【案情简介】

　　2022年7月4日，吴女士与两个朋友向茂南区某旅行社总交付21580元预约新疆旅游，由于7月10日茂名市出现疫情，导致无法出游，随后旅行社退回费用18880元，其中扣除2700元（包括车损房损1500元和房差1200元），对此吴女士感到非常不满，表示为何三人未出游还会产生费用，随后同旅行社协商未果后拨打12345政府热线向相关部门请求帮助维权。接到诉求后，我局相关部门组织安排当事人双方进行调解。

　　吴女士提出，由于新冠疫情导致其居住小区被封控，属不可抗力因素，而且中间未产生任何费用，吴女士向旅行社提出解除旅游合约，旅行社应退还所有款项。

　　旅行社则认为，7月9日茂南区出现疫情，7月10日茂南区划定中高风险地区，旅游组团业务实施“熔断”机制，吴女士3人中有2人居住地已管控，禁止外出。吴女士是3人参团，总团费是21580元，已全部缴交组团社(湛江某旅行社有限公司），总团费中含1人是和团友拼住（拼住后就不用支付在新疆旅游住宿的单房差价)。由于吴女士3人在7月9日临时退团，所以新疆13天团已产生如下费用：车位费500元/人，住宿单房差1200元，合计2700元，该费用组团社（湛江某旅行社有限公司）已扣除，需要由吴女士3人承担。因此组团社退还客人的团费为21580-2700=18880元，并已退还吴女士3人。

　　调解结果：最高人民法院、司法部、文旅部发布的《关于依法妥善处理涉疫情旅游合同纠纷有关问题的通知》，因余款属于旅行社履行合同已经发生的费用，以及向地接社或者履行辅助人支付且不可退还的费用，旅行社未向吴女士退还余款2700元，符合相关规定。

　　【案件评析】 

　　最高人民法院、司法部、文旅部发布的《关于依法妥善处理涉疫情旅游合同纠纷有关问题的通知》明确：因疫情或者疫情防控措施导致旅游合同解除的，旅游经营者和旅游者应该协商退费。协商不成的，旅游经营者应该在扣除必须支付的地接或者其他费用之后，将费用退还给旅游者；旅游经营者应协调地接社和履行辅助人退费，并提供其已支付相关费用且不能退回的证据，尽力减少旅游者因疫情或者疫情防控措施受到的损失。因客观原因导致不能及时退费的，旅游经营者应出具退款期限书面承诺。

　　一般情况下，旅行社需要根据团员人数提前向当地地接社预定车位和床位，并交纳预定金。本案中，虽然吴女士3位游客因不可抗力因素解除合同，但旅行社已根据合同提前预订旅游服务。吴女士等3位游客的订金被旅行社定属“必要的费用”，所以仍需缴纳该项费用。

　　“必要的费用”是指旅行社履行合同已经发生的费用，以及向地接社或者履行辅助人支付且不可退还的费用，包括乘坐飞机、车、船等交通工具的费用（含预订金）、饭店住宿费用（含预订金）、旅游观光汽车的人均车租等。关于“必要费用”，如果双方签订的旅游合同中有约定的，按照约定扣除发生的必要费用；未有约定的，或约定的必要的费用扣除比例明显高于实际发生的费用，则按照实际发生费用调整。

　　【建议启示】

　　市民在组团旅游前应了解线路的疫情状况，知悉与旅游相关的防疫政策和法规，以减少不必要的损失和纠纷，同时旅行社有告知游客因疫情发生等突发事件应对措施的义务，让游客安心出行，尽兴而归。