2025年以来,茂名市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实国家、省、市生态环境保护工作部署,认真对照《中共茂名市委办公室 茂名市人民政府办公室关于调整〈茂名市生态环境保护责任清单〉的通知》(茂办字〔2023〕49号)、《中共茂名市委办公室 茂名市人民政府办公室关于印发〈茂名市贯彻落实省关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见主要任务责任分工〉的通知》(茂办字〔2022〕50号)、《关于印发〈茂名市生态环境保护委员会工作规则〉〈茂名市生态环境保护委员会办公室工作规则〉的通知》(茂环委〔2021〕2号)的工作要求以及我市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察、省关于深入打好污染防治攻坚战的要求,切实履行市场监管职责,认真落实工作任务,全面加强生态环境保护,坚决打好污染防治攻坚战。现将有关情况总结汇报如下:
一、主要工作
(一)强化重点工业产品质量安全监管
1.深化成品油质量综合治理。按照省、市政府和省市场监管局关于开展打击整治成品油非法经营工作和成品油质量监督抽查工作的部署和要求,认真履行市场监管部门职责,采取各种有力措施,稳步深入推进打击整治成品油非法经营和开展成品油质量监督抽查等各项工作,取得了一定成效。我局制定并印发了《2025年茂名市成品油产品质量监督抽查实施方案》,对辖区内民营加油站点开展成品油质量快速筛查和监督检查。检查加油站是否存在无照经营行为,加油站使用的标志、名称、油品标识是否与核准的营业执照一致,进货检查验收制度等各项规章制度是否完善,是否有进货台账、工作台账等记录,掌握加油站油品来源、质量和流向,强化渠道管控,从源头杜绝无合法来源油品或质量不合格油品注入油罐销售,保障加油站销售的油品质量。今年以来,全市市场监管系统共出动执法检查人员606人次,检查成品油经营单位(加油站、储油库等)202家次,对157家企业的354款成品油样品进行快检筛查(其中,车用汽油227款、车用柴油127款),快检筛查发现2款样品疑似不合格。常规监督抽查共抽检45家企业的47款样品(其中,车用汽油27款、车用柴油20款),经检验,有1款车用柴油样品不合格,已对抽检不合格企业立案处理。
2.加大成品油领域执法震慑。今年来,全市市场监管部门持续保持对成品油非法经营整治的高压态势,加大案件查办力度,严厉打击和查处生产销售不合格成品油和涉嫌加油机计量作弊的违法行为,同时,积极配合相关部门开展成品油联合执法工作。今年以来,全市市场监管部门会同发改、公安、应急等相关部门开展联合执法检查5次,聚焦无证无照经营、非法储存、流动售油、以非标油冒充合格油品等突出问题,突出重点,开展拉网式排查。针对黑加油站点隐蔽性强、流动性大的特点,执法人员重点对物流园区、国省干道、停车场、建筑工地,以及国省干道附近闲置院落等区域展开仔细排查,在检查行动中,市场监管部门执法人员对涉案成品油实施抽样检测,检验合格。我局将持续加大成品油质量监管力度,强化部门联动协作机制,凝聚监管合力,严厉排查无证无照“黑加油站点”,强化对油品质量的常态化监督检查,严守安全与质量底线,切实维护规范有序的市场环境。
(二)推进高耗能特种设备节能审查和监管
一是积极配合环保部门做好锅炉的大气排放工作。自2018年起,我局就已不再受理10蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉的安装告知。对新建锅炉,我局严格审查环境影响评价批复文件,对不符合要求的不予出具安装监督检验报告和办理锅炉使用证,2025年,共受理锅炉安装告知19台,其中燃气(油)工业锅炉6台,焚烧生物质锅炉9台,余热锅炉4台,所安装的锅炉均符合节能、环保政策要求;二是配合完成燃煤锅炉淘汰工作。对2020年底已淘汰的10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉通知检验机构自2022年1月开始按相关政策要求不得再进行定期检验,目前,我市已没有在用的10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。三是进一步推动锅炉更新改造。配合生态环境部门核实10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉29台套、2蒸吨及以下生物质锅炉34台套。2025年6月底起,我局督促广东省特种设备检测研究院停止受理和开展全市10蒸吨及以下燃煤锅炉和2蒸吨及以下生物质锅炉的检验申请,并停止检验相应设备。
(三)加强生态环境检测机构资质认定证后监管
目前,生态环境检验检测机构资质认定行政许可权在省市场监管局。市市场监管局负责对生态环境检测机构获证机构是否持续符合资质认定条件和要求实施证后监督管理。我局多举措加强生态环境检测机构资质认定证后监管工作:一是常态化开展“双随机、一公开”监督检查。今年已按照既定比例和程序,随机抽取5家生态环境检验检测机构进行现场检查,重点核查机构资质保持、检测过程规范性、报告真实性等情况。二是严格落实检验检测统计年报制度。督促机动车尾气检验机构及生态环境监测机构按时、准确上报年度统计直报数据,并按季度报送出具的检验检测报告及对应证书编号信息,确保数据报送的真实性、完整性与可追溯性,为行业监管提供数据支撑。三是强化日常监管与专项治理相结合。结合投诉举报、舆情监测等线索,对问题较多的领域和机构开展针对性检查。
(四)规范食品安全操作行为和加强外卖餐饮管理
一是抓质量提升,规范食品安全操作行为。我局组织开展餐饮行业食品安全专题培训,邀请专家围绕潜规则治理、非法添加识别、操作规范等内容通过线上线下方式进行授课,覆盖餐饮经营者、食品安全总监、食品安全管理员等15326人次。
二是抓网络订餐监管,规范网络订餐经营行为。2023年以来,我市入网餐饮服务提供者已达6849家。自2025年以来,累计线上监测外卖经营者1808家,线下检查外卖经营者2776家,发现食品安全问题383个,立案查处违法案件11宗,罚没金额3.96万元,责令改正124家,各地共受理平台外卖食品安全投诉举报192件。
(五)开展野生动物保护专项整治
行动开展以来,全市市场监管系统在行动中共出动监管执法人员2588人次,出动执法车辆893辆次,检查各类经营场所2766家次,立案查处2宗。一是高位推动落实,强化组织保障。印发《市场监管领域野生动物保护监管工作指引》,厘清职责,规范监管行为,织密野生动物保护网。整治期间,召开工作会议3次、印发文件3份、开展实地督导16次。二是聚焦重点领域,织密监管网络。整治行动聚焦农贸市场、餐饮单位、花鸟市场、电商平台等重点场所,执法人员通过“突击检查+日常巡查”相结合的方式,严查非法收购、销售、加工野生动物及其制品的违法行为。三是强化联合执法,形成监管合力。积极联合林业部门开展野生动物保护执法行动和普法宣传,与公安部门建立线索移交机制,对涉嫌违法犯罪的行为坚决依法严惩,以严执法形成强力震慑。四是加强宣传引导,提升保护意识。通过在市场、社区张贴宣传海报、发放宣传单页、利用官方新媒体平台推送科普知识等方式,向群众普及《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规,讲解食用野生动物的健康风险和法律后果,引导公众自觉抵制“野味”,积极举报违法线索。发放宣传材料5000余份,开展宣传20余次,营造了“保护野生动物,人人有责”的良好社会氛围。
二、存在问题
一是野生动物捕猎工具查处工作存在法律依据不足的问题。二是跨部门联合执法工作力度有待进一步加大。
三、下一步工作计划
一是进一步做好常态化生态环保监管,严格落实主体责任,持续用力巩固提高锅炉污染治理成果,坚决防止治理后出现反弹,加强及时总结好的经验做法,着力形成制度规范。
二是进一步强化成品油等产品质量监管,继续争取产品质量抽检经费,巩固打击整治成品油非法经营专项整治成果,加强油品生产源头治理和流通领域监督检查工作,严厉查处成品油整治专项行动中发现的违法行为,着力查处一批有影响力的大案要案,及时梳理、曝光典型案例,达到“查处一起,震慑一片”的效果。
三是进一步加大日常监管和执法力度。依托网格化监管体系,通过日常检查、专项检查及定期、不定期抽查的方式,加大与市林业局、市公安局等部门写作力度,适时联合组织开展专项整治行动,严厉打击非法经营野生动物等违法行为,切实维护市场秩序,保障人民群众生命安全和身体健康。
四是进一步强化宣传引导。要积极发挥新闻媒体、行业协会、社会团体、技术机构等资源优势,全面开展宣传工作,切实加强消费者的辨别能力及维权意识,保障消费者科学安全消费。同时发挥好“12345”投诉举报的作用,调动社会公众参与监督,实现社会共治。
五是针对野生动物捕猎工具查处工作存在法律依据不足的问题,召集相关部门座谈研讨,草拟我市中对野生动物捕猎工具的生产、销售的相关监管指引。