2023年，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》等要求，紧紧围绕国资国企改革发展中心工作，坚持依法依规履职，不断提升依法监管能力，法治建设各项工作取得显著成效。现将有关情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）以党的二十大精神为引领，加强法治理论学习

　　1.深化市国资系统法治建设。为全面贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想以及习近平总书记视察广东、视察茂名重要讲话重要指示精神，落实省委“1310”具体部署、市委十二届五次全会精神，以高水平法治护航茂名高质量发展，我委始终把学习宣传贯彻党的二十大精神作为重要工作任务，将党的二十大对法治建设提出的总体要求、明确的重点工作，落实到市国资系统法治建设的全过程、各方面，突出重点、细化举措，扎实推进依法监管、依法治企，把党的二十大有关重大决策部署贯彻落实到法治工作中。

　　（二）以习近平法治思想为指导，深入开展法治建设

　　1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我委党委多次召开党委理论学习中心组学习会、党委会会议认真传达学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神。

　　2.强化党委对法治社会、法治政府、法治茂名建设工作的领导，压实责任，逐级抓落实，切实保障市国资系统法治建设各项工作落细落实。为做好法治宣传工作，我委成立普法工作领导小组，统筹指导市国资系统普法工作，研究制定落实市国资系统普法规划，有针对性地开展普法宣传教育，推进市国资系统法治宣传教育工作不断走深走实。

　　（三）坚持党建为抓手，推进法治建设

　　1.党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。委党委以落实“第一议题”制度为抓手，系统学习习近平法治思想和依法治国有关会议精神，做到与国资国企监管工作、国有企业党的建设工作同步部署、同步贯彻、同步落实。加强党对法治政府建设的领导，采取日常普法和在党委会会议上专题学习以及党委中心组学习等多种方式进行，有效推动法治政府各项工作任务的落实，为打造法治国资国企提供组织保障。

　　2.深入推进党风廉政建设。认真学习贯彻市委、市政府党风廉政建设工作会议精神，切实加强市国资系统党风廉政建设和作风建设，落实提醒谈话制度，做好党风廉政建设风险点防控，防止违规兼职取酬等现象的发生，抓好历史遗留问题的整改，规范国企财务管理，完善国企内控制度，有效落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，持之以恒推进全面从严治党。

　　3.依法健全制度，推动国资国企改革。紧紧围绕深化国资国企改革中心任务，以制度创新为抓手，认真做好文件清理工作，不断完善国资监管和国企改革制度体系。加强合法性审查工作，按照《茂名市国资委公平竞争审查制度》工作要求，2023年按时开展公平竞争审查工作，认真贯彻落实反垄断法、反不正当竞争法等法律法规，对委机关的增量文件进行审查、清理，没有发现违反限制公平竞争政策措施的规章文件和其他政策措施的文件。

　　4.制定各项管理制度。根据实际制定了《茂名市市属国有企业投资管理暂行办法》等文件，逐步形成一套管理规范、内容完备的制度和管理体系。

　　（四）法律风险防范基础更加扎实

　　1.外聘法律顾问到位。逐步构建以内设法务机构为主，外聘律师、公职律师协同配合的法律审核机制。在制定“三重一大”决策时，严格做到委法律顾问、市司法部门层层把关。2023年，我委外聘广东诚挚律师事务所作为法律顾问，法律顾问为我委提供非诉讼类法律服务28次，出具法律意见15份；诉讼类法律服务案件0宗。同时坚持开展外聘法律顾问每月第一天上门坐班服务制度。

　　2.组织汇编现行国资监管法律法规制度，以法律法规制度规范和指导日常监管工作，杜绝有法不依及乱作为的现象。

　　（五）法治宣传教育工作落细落实

　　1.委机关各科室、各一级监管单位积极学习宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《国有资产法》《公司法》《国家赔偿法》《企业国有资产监督管理暂行条例》《保障农民工工资支付条例》等法律规章制度，立足国资国企实际制定具体学习实施计划，统筹全系统法律知识学习宣传和贯彻实施工作落细落实。

　　2.按照市普法办的相关要求，认真组织委机关全体在职人员参加年度学法考试，学习法律专题，实现参考率达100%，合格率100%的既定目标。

　　3.按照2023年茂名市“4.15”宣法宣传周工作方案的要求，组织各监管单位开展宪法进企业主题日活动，多途径加强学习法治知识。坚持每年组织市国资系统党员干部通过《学习强国》APP、市委组织部在官方微信公众号“茂名组工”等途径推出的学习贯彻党的二十大精神专题线上考学活动，全方位、多渠道深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。

　　二、主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　市国资委党委书记、主任梁剑辉严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推动市国资委法治建设。

　　（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想

　　始终把习近平法治思想作为国资法治建设的根本遵循，认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署。主持召开市国资委党委会议学习领会习近平法治思想的精神实质，要求市国系统要以习近平法治思想为指导，进一步提高发展改革监管和党的建设工作法治化、制度化水平，加快实现高质量发展。

　　（二）加强对国资监管法规制度建设的组织领导

　　牵头成立了由本人任组长，分管领导及班子其他成员任副组长，各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，保证了法治政府建设工作的扎实有效开展，为市国资系统法治政府建设工作提供了坚强的组织保障。领导干部发挥示范作用，带头学习，从而提高运用法治思维和法治方式的能力；领导小组办公室创新方式方法，通过线上与线下多种形式，开展法治建设学习培训，切实增强干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的本领。

　　（三）贯彻落实法治建设决策部署

　　严格落实法治建设决策部署，严格按照法定程序执行重大决策。牵头制定了《茂名市国资委监管企业资产租赁管理办法》《茂名市国资委关于加强法治国企建设实施方案》《茂名市市属企业违规经营投资责任追究实施办法》《关于进一步做好市属企业违规经营投资责任追究工作的通知》《茂名市国资委党委党费收缴管理使用制度》《茂名市市属国有企业投资管理暂行办法》《关于处理国有企业转制破产有关问题的通知》《茂名市国资委关于茂名市市属企业薪酬管理暂行办法》等一系列文件，形成一套管理规范、内容完备的制度和管理体系。

　　三、存在的问题

　　（一）队伍建设有待进一步加强

　　市国资系统队伍庞大，有部分基层干部职工思想认识存在偏差，对政治思想理论、法律法规以及业务知识学习还不够深入，自觉性也不够高，法治水平还有待提高。

　　（二）国资法治监管体制、运行机制需完善

　　我委机关和监管单位未能专设法律事务机构，缺乏法律专业人才，对市国资系统细致开展法治建设工作缺少有效保障，甚至有时会对法治建设工作开展造成一定的困扰。

　　四、2024年推进法治政府建设工作安排

　　2024年，市国资委将以习近平法治思想为指导，持续落实法治政府建设各项要求，重点做好以下工作：

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。不断丰富学习形式，加大宣传力度，推动领导干部带头学习、模范践行，切实增强干部职工依法行权履职和依法办事的能力水平。

　　（二）加强队伍建设。继续加强国资监管队伍的政治思想教育和业务素质培训，采取专项培训和走出去、请进来等方法，不断提高国资队伍的整体素质和业务能力，进一步提高队伍法治建设的质量和水平。

　　（三）深入推进法治建设。指导企业深入贯彻落实公司法，持续完善公司治理，真正按市场化机制运行，进一步加强依法治企工作，引导市属国有企业建立企业法律顾问制度和法务机构，将法律事务工作制度与企业内部管理流程有机结合起来，推进企业依法经营、合规管理。

　　（四）持续加强出资人监督。完善监督制度机制，强化业务监督、综合监督、责任追究，加大警示力度，切实保障国有资产安全。