市委、市政府：

　　2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实中央及全省、全市法治建设“一规划两纲要”，紧密围绕省委“1310”具体部署，在市委、市政府的有力领导下，在省市场监管局和省药监局的大力支持下，扎实推进法治政府建设。现将我局2025年推进法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、强化政治引领，统筹推进市场监管法治政府建设

　　（一）深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平法治思想。将学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神作为一项重大政治任务抓紧抓实，通过举办全会精神专题学习会，引导党员干部学深悟透全会精神。坚持深入学习习近平法治思想，将学习习近平法治思想列入局党组理论学习中心组年度学习计划，局党组理论学习中心组召开集体学习会，专题学习习近平法治思想和习近平总书记关于推进法治建设和依法行政的重要论述精神，研究部署具体贯彻落实举措。法治工作负责人参加市委依法治市办举办的《学习贯彻习近平法治思想暨法治赋能高质量发展专题培训班》，进一步增强我局以法治赋能高质量发展能力水平。

　　（二）切实履行推进法治建设第一责任人职责。紧盯“关键少数”，坚决落实法治建设责任，坚持市场监管改革发展和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进。严格落实“第一议题”和党组理论学习中心组学习制度，局领导班子带头学习，及时传达学习中央、省委法治建设有关文件精神，组织学习《检验检测机构监督管理办法》《中华人民共和国民营经济促进法》《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规。

　　（三）全面推进法治政府建设各项工作任务落实。认真贯彻落实我市2025年全面依法治市和法治政府建设工作要点，结合实际制定印发《2025年茂名市市场监管系统法治政府建设工作要点》，细化责任分工，确保任务落实，扎实推动依法治市和法治政府建设工作取得实效。认真组织开展2024年度依法行政绩效考评，对考评中存在的问题积极整改落实。

　　二、紧扣发展大局，依法全面履行市场监管职能

　　（一）持续深化商事登记改革，提升政务服务效能

　　一是推进企业住所（经营场所）标准化登记。将我市“不动产信息库”成功接入广东省市场准入信息系统（茂名市），实现了标准地址自动填报、住所信息在线可查，破解虚假地址登记难题。

　　二是规范商事主体名称申报。依托全省统一的“企业名称自主申报系统”，积极引导企业自主申报企业名称，指导企业认知、掌握企业名称技术规范，提升近似名称分析和识别能力，防范恶意抢注知名字号。

　　三是推进登记注册全程电子化，提升“一网通办”效能。2025年以来，我市企业开办网办率为99.45%，线上业务核准通过率为89.71%；企业开办全流程平均时间压减至0.52个工作日。深入推进简易注销登记工作，将简易注销登记的公示时间由45天压缩为20天，业务实际办理时间缩减至0.5个工作日内。全市共办理企业注销7232户，其中准予简易注销登记的企业4053户，简易注销登记业务占比56.04%。全力推进“企业注销登记一件事”改革，印发了《企业注销登记“一件事”实施方案》，联合公安、税务、海关、人民银行等部门再造业务流程，依托网上服务专区实现跨部门业务系统信息同步推送、实时共享，做到企业注销登记“一次申请、一套材料、一次办理”。

　　（二）强化竞争审查，维护公平竞争环境

　　一是推动各地各有关单位建立健全公平竞争内部审查机制，贯彻落实《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》，防止出台排除、限制竞争的政策措施。今年以来，全市共审查增量政策措施263件，市场监管部门会同审查重大政策措施17件。

　　二是在全市组织开展滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，重点整治设置地方保护和市场分割隐性门槛等突出问题，督促各地各有关单位全面自查自纠，清理违反公平竞争审查制度问题。今年以来，全市共梳理清理存量政策措施100件，核查整改问题政策措施1件。

　　三是在全市组织开展第三届“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动，期间全市共开展线上线下专题宣传活动5场次，召开企业商业秘密保护座谈会、行政指导会15场次，派发各类宣传资料830份，收集企业商业秘密保护的意见建议3条。目前，全市市场监管部门推动建立商业秘密保护示范企业8个、示范园区1个、基地1个。

　　（三）健全海外知识产权纠纷应对指导工作体系，加强海外知识产权保护

　　  2025年4月7日，印发了《茂名市市场监督管理局办公室关于做好2025年知识产权维权援助工作的通知》，进一步强化知识产权保护工作，充分发挥知识产权维权援助工作效能。4月29日，举办了茂名市企业知识产权海外保护能力提升培训班，进一步提升基层单位以及企业的知识产权保护水平。通过海外维权典型案件宣讲、举办海外知识产权维权培训班、上门现场指导等方式，提升我市涉外企业自身保护能力，加大我市海外知识产权保护的力度。

　　（四）加强法治宣传教育，努力营造良好法治氛围

　　一是切实履行市场监管领域普法责任。今年以来，我局以“消费者权益保护日”“食品安全宣传周”“药品安全宣传周”“知识产权保护宣传日”“计量日”“质量月”等系列宣教活动为切入点，通过广泛开展现场法律咨询服务、资料发放、线上线下法律宣传相结合的方式，鼓励社会群众参与到食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全等普法活动中，积极营造法治市场监管的浓厚氛围，全市受普法群众10万多人次。其中，在“全国药品安全宣传周”活动期间，我局积极配合省药监局举办培训班，高效联动、精准保障，受到了省药监局的表扬。

       二是结合日常监管工作发动宣传。通过行政执法人员在日常检查和执法活动中广泛开展市场监管法律法规宣传和教育，努力实现文明执法、严格执法，营造全社会崇法尚法的良好氛围。

       三是上线市司法局、市普法办牵头举办的《与法同行》节目，宣传《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》，加深广大群众对消费者权益保护知识的了解，进一步维护保护消费者的合法权益。

　　三、强化监管执法，推进严格规范公正文明执法

　　（一）严格监管，严守市场监管安全底线

　　压紧压实各方安全主体责任，落实“四个最严”要求，深化“三品一特”领域安全隐患排查治理。2025年以来全市市场监管系统完成民生实事食品抽检39196批次，完成食用农产品抽检68784批次，完成“你点我检”食品抽检1963批次。强化药品抽检，排查风险隐患，全市已完成药品抽样700批次，抽样任务完成率为100%；完成检验679批次，检验不合格1批次，检验合格率达99.85%。加强电动自行车安全隐患全链条整治工作，共检查电动自行车、蓄电池及充电器销售单位2493家次，检查维修单位716家次；共立案查处涉电动自行车违法违规案件59宗。加强燃气用具安全隐患整治工作，共检查燃气用具生产销售单位598家次，立案查处违法行为案件8宗。2025年4月1日，制定了《茂名市市场监管领域2025“隐患排查治理年”实施方案》，切实履行特种设备安全监管职责，加大检查力度，发现问题立即责令整改，对存在违法违规行为的，依法查处。今年以来，检查特种设备生产、使用单位1726家次，发现督促整改严重事故隐患数92项。

　　（二）严守重点领域，强化执法震慑力

　　强力开展市场流通领域违法乱象打击整治和执法工作，有效推动市场重点领域市场秩序治理。强化食品安全执法，重拳打击非法添加、生产经营有毒有害食品等严重违法行为，全市市场监管系统查办食品安全违法案件1132宗。扎实推进药品安全专项整治，查办“两品一械”违法案284宗。强化特种设备安全监管和产品质量监管，查办特种设备和产品质量案件190宗。围绕“守护品牌”和“守护地理标志促进乡村振兴”两大主题，依法严厉打击知识产权违法行为，查办知识产权类违法案件46宗。依法严厉打击各类价格违法和不正当竞争行为，查办价格违法与不正当竞争案件126宗。

　　（三）强化执法监督，筑牢规范执法防线

　　参照执行省局制定的《广东省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则》《广东省市场监督管理局行政处罚裁量权基准》《广东省药品监督管理局药品监督管理行政处罚裁量适用规则实施细则》，推动实现行政裁量标准制度化、行为规范化、管理科学化。组织开展全市行政执法案卷评查，进一步提高市场监管系统执法办案水平。积极参加司法部门举办的学习培训，两次组织领导干部共35人到市中级人民法院参加最高院举办的“行政审判讲堂”视频学习会，促进行政机关与司法机关的良性互动，进一步规范行政执法行为。认真组织做好我局行政诉讼案件应诉、行政复议案件答复工作。2025年以来，我局应对行政诉讼1宗，诉讼期间，针对市中级人民法院在调解建议函中提出的相关问题，党政主要负责人高度重视、迅速响应，第一时间组织开展自查自纠工作。先后多次召集案件经办人员、法制机构及法律顾问召开专题研讨会，围绕案件事实、法律适用等多个方面进行综合分析、深入研讨，依法依规审慎研究后，不再对当事人予以罚款。收到行政复议决定书29件，其中被纠错4件，纠错率比2024年大大下降。严格行政执法证件管理，今年新申领行政执法证件3个，换发行政执法证件62个，保障了执法人员执法资格的合法性。

　　四、推进法治政府建设存在的不足和原因分析

　　 2025年，我局法治政府建设工作虽取得一定成效，但还存在一定不足和薄弱环节。

       一是行政执法能力和水平、法治素养还有待提升。部分执法人员运用法治思维解决问题的意识和能力不强，法律知识不够全面，对相关的法律法规、政策文件理解不深入或知识较为陈旧,不能及时准确地运用到具体的行政执法中。原因是市场监管职能庞杂、专业性强，对行政执法队伍的专业能力和法律素养要求较高，而部门人员编制不足，队伍结构老龄化问题依然突出，导致知识更新与精力投入有限。同时，法治能力培育的系统性规划和投入不足，培训内容与工作实际结合不够紧密，导致学用结合效果不佳，未能有效转化为干部职工的内在思维和行动自觉，系统性的执法能力培训、专业化人员培养机制有待加强。

      二是普法宣传覆盖面和创新性有待拓展。市场监管业务点多面广，现有普法宣传在覆盖面、精准度和深度上存在不足，创新性的普法模式和载体探索不够。原因是未能充分利用新技术、新媒体拓展宣传渠道，普法内容与不同受众需求的匹配度不高，形式较为传统，导致普法工作的渗透力和影响力未能达到预期。

　　五、2026年工作安排

　　 2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，持续提升法治政府建设的能力。

　　（一）在法治思维能力上再深入。紧抓领导干部带头学法用法尊法，积极开展专题学法，深入学习习近平法治思想和习近平关于全面依法治国的系列讲话、市场监管领域相关法律法规，不断提升干部职工运用法治思维解决问题的能力和水平。依托市场监管总局网络学院、广东省干部在线学习平台、法治教育网，将法律知识培训、业务培训和执法技能培训作为提升行政执法人员业务能力水平的重要抓手，不断提高市场监管行政执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

　　（二）在执法监管力度上再突破。继续加强执法人员业务培训，努力提升执法人员政治意识和业务素质，加强办案能力，促进公开公正文明执法。全面推进柔性执法建设，综合运用行政指导、行政约谈、警示告诫、责令改正等柔性执法方式，对市场主体的轻微违法行为及时进行纠正和引导，避免简单粗暴执法。制定行政指导工作规范和行政合规指导清单，明确行政指导的内容、方式和程序，提高行政指导的针对性和实效性。定期发布典型案例，发挥示范引领作用。加大专项检查、联合检查、案件查办力度，持续开展民生领域“铁拳”行动，依法履职尽责，建设更加和谐稳定的市场，彰显法治市场监管价值。

　　（三）在普法宣传力度上再强化。一是落实“谁执法谁普法”责任制。制定年度普法责任清单，明确各业务科室和执法机构的普法任务和职责。将普法工作贯穿于市场监管执法全过程，在日常监管、执法检查、案件办理等工作中，向市场主体和社会公众宣传相关法律法规知识，做到执法与普法有机结合。二是创新普法宣传方式。充分利用新媒体新技术，拓展普法宣传渠道，提高普法宣传的覆盖面和影响力。通过微信公众号、抖音等平台，制作发布形式多样、通俗易懂的普法宣传内容，如短视频、动漫、案例解读等。开展线上线下相结合的普法活动，组织法律知识讲座、法律咨询服务、法律知识竞赛等，增强普法宣传的互动性和实效性。三是加强重点对象普法。针对不同群体的特点和需求，开展有针对性的普法宣传教育。加强对市场主体的普法培训，增强其依法经营意识和合规管理能力；加强对消费者的普法宣传，增强其依法维权意识和能力。

茂名市市场监督管理局       

　　2025年12月10日          

　　（联系人：彭小凤，联系电话：19068188886）