政策原文：关于印发《茂名市工业园区高质量发展规划（2021-2025年）》的通知

　　一、编制背景

　　“十四五”时期（2021-2025年）是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是茂名市推动工业园区迈向高质量、专业化、精细化发展的重要时期。工业园区作为茂名先进制造业集聚区和区域经济增长极，承担着茂名深度融入粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设的重大任务，也是茂名加快建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极的重要支撑。《茂名市工业园区高质量发展规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）重点明确了“十四五”时期（2021-2025年）茂名工业园区高质量发展的指导思想、基本原则、发展目标，谋划产业布局，部署重大任务，为茂名市工业园区未来发展提供了方向指引。

　　二、发展现状

　　《规划》归纳总结了茂名工业园区在发展过程中已取得的主要成效，包括工业园区效益不断扩大、各园区产业分工基本形成、园区管理机制更趋完善、园区承载功能大幅提升、科技创新平台体系基本形成、企业服务深度下沉、园区招商屡创新绩。同时，《规划》指出茂名工业园区发展存在一定问题：园区产值规模增长缓慢，产业集聚效应不强；高质量特色龙头企业不多，小微企业成长性不佳；工业用地指标不足，用地效率有待提高；发展要素约束趋紧，园区基建配套支撑不足。

　　三、发展目标

　　到2025年，全市工业园区经济效益、社会效益、环境效益明显提升。普遍实现百亿工业总产值新跨越，工业园区的交通、安全、应急、环保、生活配套等基础设施进一步完备，产城融合更加和谐，绿色化、智慧化水平进一步提高，产业耦合发展越来越紧密，资源能源梯次利用更加高效，科学管理水平大幅提高，对茂名建设产业实力雄厚的现代化滨海城市支撑能力更进一步增强。茂名高新区工业总产值超500亿元。各省级产业园规上工业增加值、工业固定资产投资占所在地比重普遍达55%以上，普遍实现年全口径税收超亿元。

　　——产值规模大幅提升。工业园区对全市经济高质量发展贡献先出提升，全市工业园区工业总产值达到1200亿元以上，规模以上工业增加值达到230亿元，实现全口径税收40亿元。

　　——创新水平逐步提高。工业园区创新资源集聚态势初步显现，工业创新创业平台建设取得新成效，建成一批省级以上科技企业孵化器、众创空间和新型研发机构，工业园区创新生态进一步优化，全市新增高新技术企业50个，规上工业企业研发费用支出占园区规上工业总产值比重达到3.5%左右。

　　——绿色安全态势保持良好。生态环境持续优化，环境污染治理取得明显成效，绿色经济和循环经济体系初步建立，安全生产和应急保障体系不断完善，实现重大环境污染事故和重大安全生产事故“双零”目标。

　　——产城融合水平显著提升。各工业园区基础设施体系进一步完善，园区公共服务效能明显提升，茂名高新区与主城区、滨海新区起步区产城融合取得新突破，各省级工业园区与周边区域融合发展水平持续提升。

　　四、重点任务

　　《规划》提出10项重点任务：

　　一是推动产业集聚发展。围绕茂名市“1+4+5”现代制造业体系发展思路，引导工业园区产业错位协同发展。提高工业园区内企业加强产业链上下游协作配套能力，形成园区间产业链、供应链、创新链高效协作互补。聚力绿色石化和氢能产业，建设绿色化工和氢能大型产业集聚区。

　　二是促进产业倍增提质。加快促进产业链向中高端延伸，提升全市工业园区产出效益，到2025年全市工业园区亩均产值达到600万元/亩。完善产业项目评价体系和准入机制，加强对全市工业园高质量发展水平的评价。积极引进链主龙头企业项目，提升园区产业核心竞争力。

　　三是优化工业园区发展空间。合理规划工业园区开发规模，支持各园区落实“一园多区”功能布局。强化土地供给支撑，优先保障园区用地和工业用地供给。按照产业用地摸查成果重点整治“五未”土地，加强园区闲置低效用地清理处置工作。

　　四是提高工业园区产业承载能力。积极打造省级专业示范园区，推动优质要素和重要资源向优质项目和高端产业集聚。完善园区配套基础设施建设，建立各园区快速便捷的交通运输网络，提升工业园区对外联通水平。聚焦工业技术软件化和产业数字化转型，推动产业园区智能化数字化升级。

　　五是强化科技创新引领。建立健全支持创新发展机制。打造完善科技创新平台载体。增强科技成果转化能力。联合政府、企业与学校共同培养适应现代制造业需要的高素质应用型人才，打造创新人才集聚高地。

　　六是推进工业园区融合提升。打造先进制造业和现代服务业融合发展的高质量发展平台。推进产城融合发展。积极融入“湾+区+带”产业分工，探索“湾区总部+茂名基地”“湾区研发+茂名生产”等产业链合作发展模式。

　　七是推进精准招商引资。创新招商模式，统筹协调全市各园区招商引资工作。采取敲门招商、以商招商、产业链招商等方式，面向国内外多地区、多领域、多机构实施精准靶向招商。完善产业招商工作机制。

　　八是着力推动服务提质。推进工业园区建设和运营模式创新。持续改善工业园区对外开放合作的“软环境”。深化工业园区营商环境综合改革，提升服务企业的能力和水平。

　　九是践行绿色低碳发展。积极响应国家提出的“碳达峰”“碳中和”战略，控制工业园区能耗和碳排放。推进企业清洁生产，2022年全市园区全部实施循环化改造工作，2025年各园区规上企业开展清洁生产审核比例达到100%。实施“三线一单”生态环境分区管控。加强环境污染治理能力。

　　十是统筹安全生产。重点加强化工园区安全生产管理。建立健全安全应急管理机制和服务体系，提高企业安全生产水平。加强安全生产监管执法，严格落实安全监管工作，切实保障安全生产需求。