2022年，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以及党的十九大、党的二十大和中央全面依法治国工作会议精神，全面落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《茂名市贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要>的实施方案》，根据各级关于法治政府建设的工作部署，深入推进依法行政，加快建设法治政府，取得显著成效。现将有关情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。我局切实把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，通过党组会、党组扩大学习会、党支部会议等各类会议学习贯彻党的二十大精神。其中，党组会、党组扩大学习会专题学习、研究部署贯彻落实措施2次，在法治轨道上以满足人民文化需求和增强人民精神力量为着力点，推进繁荣发展文化广电旅游体育事业产业、公共文化服务高质量发展，规范文化广电旅游体育市场管理，营造良好法治环境，把茂名打造成为既容得下肉身、也放得下灵魂的“魅力中国城”。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局深入学习领会习近平法治思想及中央关于全面依法治国的重大决策部署，坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，将学习习近平法治思想列入《茂名市文化广电旅游体育局理论学习中心组2022年学习计划》以及系统法治政府建设工作专项内容。局党组会及党组扩大会学习习近平法治思想重要文章和《习近平法治思想学习纲要》、《论坚持全面依法治国》读本等，并研究布置法治建设工作4次。编发【普法学习】信息10多条，购买《中华人民共和国宪法》《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》等读本，全面学习领会习近平法治思想。

　　（三）推进普法学习常态化、普法宣传层次化。我局积极贯彻落实中央、省、市2021-2035普法规划，根据《2022年茂名市普法依法治理工作要点》《茂名市2022年法治宣传教育活动实施方案》等文件精神，一是组织参加全国国家工作人员普法学习，以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国行政处罚法》等专业法律知识等，不断提高行政人员的法律思维。年度学法考试实现参考率100%，合格率100%。二是学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规，通过党组会、打造学习型机关之微课堂专题学习，制作宣传小视频以及组织开展“用法治方式规范公民行为习惯养成”“美好生活·民法典相伴”“文明行为促进条例宣传月”等专题宣传活动学习宣传《体育法》《反有组织犯罪法》《茂名市文明行为促进条例》等新施行、新修订法律法规，依法宣传防疫各项法律法规知识。三是推动落实“谁执法谁普法”责任制。拍摄10部涉及文化广电旅游体育领域法律要点相关的《一分钟说法》宣传视频，并集中在企业、媒体等平台播放。通过官网、公众号及文化广电旅游体育行业各类宣传阵地转发及推送法治教育宣传动态50多条，展播普法视频13部，滚动播放普法电子宣传标语60多条，制作宣传小册子12500份，紧扣“五一”国际劳动节、国庆节等法定节假日、公众节假日开展普法宣传活动，送法进村、进文旅企业，构建文化广电旅游体育领域多层次、全覆盖的普法宣传网络。

　　（四）加强对法治政府建设的组织领导。我局贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《茂名市贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要>的实施方案》，结合茂名市2022年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关安排，制定并印发《茂名市文化广电旅游体育局2022年法治政府建设工作要点》，并把法治政府建设工作纳入《中共茂名市文化广电旅游体育局党组2022年工作计划》，把法治建设纳入文化广电旅游体育发展总体规划和年度工作计划。局党组履行推进法治政府建设领导职责，听取有关工作汇报，研究解决法治政府建设的重大问题。

　　（五）推进行政职权事项标准化建设。一是推进政府机构职能优化协同高效。做好部门、区域协同配合，加强重大问题统筹、会商及政府绩效管理工作。二是规范政府权责清单标准化建设。全面梳理纳入市级政务服务事项通用目录的政务服务事项，推进政务服务事项规范化标准化建设，并对外公布。三是持续深化行政审批制度改革、政务服务优化。推行行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，合并审批环节，压缩审批时限。截至10月底，我局依申请办理事项101项，应进必进率100%；实现综合受理事项101项，占全局依申请事项的100%；网上可办理达到二级及以上办理深度的事项101项，占全局依申请事项的100%；“最多跑一次”事项101项，占全局依申请事项的100%，部分行政许可审批事项承诺办结时限比法定时限缩减95.28%或以上。四是加强行政审批工作培训。采取强化粤政易工作群及培训班学习，不断加强我市审批人员法律知识、业务知识学习。10月20日举办2022年文化广电旅游体育系统行政审批业务培训班，学习《行政许可法》等相关法律、政策文件，促进始终在法治轨道上为民服务。

　　（六）持续优化市场法治营商环境。一是创新完善监管方式。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型执法监管机制。建立并对外公布《文化市场随机抽查事项清单》；建立文化和旅游市场随机抽查对象名录库、执法检查人员名录库。目前止，入库的随机抽取检查对象2493家、执法检查人员20人，组织“双随机、一公开”监管行动51次。二是规范市场准入行为。局党组扩大会学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《公平竞争审查制度实施细则》等法律法规规章制度，审议通过并印发《茂名市文化广电旅游体育局法律顾问工作制度》《茂名市文化广电旅游体育局公平竞争审查工作制度》《茂名市文化广电旅游体育局行政审批工作管理制度》，用制度管人管事管业务。编发《中华人民共和国反垄断法》专题【普法学习，以案说法】信息2条，不断提高行政工作人员法治思维。三是印发《茂名市文化市场综合行政执法领域免处罚清单》，推进包容审慎监管，释放法治化营商环境新活力。

　　（七）始终坚持科学民主行政决策。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《广东省重大行政决策程序规定》等要求，加强重大行政决策和行政规范性文件制定和监管管理，配合开展规章、规范性文件的清理工作。局党组扩大会审议通过并印发《茂名市文化广电旅游体育局行政规范性文件管理制度》等。2022年，我局代拟并以市府办名义印发政府规范性文件《茂名市运动员、教练员和有关有功人员奖励办法》以及制定部门规范性文件《茂名市文化市场综合行政执法领域免处罚清单》，均已对外发布。10月21日在打造学习型机关之微课堂进行规范性文件及重大行政决策事项制定工作的专题培训，不断提升依法决策能力。2022年，我局没有立法计划。

　　（八）深入推进严格规范公正文明执法。一是规范行政执法程序。全面推行行政执法“三项制度”；统一执法服装，全面换发《中华人民共和国行政执法证》，落实持证上岗、亮证执法，不断规范行政执法行为。二是落实行政执法责任制。落实行政执法日常检查职责，开展行政执法案卷评查、抽查，建立健全行政执法投诉举报制度，依法及时处理群众的投诉举报。三是创新行政执法方式。深化文化市场综合行政执法体制改革，在执法监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型执法监管机制。配置了移动执法记录仪6台、执法专用平板2台、执法专用手机2台、手提电脑3台、执法专用电筒5支。目前为止，全市共出动执法人员11945人次，检查经营单位3706家次。收缴非法出版物4211多张（册）；办理案件46宗；结案46宗，警告违规经营单位8家；罚款101519元；约谈经营单位负责人47人次，责令改正54家次。四是重点抓好执法人员培训，加强执法人员《中华人民共和国行政处罚法》学习，组织召开文化市场综合行政执法文书制作培训班暨2022年案卷评查活动、全市文化市场综合行政执法工作会议暨文化市场综合行政执法业务培训班、茂名市文化市场综合行政执法岗位练兵技能竞赛、国家“互联网+”监管系统业务培训班等，全方位多层次构建法治业务学习规模。

　　（九）加强矛盾纠纷行政预防调处化解。我局认真做好行政调解工作，构建多元化解机制，维护群众合法权益。重大活动期间，文化广电旅体育市场平安有序。对网上咨询、网站留言、“12345”政府服务热线、微信公众号等平台上的意见建议和问题咨询在5个工作日内进行详尽的答复，积极回应群众关切。截至目前，我局共收到网络舆情16条，信访件1宗，局官网留言7条，依申请公开信息1件；受理12345各类投诉及咨询163宗，办结160宗。

　　（十）全面主动落实政务公开。我局严格按照政务公开要求，健全政务公开工作制度，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。截至目前，通过官方门户网站发布我局规范性文件政策解读2次，公示行政处罚案件7件，更新公示机构开放时间、群众文化活动信息50余次，发布信息396条。此外，为充分发挥政务公开利民便民属性，在茂名市图书馆现场设立了“政府信息查询服务点”，提供政府信息查询、办事咨询等服务。

　　二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）带头学法守法，增强法治意识。局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议、中央全面依法治国委员会历次会议重要讲话精神，牢固树立法治观念，带头尊法学法守法用法。

　　（二）加强组织领导，强化责任担当。切实做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是充分发挥局党组在推进本系统本单位法治建设的领导核心作用，将法治建设纳入本单位年度工作要点。今年以来，局党组会及局党组扩大会议学法或者研究部署法治政府建设相关工作10余次。二是严格落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责实施细则，构建层层抓落实的责任机制。三是认真落实向市委、市政府，市人大常务委员会报告法治政府建设情况制度，坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，今年共向上级部门请示报告事项72件。四是自觉接受人大监督、民主监督。支持市人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员及下属单位部门主要负责人依法办事。2022年，我局自觉接受市人大关于我市历史文化街区和历史建筑保护工作情况的监督，共承办人大代表建议共15件，其中主办6件、会办9件；市政协委员提案共58件，其中主办19件、会办39件，均已答复完毕，办理的满意率达到100%。五是履行主要负责人行政应诉职责，严格按照市关于行政复议工作要求，自觉执行行政、司法裁决。目前止，没有行政相对人就我局作出的行政行为提出行政复议申请，也没有针对我局提出的行政诉讼。

　　三、存在的不足和困难

　　2022年，我局法治政府建设工作虽取得一定成绩，但仍存在一些薄弱环节。主要表现在：一是队伍建设需要进一步加强，一些工作人员对相关法治政府建设文件要求理解得不够深不够透，对实际工作的指导性不够强；二是对新法宣传力度需要进一步加强。新修订的《体育法》将于2023年1月1日正式实施，宣传的力度仍需加强。对这些问题，我们将采取有力措施认真加以解决。

　　四、2023年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强党对法治政府建设的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，坚持党总揽全局、协调各方的作用，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面、全过程。

　　（二）强化人才队伍建设促进依法履职。抓住领导干部这个“关键少数”，推动领导干部学法常态化。加强干部职工思想政治、法治学习，抓好干部职工思想政治建设，督促干部职工强化法律法规学习，全面提高干部职工法治素养。围绕新颁布新实施的法律法规结合工作实际开展专题培训，不断提高依法行政的能力和水平，让法治贯穿履职的各方面、全过程，确保在法治的轨道上推进各项工作。

　　（三）履职尽责推进法治政府建设。进一步贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，坚决履行推进法治建设第一责任人的职责。实行依法行政事项清单管理，不断提供政务服务水平。持续完善行政决策机制，认真实施依法、科学和民主决策。全面落实行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法行为。落实“谁执法谁普法”责任制，扎实开展普法宣传活动，健全法治宣传教育机制，不断提高法治教育效果，稳步推进文化广电旅游体育领域法治建设工作。

　　专此报告。

                             茂名市文化广电旅游体育局      

2022年12月1日