各区（县级市）文广旅体局，滨海新区科教文旅局，水东湾新城文化和旅游局，高新区政法和事务局，局属各单位，各科室：

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，全面提升自然灾害防范综合能力，落实国家建立健全地震监测预报、灾害预防、应急救援、减灾三大工作体系要求，确保震前及时采取有效措施，保护干部职工与公众生命安全，保护重要设施，最大限度减轻地震灾害损失，提升文广旅体系统的抗震应急与整体防御能力，进一步压实安全工作责任，根据上级要求，我局制定了《茂名市文广旅体系统地震应急预案》，现印发给你们，请各单位、各部门认真研究，结合实际抓好贯彻落实。

　　附件：茂名市文广旅体系统地震应急预案

茂名市文化广电旅游体育局

2023年7月5日

附件

茂名市文广旅体系统地震应急预案

　　根据《中华人民共和国防震减灾法》、国务院《破坏性地震应急条例》《国家地震应急预案》等规定，结合文广旅体系统实际，制定本预案。

　　在发布破坏性地震监测预报或地震发生后，坚持局统一领导、分部门负责、协调联动、局部利益服从全局利益的原则，按照本预案，结合震情、灾情，组织开展地震灾区应急处置与恢复工作。

　　一、总则

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，把群众生命安全放在首位，在市委、市政府统一领导下，建立健全地震灾害事件处置长效机制，牢牢把握应对工作主动权。

　　（二）编制目的。依法科学、统一高效实施地震应急，最大程度减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序。

　　（三）编制依据。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《广东省防震减灾条例》《广东省突发事件应对条例》《广东省地震应急预案》等法律法规及有关规定。

　　（四）工作原则。抗震救灾工作坚持统一领导、协调联动、分级负责、属地为主、资源共享、快速反应的原则。地震灾害发生后，各单位立即按照职责分工和相关预案自主开展先期处置，边行动边上报。

　　（五）适用范围。本预案适用于茂名市文广旅体系统各单位、文旅市场经营单位处置地震灾害及其他地震事件的应对工作。

　　二、组织机构

　　（一）应急工作领导小组

　　总 指 挥：茂名市文化广电旅游体育局局党组书记、局长           

　　副总指挥：各县区文化广电旅游体育主管部门主要领导

　　成    员：市场管理科、局办公室、艺术科、公共服务科、非物质文化遗产科、文化旅游资源开发科、文物和博物馆科、群众体育科、竞技体育科、执法监督科、执法科等相关科室主要负责人。

　　（二）日常工作机构

　　领导小组办公室主任由市场管理科科长兼任，日常工作由市场管理科承担。

　　（三）设立应急值班室

　　应急值班室实行24小时值班制度，值班领导带班，24小时保持通讯畅通，值班电话为：2921223传真号：2921223

　　（四）领导小组职责

　　领导小组工作职责：负责召集工作会议，研究部署应急救援事项；统筹应急物资、救援队伍调配，统一指挥应急处置工作；领导小组办公室负责日常工作，协调、督促行业单位完善应急预案编制与演练，加强值班管理，组织本单位应急演练。

　　（五）副总指挥及成员处置职责

　　1. 组建应急队伍，指导督促行业单位制定、落实应急救援预案并开展演练；灾害发生后，立即组织救援力量先期处置，研究提出临时应对措施，在上级应急机构统一指挥下协同行动、全力救援。

　　2. 地震发生或发布临震预报后，按照市抗震救灾指挥部统一部署，对管辖行业单位抗震救灾工作实行集中领导、统一指挥；贯彻落实上级防震减灾方针政策，部署检查系统内抗震、防震、减灾工作，研究制定系统内抗震救灾重大决策，动员组织全系统干部职工投入抗震救灾，及时向上级报告工作情况。

　　3. 按照市委、市政府统一安排，做好全市抗震救灾宣传相关工作。

　　三、应急准备及响应

　　（一）根据市地震局预报意见，经市政府审定批准后，适时向社会发布地震预报。

　　（二）发布地震临震预报后，全系统立即进入临震应急期。

　　（三）临震应急期重点做好以下工作：

　　1. 局抗震救灾指挥部成员立即到岗履职，各部门按职责分工快速启动应急响应。

　　2. 指挥部办公室统筹协调各专业救援组开展工作，各救援组按职责启动行动方案，救援队伍集结待命。

　　3. 组织抢修与恢复保障，确保文广旅体系统运行基本稳定。

　　4. 对供水、供电、消防等生命线工程及易燃、易爆、有毒等易引发次生灾害的部位，采取紧急防护措施。

　　5. 指挥部立即核查应急资金、物资储备情况，做好系统内生活保障与救灾物资准备。

　　6. 遇异常情况第一时间向指挥部及上级部门报告，及时报送震情信息。

　　7. 宣传工作组按统一部署，开展应急避险、自救互救、次生灾害防范等科普宣传。

　　四、震后应急处置

　　1. 局抗震救灾指挥部立即启动本预案，宣布进入震后应急期（一般为10天，必要时可延长20天），迅速开展救灾行动，第一时间向市抗震救灾指挥部报告震情、灾情，配合全市统一部署。

　　2. 地震发生后，立即实施应急处置，全力抢救被困人员，减少人员伤亡；尽快抢修受损广播电视设施，保障播出畅通；加强博物馆馆藏文物保护与抢救；及时上报灾情与救灾进展，根据需要提请支援。

　　五、灾情速报和评估

　　1. 人员伤亡情况。

　　2. 文物、系统办公场所、设施设备损毁及经济损失情况。

　　3. 对系统运行、干部职工生产生活造成的影响。

　　4. 地震发生后，指挥部迅速组织核查汇总全系统灾情，通过各类渠道及时向市抗震救灾指挥部报告。

　　六、恢复重建

　　抢险救灾基本结束后，指挥部及时调整工作部署，组织开展灾后恢复重建，尽快恢复正常运行秩序。

　　七、应急保障工作

　　（一）物资装备保障：明确应急救援车2辆、铁锹20把，落实常态化储备。

　　（二）资金后勤保障：局办公室负责应急资金、物资统筹储备，全力做好后勤保障。

　　（三）设施安全保障：

　　1. 各相关科室按职责对文化场所、体育设施、旅游景区开展地震安全检查与风险评估，提出整改提升意见。

　　2. 定期组织应急演练，提升从业人员应急处置能力；加强设施设备日常维护保养。

　　八、督导评估与责任追究

　　1. 各科室、各县（市、区）主管部门对管辖及指导单位地震应急工作开展督导评估，及时发现问题、督促整改。

　　2. 及时总结经验做法，推广典型案例，持续提升系统地震防范应急能力。

　　3. 对在应急救援中不服从指挥、拒绝履行应急义务、妨碍应急处置工作的，依规依纪依法追究责任。

　　九、预案管理

　　本预案自发布地震监测预报之日起生效，每年根据实际情况修订完善；上级抗震救灾指挥部发布解除震害指令后，本预案终止。