近年来，在茂名市委、市政府的坚强领导和市普法办的大力指导下，茂名市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和二十大精神，大力推进“谁执法谁普法”工作，按照茂名市“八五”普法规划要求，组织开展中期评估工作，不断完善普法制度，创新普法形式内容，将法治宣传教育渗透到市场监督管理各个领域，依法行政和普法工作取得明显成效，为我市营造良好的法治环境作出了积极贡献。

　　一、持续落实“三个到位”，强化基础保障

　　市市场监管局坚持将“八五”普法工作同法治政府建设同谋划、同部署、同推进，从组织领导、规划落实和督促管理三个方面着力，为顺利开展普法工作奠定坚实基础。

　　1、完善责任分工，确保组织领导到位。成立茂名市市场监督管理局普法工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，机关各科室主要负责人为成员；设立领导小组办公室，负责普法工作的组织、协调、督促、检查，机关各科室作为普法责任主体，全面落实各项普法责任；建立起主职领导统筹安排、分管领导督导指挥、科室负责人具体抓落实的三级责任机制，为普法工作开展提供有力保障。

　　2、科学谋划部署，确保规划落实到位。根据市普法办《关于加强茂名市“八五”普法规划配套文件制定和管理工作的提醒函》，我局严格按照《茂名市“八五”普法规划》实施执行，制订了相关普法规划责任清单以及每年度的普法工作计划，细化普法责任分工，明确普法对象，制定普法宣传措施，安排普法时间，对每个时期的普法工作做出具体安排，及时组织实施，及时检查总结，做到年初有部署、年中有检查、年度有总结，促进普法工作扎实有序开展。

　　3、加强检查考核，确保督查管理到位。将落实“谁执法谁普法”责任制列入全市市场监管系统食品、药品、高质量发展和安全生产等重点工作考核以及依法行政考核的重要指标，以考核促工作。市局普法工作领导小组通过听取工作汇报、分阶段督查等方式强化考核督导，推动普法工作深入开展。

　　二、加强学法用法，提高队伍法律素质

　　1、领导带头学，示范带动全员深学细做。我局制定了党组理论学习中心组学法制度，把深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为党组理论学习中心组学习重点内容，组织学习了习近平关于法治政府建设的重要论述、党内法规、宪法、民法典、行政处罚法、市场监督管理相关法律法规等内容，特别对市委依法治市办在今年印发的《法治业务工作轮训》（1、2期），市局主要负责人带头在党组（扩大）会议上进行了深入学习。

　　2、干部常态学，持续提高综合执法水平。组织开展多形式的全员学法用法活动，开展了网络培训、学法专题讲座、法律知识竞赛、业务技能大比武等活动，全面提高全体干部的法治理念和善于运用法治思维解决疑难问题能力。一是以考促学，增强学法自觉。积极组织参加年度学法考试、执法人员综合法律法规知识培训和考试。组织执法人员参加2021年电子取证技能大比武活动，我局有2名同志受到了国家市场监管总局的奖励；组织全市系统执法人员参加2021年全国市场监管法律知识竞赛和广东省法律知识竞赛，获第二届广东省市场监管系统法律知识竞赛三等奖；组织全市系统执法人员和企业从业人员参加广东省《药品管理法》《疫苗管理法》法律知识竞赛，获优秀组织奖，参赛个人获一等奖1人，二等奖3人，三等奖1人，纪念奖4人；组织全市系统食品抽检执法人员参加2021年首届全国市场监管系统食品安全抽检监测技能大比武活动，单次平均分排名全省第一。二是深入学宪，严格依宪行政。积极组织参加宪法专题学考活动，组织局领导、正科实职以上干部、新提拔的科级干部开展任前学习宪法知识和宪法宣誓。三是形式灵活，开展业务培训。组织开展《宪法》《民法典》《行政处罚法》以及食品、“两品一械”、知识产权、产品质量、特种设备、消费维权、安全应急处置等市场监督管理法律法规的宣贯，并把普法内容渗透到课程里面去。近年来，我局组织专题学法30多次，涉及相关法律法规近百部。四是依法行政，规范执法行为。认真落实行政执法“三项制度”，在市政府门户网站、市局官网全面公开权责清单及执法主体、执法程序、执法事项范围等信息；在全国企业信用信息公示系统、信用中国等平台公示行政许可、行政处罚等执法信息，接受社会监督；聘请专业法律顾问，充分发挥法律顾问参与决策论证、提供法律意见、促进依法办事的重要作用。

　　三、突出普法重点，提高普法宣传效果

　　为提高普法的针对性和有效性，我们紧紧围绕市场监管领域的主要职能，切实履行好“六大主题”普法宣传责任。

　　1、切实履行食品药品安全宣传责任。开展“3・31”食品药品投诉举报日、食品安全宣传周、保健食品宣传进社区、食品经营企业食品安全约谈会、文明餐桌、“一起查餐厅”、食用农产品“你送我检”等系列宣教活动，通过群众所喜闻乐见的宣传方式宣贯食品和保健食品安全知识，提升群众食品安全自我意识与辨别能力；每年积极参加市普法办与市广播电视台举办的《与法同行》专题上线访谈节目，重点对民生领域的“食品安全”“药品安全”的法律问题进行普法、释法，同时在全国安全用药月、“5·25”化妆品护肤日、化妆品安全宣传周、医疗器械安全宣传周等系列宣教活动，对药品、化妆品、医疗器械等法律法规进行全方位、多视角、多角度的宣传。2022年，我局制作以展现我市化妆品监管成效为主题的普法宣传短视频《好心“童”行》荣获全省公益短视频大赛二等奖。

　　2、切实履行疫情防控普法宣传责任。在疫情防控期间，我局加强疫情防控宣传教育和舆论引导，做到普法宣传多形式、全方位、广覆盖。一是深入集贸市场、餐饮企业、超市、药店等一线企业和场所开展禁售野生动物、哄抬物价、疫苗接种等防疫专项督导、宣传。二是根据防疫形势制定应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产措施，“贴身”服务企业复工复产。三是制作疫情防控公益普法宣传短视频，助力抗疫防疫大局，我局制作的《个体工商户复工复产政策宣传活动》主题视频，在总局网站、全国个私协会系统新媒体、百度公众平台上播放；《破解一罩难求》宣传短视频获得省药监局公益短视频大赛三等奖；四是发布《关于严格做好餐饮业疫情防控工作的通告》，加强疫情防控宣传教育和舆论引导；印发了50000份《新冠疫苗接种倡议书》《致我市广大个体私营企业经营者新冠疫苗接种倡议书》宣传到全市范围的每一商户，切实做到防控宣传全方位、广覆盖。

　　3、切实履行特种设备安全普法宣传责任。每年度组织开展“安全生产宣传月”系列活动，积极参与茂名“民生与法治·安全生产宣传日”普法宣传活动，为广大市民普及《特种设备法》和大型游乐设施、电梯、液化气瓶等特种设备的安全知识。现场检查、约谈存在安全隐患的企业300多家，督促企业吸取安全生产事故教训，保证安全生产。

　　4、切实履行知识产权普法宣传责任。每年开展“知识产权宣传周”活动，利用茂名日报、市中心城区大型LED广告屏等宣传媒体进行知识产权保护宣传；召开茂名市知识产权维权援助座谈会、百所千企知识产权服务对接活动、知识产权质押融资“政银企”对接培训、知识产权创造运用管理培训等活动，提高企业产权意识；组织企业参加“粤港澳大湾区知识产权交易博览会”、推动组建“茂名国家高新区知识产权服务联盟”，有效激励企业对知识产权的创新创造；依托广东石油化工学院，共建知识产权学院，培养了有工科背景辅修知识产权法学的双学士学位毕业生13名；依托广东石油化工学院，联合知识产权服务机构建立知识产权分析评议中心和知识产权远程教育分平台，助推我市知识产权高质量发展。

　　5、切实履行消费者权益保护普法宣传责任。每年组织开展“3·15”国际消费者权益日宣传咨询活动，现场接受咨询5000多人次，现场受理投诉举报1100多宗，派发宣传资料10万多份；在各大商场电子显示屏播放放心消费活动宣传片，开展家电行业、直销企业放心消费约谈会议，宣传国家的政策法规及消费维权常识；召开“3·15”系列活动专题新闻发布会，邀请茂名电视台、茂名日报、茂名晚报和凤凰网等媒体参加；充分利用移动、电信、联通三大通讯运营商平台进行广泛宣传，共发放消费维权公益广告1000多万条；发布茂名市消费维权十大案例，公布放心消费承诺单位2千多家次，线下无理由退货承诺单位200多家；开展创建“12315消费维权服务站”活动，努力构建商品服务质量长效机制，维护消费者合法权益。

　　6、切实履行产品质量普法宣传责任。每年组织开展消费品质量安全“进社区、进校园、进乡镇”消费者教育活动，全市全系统共深入社区、学校、乡镇110个，共发放宣传资料2800多份，参与人数达上万人次；通过调查问卷的方式开展消费品质量安全状况满意度调查，发放并回收调查问卷，针对调查问卷反映的儿童用品满意度比较低的问题，检查、指导、约谈近百家儿童玩具、学生文具、校服等产品生产企业；推进产品质量安全“问诊治病”和问题产品“清零”工作，深入排查问题产品，对问题生产企业开展了约谈，签订了《产品质量安全保障措施承诺书》。

　　四、创新普法形式，营造守法用法社会氛围

　　1、开展现场体察式宣传，提高普法宣传真实感。一是开展食品安全现场体察式宣传。每日开展一次食用农产品快检，检测结果在各大市场公布；每周开展一次食品安全“你点我检”网络投票活动，联合茂名传媒网对热销农产品进行“六选三”，针对投票结果进行抽检并公布结果；每月开展一次食用农产品“你送我检”活动，现场对市民送检的食用农产品进行检测，目前已举办活动30多场次；每季开展一次中小学生科普活动，开放食品药品检验实验室，设置中小学生实验操作台，指引参观学生亲自体验快检实验操作，让其“零距离”感受检验流程，提高食品药品安全意识。二是每年开展“质量月”消费现场体察活动。组织律师、专家团、新闻媒体、义务监督员和消费者代表对银行、保险、通信、供电、供气、家电、汽车、食品、药品等“十大”行业开展消费现场体察活动，树立诚信放心消费示范企业，曝光违法失信企业。

　　2、开展主题宣传日活动，营造普法宣传浓厚氛围。为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强宪法、民法典学习宣传的重要指示精神，我局紧密结合工作实际，积极履行普法责任，分别在每年5月“美好生活 民法典相伴”主题宣传月、12月宪法宣传月期间，多举措全方位组织开展主题宣传活动，让《宪法》、《民法典》走到群众身边、走进百姓心里，营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。

　　3、开展直播式执法活动，提高普法宣传参与度。开展“一起查餐厅”活动，邀请人大代表、政协委员和市民代表，联合媒体对全市餐饮监管重点领域、重点节点时段、重点品种开展专项检查，采用“视频+图文”的方式同步直播，开创食品安全执法与普法相结合的新模式，全面打造透明执法。近年来已开展“一起查餐厅”活动50多期，点击量400多万次。

　　4、强化“党建+服务”理念，引领普法宣传示范作用。坚持党建引领，以普法宣传聚力赋能，市市场监管局、市个私协会和信宜市市场监管局联合调研摸底，统筹协调资金，打造了信宜建材市场“党员经营户示范一条街”，深入经营户开展普法、学法、守法、用法等法治宣传活动，并以此引领全市非公经济发展诚信守法经营。

　　5、创新宣贯活动载体，提升普法宣传影响力。一是运用新媒体新技术，实施“互联网+法治宣传”行动，运用市局官网、微信公众号开展普法宣传，及时发布市场监管动态信息，解读市场监管法律知识；二是发挥传统媒体作用，扩大普法影响力，借力茂名主流媒体开展“一起查餐厅”、食品安全“你点我检”网络投票、“与法同行”专题访谈节目等普法宣传活动，吸引了众多市民参与，取得良好普法效果；三是利用行政服务中心窗口、各大商场显示屏、农贸市场宣传栏开展消费维权、创文创卫、食品安全、质量强市、扫黑除恶等主题宣传；四是以文艺汇演、知识问答、现场咨询、发放资料等多种形式开展“学党史办实事保健食品进社区宣传活动”，提升广大消费者理性消费意识和自我保护意识。

　　6、深化以案释法，提高普法宣传法律效果。每年收集整理一批市场监管执法典型案例并在局网站及公众号公布，发布茂名市度消费维权十大典型案例、茂名市虚假违法广告二十个典型案例、市市场监管局部分疫情相关价格违法典型案例、民生领域“铁拳”行动典型案例，增强以案释法教育的成效；在执法办案、消费调解、行政复议等工作中，主动向当事人讲清事实，讲明法律依据和法理；增强行政处罚文书说理性，使每一份行政处罚决定书都成为一堂生动的法治宣传教育课。

　　7、持续做好“谁执法谁普法”工作，巩固普法宣传成果。2021年，我局积极参加茂名市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动。经过社会评议、实地走访、现场评议等几个环节，市场监管局的最终评议成绩为“优秀”等次。2022年6月15日，茂名市政协法制组视察团对我局“谁执法谁普法”责任制落实情况进行实地视察活动，视察团通过实地参观调研、座谈会等形式对我局近年来在工作中取得的成绩给予了充分肯定和高度评价。

　　接下来，茂名市市场监管局将继续围绕“八五”普法工作规划要求，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法宣传形式，丰富普法宣传内容，突出法律宣传教育重点，全面推进市场监管普法宣传活动高质量开展。

　　（市局法规科供稿）