2023年，市政府认真贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，聚焦全市发展大局，深化新一轮国资国企改革，加快推动国资国企做强做优做大，努力开创我市国资国企高质量发展新格局。

　　一、我市国有企业总体情况

　　（一）资产负债情况。截至2023年12月31日，全市（含各区、县级市、经济功能区，下同）国有企业资产总额1,121.05亿元，增长22.01%；负债总额592.42亿元，增长41.78%；所有者权益528.63亿元，增长5.52%。市本级国有企业资产689.57亿元，增长24.47%；负债408.31亿元，增长38.11%；所有者权益281.26亿元，增长8.86%。

　　2023年度，全市国有企业资产总额和所有者权益保持平稳合理增长态势，年末资产负债率为52.85%，处于合理可控范围。

　　（二）2023年度经营效益情况。全市国有企业营业总收入107.91亿元，增长24.41%；利润总额0.67亿元，增长211.67%，实现净利润0.31亿元；应上交税费总额2.30亿元，实际已上缴1.97亿元；劳动生产总值11.70亿元，社会贡献总额为23.86亿元，年末职工人数为10,812人。

　　市本级国有企业实现营业收入58.69亿元，增长75.82%；利润总额1.17亿元，比2022年的-0.78亿元增加1.95亿元。

　　（三）市属国有资本投向与布局情况。

　　全市的资本投向和产业布局倾向于交通、能源、港口、农业产业等基础设施、功能类企业，70%以上的国有资本集中在基础性行业和关键领域。目前，市本级9家市管一级国有企业，分别是市国资公司、市发展集团、市交投集团、市水投集团、茂名博贺港铁路公司、茂名港集团、市农文旅集团、茂名高新发展集团、市水东湾新城控股集团，主要承担我市公共交通、供排水、城市道路、港口码头、铁路以及农业产业等基础设施建设，80%以上的国有资本集中在基础行业和关键领域。

　　二、主要措施及成效

　　（一）国有企业党的领导全面加强

　　1.强化政治引领。坚持理论学习中心组制度和“第一议题”制度，通过举办读书班、开展调查研究、讲专题党课、利用“学习强国”学习平台，把理论学习不断向国资国企基层延伸拓展，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。

　　2.夯实基层基础。完善中国特色现代企业制度，理顺党组织设置问题，积极推动企业党委换届选举，落实企业党委前置研究讨论企业重大问题制度，目前9家市管一级企业及其子企业全部完成党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单制定工作。全面深化模范机关创建工作，发挥“五强五化”基层党组织的示范引领作用。国资系统有7个党支部被评定为市直机关2022年度“五星级”党支部，市交投集团申报的《凤凰涅槃 党建赋能主导茂名交投扭转乾坤》获得市直机关“先锋杯”工作创新大赛三等奖。

　　3.加强队伍建设。推动国有企业用人用工制度改革，落实市属国有企业“定员定岗、逢进必考，统一招考、统一培训”制度，建立公平、公正的就业和用人环境。努力建设一支政治过硬、素质良好、业务熟悉、廉洁奉公的高素质国资国企干部队伍，先后举办党的二十大精神专题培训班、党务干部综合素能提升培训班、党员教育培训班、党支部书记业务提升培训班等，参训人员约400人次。开展党建工作年度考评，考评结果与企业负责人经营业绩考评及薪酬待遇直接挂钩。

　　4.强化廉政建设。严格落实中央八项规定精神、财务管理及公务用车管理等规章制度，专项整治国企违规商务接待、酒驾醉驾行为。严格实施外出报备制度、出国（境）管理制度，落实领导干部个人有关事项报告制度、干部任前廉政谈话制度，建立廉政风险台账。

　　（二）国资国企监管展现新担当

　　1.财务监督管理方面：一是加强财务监督管理，严格执行企业会计准则，完善全市国有企业国有资产统计及财务快报工作，对企业财务数据及风险管理情况进行深度剖析，力求把风险降至最低，市国资委被省国资委评为2023年度财务快报工作先进单位。二是进一步强化财务监督职能，向一级监管企业派出财务总监和企业外部董事，财务总监定期向市国资委和企业董事会反映企业财务状况，一级监管企业成立财务结算中心集中管理集团各级企业资金。三是以季度和年度为时间节点，重点关注市本级国有企业的财务数据变动情况，及时发现问题并发函提醒要求相关企业整改。四是国家审计、社会审计和内部审计相结合，形成审计合力，加强审计监督。五是对市本级国有企业开展大额现金支出专项检查。

　　2.投资项目监督管理方面：国有企业重大投资事项严格执行《茂名市市属企业投资监督管理办法》。项目实施前，企业领导班子对项目投资计划和可行性进行研究；项目实施后，严格按项目进度使用和支付资金，做到专款专用，防止超预算超概算发生。市国资委对企业投资项目的产业方向、负债水平和筹资能力、预期收益、决策程序等开展审核。

　　3.企业薪酬管理方面：一是继续深化企业负责人经营业绩考评和薪酬改革。严格执行《茂名市国资委监管企业负责人经营业绩考评及薪酬管理办法》，引入“一利五率”考核体系对市本级国企开展考核，坚持政企分开原则，对市本级一级监管企业和二级及以下的经营性国有企业科学设置考核指标，实行考核结果与薪酬挂钩，充分调动企业积极性。二是加强企业工资总额控制和薪酬管理。按照《茂名市市属企业工资总额管理实施办法》，完成对市属企业上一年度工资总额清算工作，并下达本年度工资总额目标任务。

　　4.风险防控方面。一是动态关注企业的资产负债及实际经营情况，指导企业统筹平衡集团本部和下属企业债务融资安排，对新增债务融资的规模、结构、期限及成本开展合理性审核，审慎评估融资企业风险承受能力，防止短贷长投或资金闲置。二是不断提高市场化股权融资比例，推动国有企业兼并重组，通过增资扩股、合资合作等方式，引入社会资本，增强企业资本实力。充分利用资本市场，开展多渠道股权融资，有效补充企业权益资本。符合条件的企业结合实际情况，积极利用产业投资基金开展市场化债转股，降低债务融资比例和综合融资成本。三是建立健全重大风险防控机制。印发了《茂名市国资委向市属国有企业委派财务总监管理暂行办法》《茂名市市属企业投资监督管理办法》，要求企业编制年度投资计划，投资项目必须进行可行性研究和专家论证，并经企业负责人集体讨论决定后按程序报批。对企业债采取分类管理方式，对负债率超过75%的融资事项进行管控，对负债率为60%～75%的融资事项严格审批。此外，将企业经营风险控制执行情况纳入企业负责人经营业绩考核，有效促进企业风险管理落实。

　　（三）国有企业改革迈出新步伐

　　1.推动国企做强做优做大。一是推动重组整合，促进全市国资国企“一盘棋”。推动市属国企重组整合，相继组建市数据科技集团有限公司、市油城印象文旅有限公司、市国源供应链公司、广东茂众建设工程有限公司，进一步推动企业转型升级，已实现市属企业国有资产总额破千亿大关。完成组建广东中锐控股集团有限公司、茂名临空经济区建设投资集团公司，提升化州国企投融资能力。二是通过盘活存量资产和已回收的存量资金注入国有企业，用于纾困国有企业经营现状，充实壮大市本级国有企业经济实力。统筹协调各市本级国有企业融资筹集资金工作。

　　2.推进国有资产经营预算制度改革。不断大力推进国有资产经营预算制度改革，扩大国有资本经营预算的范围，以单独核算的国有及国有控股盈利企业计算上缴国有资本收益。建立信息化管理体系，借助国资系统信息平台的建设，健全我市国有资产管理信息体系，以此推动国有资产管理与预算管理的有机结合。完善企业工资预算管理制度，完善企业工资决定机制，强化企业工资总额预算管理和绩效考评，企业根据自身工资总额基数、生产经营与经济效益目标、国有资产增值保值等相关要素，合理编制工资总额预算方案，推动企业内部管理人员能上能下、收入能增能减机制，促进企业员工为企业争效益的观念。从而带动企业加强资产管理。

　　（四）审计巡察查出问题整改工作有序推进

　　高度重视审计巡察查出问题的整改工作，对2022年度审计查出突出问题进行认真整改。针对反馈的7大项问题，市有关部门已深刻剖析原因，进一步梳理问题清单，并督促指导相关企业逐条逐项研究整改措施，制定整改方案和整改台帐，明确责任领导、承办部门和整改时限，实行倒排工期、挂图作战，做到整改落实一项、销账一项、进度可查可控，确保全面按时完成整改任务。问题涉及企业较多，多为历史遗留问题，正在逐步、有序推进整改中。

　　三、下一步工作计划

　　接下来，我市将从以下几方面抓好企业国有资产管理工作：

　　（一）聚力国资国企改革重组，提升国企运营质效。全面深化国资国企改革，积极实施好《茂名市推动国有企业做强做优做大若干措施》，推动国有资本和国有企业做强做优做大。坚持以市场为导向、以效益为中心、以创新为动力、以管理为根本，增强市属国企市场竞争力。有序推进市属国企战略性重组和专业化整合，探索推动市县两级国有资本联动发展，进一步做优国资国企布局结构和经营管理，做大国企资产盘子。

　　（二）聚力国资监管体制改革，促进国资效益持续增长。坚持市场化方向，健全完善法人治理结构和现代企业制度。积极对标先进标杆企业，学习借鉴中央企业、省属国企以及民企精细的成本管理、严格的考核机制，完善治理、强化激励、突出主业、提高效率，促进国有资产保值增值。深入推进企业负责人薪酬改革和企业工资总额管理，健全落实与企业领导人员差异化薪酬分配制度相匹配的分类考核评价体系。争取尽快成立国资事务管理中心，加强企业财务监督工作，降低国有资产财务风险。

　　（三）聚力重点项目建设，提升国企服务民生质量。一是市交投集团继续拓展户外公共停车资源，进一步优化调整各路段智能化路内停车泊位的收费方案。二是加快推进共青河新城片区整体开发建设，推动奥体大道（一期）、太和大道（二期）、生态湿地保护工程、体育场馆等项目提速建设。三是推进肉联厂搬迁及食品加工产业园项目全面建设，推动食品配送网络体系进一步扩大。推动国源供应链建设，做实机关事业单位、学校、国企食品供应业务。四是开展书房岭公馆驿站、好心湖项目建设。五是大力推动金叶城、康梓小区、黄塘小区、岭南小区等房地产项目开发建设。

　　（四）聚力化解债务风险，动态监控企业的资产负债情况。定期对一级监管企业的资产负债情况进行分析，动态监测其财务风险和经营风险，并积极为国有企业注入优质资产，确保企业资产负债率严格控制在红线内，提高企业可持续发展的能力，形成我市经济发展的新增长点。