准予许可。

　　（二）全力推进严格规范公正文明执法

　　1、全面深化行政执法体制改革。根据市统一工作部署，创新行政执法方式，落实省强化非现场执法、一体化行政执法平台管理的政府规章，持续应用省一体化行政执法平台。加强信用分级分类监管，健全“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、“互联网+监管”等监管措施，推动监管信息共享互认。

　　2、严格规范行政执法行为。一是全面推进包容审慎监管，全面实施行政执法免责清单制度；制定《茂名市文化广电旅游体育局重大行政处罚案件讨论制度》，更新《重大行政执法法制审核目录清单》，实现行政执法“三项制度”全面有效覆盖；加快完善自由裁量制度机制，进一步规范行政裁量权基准制定和管理；根据市统一工作部署，健全行政执法和刑事司法双向衔接机制。二是我局先后组织开展了2023年农村春班演出、互联网上网服务场所、出版物、高危体育领域等多项专项行动，有效净化文化广电旅游体育市场。根据全国文化监管平台综合执法数据统计，2023年1-10月份我局共出动日常检查661人次，检查经营单位170家次，责令改正4家次，立案调查15件，办结案件14件，警告4家次，罚款11家次，罚款金额24700元，并实现了全市高危体育领域执法案件零的突破。在今年茂名市行政执法信息平台的推行应用工作中，我局被《茂名市行政执法信息平台推广应用专报》通报表扬2次。

　　3、不断提高执法人员业务培训和执法能力。一是以提升素质为导向，组织开展形式多样的培训活动，通过采取集中培训、以案代训、网上培训、交流学习等形式，先后举办各类培训班7次。二是组织开展全市文化执法案卷评比检查活动，进一步规范文化市场综合执法办案行为，将评查发现的问题进行通报，督促落实整改。通过集中会审各地重难点行政处罚案卷，发挥集体智慧提出案卷中的合法性和规范性问题，互相学习，提高执法人员执法工作中法治思维与素养，提升执法人员执法文书制作水平。

　　（三）着力提升科学民主依法决策水平

　　1、依法规范重大行政决策。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，根据工作安排发布我局的重大行政决策事项目录和重大行政决策事项听证目录，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。我局今年的重大行政决策有《茂名市不可移动文物修缮行政处罚自由裁量权基准》一项，目前正处于进行征求意见阶段。

　　2、充分发挥公职律师和外聘法律顾问作用。严格执行《茂名市推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》文件精神，充分发挥公职律师和外聘法律顾问的作用，常态化开展重大行政决策事项前合法性审查。通过参加会议、个案咨询、书面审查等形式对重大决策、重大行政行为、规范性文件审查、合同审核方面进行法律审核，开展法律顾问工作，保障了各类行政决策的可操作性，提升了依法行政水平。

　　（四）加强行政规范性文件制定监督管理

　　我局主要负责人认真履行行政规范性文件合法性审核工作第一责任人职责，定期组织党组会听取行政规范性文件合法性审核工作汇报情况。为持续做好行政规范性文件审查机制，压实依法制定行政规范性文件主体责任，我局年初梳理制定了《茂名市文化广电旅游体育局2023年规范性文件制定计划》，按领域划分制定了全年规范性文件制定计划，明确了起草责任科室，有机推进规范性文件印发工作。今年我局开展了行政规范性文件合法性审核自查工作，经查不存在以征求意见、会签、参加会议等方式代替合法性审核情况，不存在未经合法性审核或者经审核不合法的文件提交集体审议情况。

　　（五）深化政务公开

　　一是在市政府的指导下，今年1月，我局官方网站已集约至市人民政府门户网站，网站稿件及相关功能也一并转入。我局严格对照上级单位的信息公开目录，结合本单位实际，在市政府门户网站内编制政务公开目录，规范设置本部门的重点领域栏目建设，不定期进行校对更新，避免出现重点领域名称不规范、栏目内容逻辑混乱等问题，扎实做好常态化信息公开，并运用我局新媒体及时发布信息，解读政策，引领社会舆论，建立舆情监测和应对机制。二是严格按照政务保密制度的规定，审查政务信息，贯彻落实“三审三校”制度，确保报送的信息准确，安全。做好信息发布的档案管理，落实信息安全责任。三是网站留言互动板块建设始终坚持正确的舆论导向，定期浏览，及时回应群众诉求，营造良好的舆论环境，净化网络环境，创建文明的网络环境。2023年截至目前，我局网站留言11条，每日舆情5条，均已按时办结，无不良舆情产生。

　　（六）提升社会治理法治化水平

　　一是加强和创新基层社会治理。健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，及时处理各类文化和旅游咨询、投诉，化解矛盾纠纷。今年以来，我局收到信访件6件，均已按要求办理；12345政府热线共受理工单120件，均已按要求办理。二是推动全面实施公民法治素养提升行动。持续开展“乡村振兴 法治同行”活动，配合市司法局开展茂名“民生与法治”普法宣传法治文艺巡演晚会共6场，结合我市“百墟千村振兴计划”五个样板墟工程，助力打造“好心茂名、法治之城”法治文化普法新品牌，建设法治乡村和平安茂名、法治茂名。三是持续深化行政复议体制改革成效。学习宣传贯彻新《中华人民共和国行政复议法》，切实执行行政机关负责人出庭应诉制度。

　　（七）强化普法教育

　　一是将普法学习列入局各党支部、各科室学习计划。通过集体研讨、个人自学的形式，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国未成年人保护法》等内容，并组织党员干部在会上交流心得体会，推动学习向基层延伸。二是开展《体育法》系列专项普法活动。参加了由茂名市司法局、茂名市普法办与茂名市广播电视台联合主办的广播直播节目《与法同行》，并由分管领导作为特邀嘉宾就新《体育法》作专业讲解，进行普法宣传。组织拍摄了新《体育法》宣传小视频《那年夏天》，并提交省体育局参加普法短视频比赛。三是我局将社会面普法活动纳入创文巩卫、文明旅游、全民健身等活动和涉及市场主体的工作会议、执法检查行动等，并配合省落实典型案例发布机制，推动系统常态化普法和以案释法工作，并结合普法宣传需要，制作《中华人民共和国体育法》等10部“一分钟说法”短视频，大力推进全民普法工作。

　　三、存在的不足和原因

　　2023年，我局法治政府建设工作虽取得了一定成效，但与当前各项社会发展和改革要求相比，仍然存在着不小差距和短板。一是干部队伍法治思维建设需要进一步加强。二是法治宣传教育活动工作需要进一步提高，普法宣传工作与系统业务工作的有机融合仍有较大的提升空间。三是严格规范公正文明执法需要进一步深化。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是继续系统推进习近平法治思想学习，强化新体育法以及行业法律法规的普法学习，不断提高系统干部的依法行政能力。完善我市文化广电旅游体育执法目录、权责清单、公平竞争审查举报处理规程等相关制度性文件，用好维护好粤执法、国家“互联网+监管”系统、广东省政务服务系统等各类数字系统，确保我局依法行政工作规范、达标。

　　二是全面开展2024年度茂名市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动暨文明旅游等重点领域普法宣传活动。根据《茂名市普法办公室关于茂名市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议单位三年安排（2023—2025年）的通知》（茂普办〔2023〕1号）要求，全面推进落实2024年度国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，加大文明旅游等重点领域普法宣传力度，依托评议活动进一步提升我市文化广电旅游体育系统宣传阵地建设，结合文明旅游宣传等大力开展创新普法形式活动。  

　　三是积极做好行政机构“法无授权不可为”，市场主体“法无禁止即可为”法治营商环境打造工作。推行柔性执法，持续开展各类专项整治行动，组织案卷评查和执法培训活动，不断提升我局行政执法水平，持续优化法治营商环境，切实减轻后疫情时代企业经营的负担，让文化广电旅游体育行业法治建设更有温度。