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茂商务案〔2026〕103号

茂名市商务局关于市十三届人大七次会议第20260071号建议答复的函

李全坚代表：

　　您提出的《关于强化招商引领、优化服务保障，推动民营经济高质量发展的建议》（第20260071号）收悉。经综合市委统战部、市发展改革局、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源局、市市场监督管理局、市政务和数据局、市工商联、茂名市税务局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、聚焦精准招商，构建产业发展新优势

　　（一）强化产业规划引领，开展靶向链式招商。瞄准我市“十五五”规划明确的“3663”现代化产业体系，结合招商引资工作实际，我市正在分步推进10条重点产业链研究及招商图谱编制工作，厘清产业链关键环节、锁定目标企业，做实链式精准招商。已启动电子信息、新型储能产业链招商图谱编制。此外，为抢抓新材料、生物医药等新兴产业机遇，我市深化佛茂科技协作，着力建设茂名—佛山人才飞地，推动粤桥新材料与季华实验室科研团队达成合作；探索“高校研发+大湾区孵化+茂名加速产业化”新模式，打造清研先进新材料加速基地；瞄准产业链空白环节，着力引进中核海得威高丰度¹³CO气体富集项目，助力打造国内重要医用同位素原料生产基地。

　　（二）创新招商模式，拓宽招商渠道。开展全时全域全员大招商工作，充分发挥统战、工商联系统的资源优势，将茂商大会打造为以商引商、以企引企的核心平台。2025年10月举办第四届茂商大会，以“坚定信心强产业、团结创新向未来”为主题，汇聚约300名海内外茂商代表，聘任18位知名茂商担任产业推介官，推动17个重点项目集中签约。深入实施“乡贤回归”工程，引导各地商会发挥人脉优势开展招商。其中，茂南区金塘镇商会吸引32位乡贤返乡投资超6.3亿元，落地项目13个；电白区累计促成乡贤回乡投资项目16个，总投资额突破58亿元；高州市各商（协）会会员投资产业项目183个，投资额45.5亿元；化州市53个商协会与23个镇街结对帮扶，谋划“百会帮百镇”项目95个，总投资约36亿元。同时，积极探索资本招商、金融招商模式，管好用好7支产业基金，加强与金融机构、中介机构合作，拓展招商渠道。

　　（三）严把项目准入关口，提升引进项目质量。市层面严格把关各地拟引进投资超亿元或用地超50亩的招商项目，常态化组织市有关部门共同会商，从产业适配度、技术可行性、经济效益、环境影响等方面对拟引进项目进行综合评估，确保引进项目质量，避免低水平重复建设。

　　二、优化营商环境，筑牢企业发展坚实保障

　　（一）深化“放管服”改革，提升政务服务效率。一是压缩企业开办时限，全面推行企业开办“一网通办”“一窗通办”，整合企业设立登记、公章刻制、申领发票、参保登记等环节为1个环节，实行“一表申请、并联审批、限时办结”，全市企业开办全流程平均时间压缩至0.54个工作日。二是推进“高效办成一件事”改革，先后出台企业迁移、变更、注销登记“一件事”实施方案，上线对应网上服务专区，实现“一次申请、一套材料、一次办理”；依托“一网通办”平台上线1000多项“一件事”主题服务事项，推动市县两级2527项企业关联事项可跨主题定制，累计办理业务3367宗。三是提升政务智能化水平，在市统一申办受理平台部署智能导办服务，已提供服务1.85万次；推行表单智能预填与校验，配置17个高频事项电子表单，提升申报准确率；建成全市“政务地图”，整合四级2252个政务服务网点信息，实现办事导航、流程查询“一图统览”。四是推行全流程帮办代办，成立市级项目代办工作专班，推广“五机制一中心”服务模式，为企业提供“一对一”事前辅导、事中帮办、事后反馈服务，2024年以来已为700多家企业、201个市级重大项目提供“店小二”式服务。

　　（二）强化政策精准赋能，确保红利直达快享。一是依托广东财政惠企利民服务平台，实现财政补贴申报、审核、拨付全流程电子化。截至目前平台已注册企业407家，企业申报财政补贴资金达3072.09万元，推动政策“免申即享、直达快享”。二是建立政银企对接常态化机制，引导金融机构创新特色金融产品，破解企业融资难融资贵问题。2026年1—4月中小微企业转贷资金累计完成转贷金额8.25亿元，为64家企业节省短期融资费用约1650万元；“政银保”合作贷款项目累计完成担保额1.865亿元，为93家企业提供信用支持，发放财政保费补贴186.5万元；2025年拨付专精特新中小企业贷款贴息奖补资金552万元，惠及15家省级专精特新企业；推动落地“罗非鱼贷”“荔枝贷”“沉香贷”等特色产业信贷产品。三是依托跨部门涉税数据共享，精准推送税费优惠政策，提升政策知晓度与兑现便捷性。

　　（三）加强要素保障，破解企业发展瓶颈。一是强化用地规划与指标保障。通过城镇开发边界局部优化、城镇建设用地规模落实、建设用地周转规模使用等方式，2026年以来已保障各类民营经济项目用地320.139亩。坚持要素跟着项目走，通过提前介入审查、容缺受理等举措最大限度压缩用地审批时限，今年以来落实民营企业项目用地指标约276亩，批准建设用地面积约1237亩。二是降低企业用地成本。对符合条件的优先发展制造业项目，土地出让底价可按所在地工业用地最低价标准的70%执行。三是做好占补平衡要素保障。2025年以来新增验收存量垦造水田项目约2030亩，补充耕地项目约260亩，已形成水田规模指标3384亩，耕地数量指标854亩，有效保障了203个项目占补平衡需求。四是强化用能等要素支撑，实施“抓项目促投资120天大会战”，全力保障用地、用林、用能等核心要素，推动华南钛谷项目纳入国家发展改革委全链条支持体系。

　　三、健全沟通机制，提升政企互动实效

　　（一）构建闭环式政企沟通体系。整合政务服务热线、企业服务中心、统战联谊等渠道，建立统一的企业诉求受理、分流、办理、反馈、评价机制。依托12345政务服务热线设置涉企服务专席，健全“发现—研判—处置—上报”全流程闭环管理，落实涉企诉求“三个100%”，2026年1—5月受理涉企诉求190件，办结率、满意率均达100%。依托粤省心平台完善“反映分派—办理跟踪—督导—反馈”全流程闭环管理，落实“100%回访、不满意重办”制度，确保企业诉求“事事有回应、件件有着落”。

　　（二）常态化开展政企对接活动。一是建立常态化走访调研机制。市工业和信息化局每月深入重点产业企业、专精特新“小巨人”企业开展走访，2025年以来累计走访企业320余家次，收集各类诉求150余条，协调解决80余项；统战部门开展“进商会、听心声、促发展”行动，深入商会、会员企业走访交流；工商联系统召开企业家座谈会9场，收集8个方面20条意见建议，推动市政府督办落实。二是深入开展政策宣讲，持续推进政策“进园区、进企业、进车间”三进活动，2025年以来举办“数智赋能企业”送政策送服务专场活动15场，组织惠企政策解读、供需对接、银企对接活动20余次，累计服务企业250余家。

　　（三）搭建企业交流合作平台。统战、工商联系统发挥桥梁纽带作用，定期组织企业开展交流合作活动。依托茂商大会、世界粤商大会等平台，促进海内外茂商资源共享、抱团发展；推动“百会帮百镇”项目落地，促进企业与镇村资源对接，带动产业升级与乡村振兴；组织商协会会长培训班、企业家交流活动，提升企业经营管理水平，激发市场主体活力。

　　四、强化协同联动，完善招商服务全链条

　　（一）建立招商与服务衔接机制。今年9月，我市成立全时全域全员大招商指挥部，下设要素保障、落地服务、投产兴企等专班，推动招商引资与后续企业服务无缝衔接。招商部门引进项目后及时移交企业信息，明确服务责任主体，由企业服务部门、项目代办专班提供从项目落地、建设投产到后续发展的全周期跟踪服务，及时了解企业发展困难并提供针对性支持，增强企业扎根发展信心，夯实以商引商、链式招商基础。

　　（二）加强部门协同配合。强化民营经济工作专班力量，市发展改革局推动组建由常务副市长牵头、41个部门参与的工作专班，搭建跨部门全链条协调机制，统筹推进全市民营经济各项工作。打破部门信息壁垒，建立“市政府主导、市税务局牵头、市政数局支撑、各数源单位负责”的涉财税源数据共享工作机制，已实现13个部门22个数据项的常态化共享，以数据赋能税费征管与涉企精准服务。同时推动部门联动执法，规范涉企检查频次，减少多头重复检查，凝聚政策落地、要素保障工作合力。

　　（三）加强招商队伍建设。今年计划面向各地、市有关部门、镇街以及八大省级以上园区的领导干部、业务工作人员，分级分类开展招商引资业务培训。9月以来，化州市举办全时全域全员大招商专题培训班，强化基层招商力量业务赋能；佛茂指挥部组织招商引资高质量发展暨重点行业招商专题培训，围绕主导产业赛道、项目引进实操开展授课。下一步，将统筹全市培训资源，推动培训覆盖更多招商一线人员；同步健全招商激励机制，调动招商工作人员干事创业积极性。

　　感谢您对我市民营经济发展和招商引资工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

茂名市商务局  

2026年10月6日