2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实中央和省法治建设“一规划两纲要”工作部署，以党建引领，扎实推进行政决策科学化、民主化、法治化、普法宣传教育等工作，不断提高依法行政水平和服务意识，取得了较好成绩。现将有关情况报告如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　长期坚持“第一议题制度”，通过党组会、中心组学习、举办理论学习宣讲报告会等形式，全力学习习近平总书记的重要讲话和重要批示精神、党的二十大报告，全力学习中央各项决策部署，2023年，党组理论学习中心组集中学习7次，学习专题14个。党组（扩大）会议第一议题集中学习32次，学习专题126个。举办理论学习专题宣讲报告会3次，力争做到系统性地学、学思结合、深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质，不断提升政治质素，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在本年度党组各种学习中，关于法治工作的传达学习议题达17个，全力推进了市工信局普法和依法行政各项工作。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体措施。

　　市工信局在深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神中，加强了系统学习习近平法治思想的学习，结合省委“1310”具体部署，本年度重点学习了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和重要指示批示精神、习近平总书记对政法工作作出的重要指示精神、《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》《中央党内法规制定工作规划纲要（2023—2027年）》《中华人民共和国安全生产法》《广东省安全生产条例》《中共茂名市工业和信息化局党组工作规则》等内容。在工作中，牵头推进了制造业当家、“百县千镇万村”产业转移主平台建设等具体工作，积极推进全市工业和信息化高质量发展。

　　（三）2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　1.加强党对法治政府建设的领导。一是强化党风廉政建设。局党组书记认真履行“第一责任人”的职责，实行“一把手”带头、负总责，做到“四个亲自”。按照“谁主管、谁负责”的原则，实行领导干部“一岗双责制”，班子成员在抓好分管业务工作的同时，又要抓好分管范围内的党风廉政建设工作和惩防体系建设工作。二是加强廉政教育，提高倡廉能力。局党组中心组带头学，各党支部集中学习、个人自学等形式，学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，党纪法规等内容。三是组织观看警示教育片活动。通过《深渊》《黑色利益链》以案说法的教育形式警醒党员干部深刻吸取典型腐败案例的教训，强化政治觉悟、提高政治站位、提升政治能力、增强政治担当。

　　2.重点部署本部门法治政府建设工作。一是及时部署，将法治建设内容纳入年度重点工作计划。二是定期听取汇报。定期听取本单位法治政府建设（依法行政）工作进展情况汇报并强调“各科室要按照市委市政府工作部署认真执行，对标对表，全面完成本单位法治政府建设考核各项任务，切实提高本单位法治建设水平”。三是积极做好局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作落实情况报告，及时完成年度报告抄报等工作。

　　（四）贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021——2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《茂名市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要）的实施方案》的情况，以及落实我市2023年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　1.依法全面履行政府职能。一是进一步优化行政审批服务。积极做好“广东省工业和信息化系统行政权力事项实施目录清单”清查工作，共承接省市级行政服务事项实施清单事项98项，已按要求录入“广东省政务服务事项目录管理系统”并完成发布；印发了《茂名市工业和信息化局政务服务事项“全市通办”实施方案》，优化审批事项服务方式，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出具”的模式办理业务，最大限度地实现便民、利民，形成办理区域无限制、服务区域全覆盖的就近办新模式，目前，我局事项进驻率、综合受理率、网上可办率、最多跑一次率、即办率均为100%。二是加大行政审批事项的监管力度。落实“谁许可谁监管、谁主管谁监管”要求，严格行政审批事项事中事后监管。抓好《广东省工业和信息化厅下放、委托实施行政职权事项监督管理办法》的落实，畅通举报投诉案件办理流程，及时查处群众举报投诉事项。今年以来，我局共办理并公示无线电行政许可事项3556条，行政检查94条，行政征收5条，目前没有接到对本单位的举报投诉。三是深入开展政策措施公平性竞争自查工作。今年以来，我局共印发了政策措施4份，已经过公平竞争审查，根据《茂名市市场监督管理局关于迎接2023年公平竞争审查督查做好全面自查的函》要求，全面开展了对本部门所有政策措施自查，未发现有滥用行政权力排除、限制竞争行为。

　　2.加强管理规范化，提升重大行政决策水平。一是加强规范性文件管理。严格依法制定行政规范性文件，今年以来，我局新增规范性文件2份，并按照有关文件工作的要求，做好规范性文件的清理工作，认真梳理汇总清理结果按时上报。二是规范重大决策程序。据文件要求，严格执行重大行政决策法定程序，印发了《市工业和信息化局内部合法性审查及市场公平竞争审查工作制度》和《茂名市工业和信息化局重大行政执法决定法制审核办法（试行）》，确保我局在制定重大行政决策时有规可依，保障重大决策社会稳定风险评估应评尽评。三是完善法律顾问制度。建立健全政府法律顾问制度，专门聘请理论实务经验丰富的律师作为我局法律顾问，为全局重大决策提供法律意见，协助审查各类合同协议以及政策措施，参与处理行政复议、诉讼等法律事务，不断提升我局科学化决策水平。今年以来，法律顾问协助我局审查各类文书69份。

　　3.加强行政执法规范化建设，确保公正文明执法。一是规范行政执法程序。严格落实新修订的行政处罚法，广东省行政检查办法，省工信厅行政执法程序规范、行政裁量权基准制度等，全面推行行政执法“三项制度”，在具体工作中，按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的要求认真履行职责，持续推进工信部门机构、职能、权限、程序和责任的法定化。二是规范行政执法行为。全面及时主动在政府网站公开行政执法主体、执法依据、执法程序以及随机抽查事项清单等信息，进一步规范行政执法行为。根据工作要求，定期组织领导干部参加执法培训和考试，强化执法队伍建设，目前我局共有31人持有执法证（含下属单位），全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。三是严格行政执法方式。积极推进“双随机、一公开”工作，按要求在“广东省‘双随机、一公开’监管平台”上完成了“一单两库”信息维护，累计入库抽查事项11项，入库监管对象3021家，入库执法人员31名（含下属单位）。2023年，我局组织开展“2023年度双随机、一公开”执法检查，其中本部门执法检查4项（已完成），跨部门联合检查2项（已完成），所有事项检查均按程序依法依规开展，无跨区检查行为。

　　4.全面推进政务公开。一是健全完善政务公开工作机制和配套制度。在工作机制方面，明确办公室分管领导作为政务公开工作分管负责人，列入分工并对外公布。办公室切实履行政务公开主管部门职责，制定相关制度和具体工作措施推进本部门政务公开工作，配齐配强工作人员；在配套制度方面，建立政务公开工作制度，把考核、监督、追究、反馈和备案等制度作为政务公开工作责任制度的重要内容。建立健全督查督办制度，对重点工作以及上级部门交办的重要工作等进行跟踪督办，有力提高了机关的执行力和工作效能。二是全面推进政务公开。严格落实政务信息公开有关要求，坚持以公开为常态、不公开为例外。今年以来，通过茂名市政府网平台共主动公开工信政务信息340条，其中政策类14条，工作动态67条，行政执法42条，财政预决算21条，其他类184条。及时在政府网站公开发布了《关于促进产业低效用地盘活利用的实施意见（试行）》《茂名市落实省级先进制造业发展专项资金（普惠性制造业投资奖励）管理实施细则》《茂名市2023年推动落后产能退出工作方案》《茂名市推进千兆城市建设工作方案》等政策措施及文件解读。三是强化政府网站建设管理。严格落实意识形态和网络安全工作责任制，确保政府网站信息内容安全。今年以来，我局未发生政府网站意识形态和网络安全事件。

　　5.强化对行政权力的制约和监督。一是坚决守好纪律底线，不碰红线。成立了市工业和信息化局行政复议领导小组，出台《茂名市工业和信息化局行政复议答复和行政应诉工作规则（试行）》，今年以来，我局无发生过行政应诉案件。时刻警示本部门领导干部在工作中要严格要求自己，遵纪守法，做到依法行政，不得干预司法活动、插手具体案件处理情况等。二是自觉接受各项监督。自觉接受人大政协监督，2023年，我局未发生针对本部门有关重大舆情事件；共承办人大政协提案84件，其中主办、分办32件，会办件52件，截至12月1日，已完成全部人大政协提案办理。强化行政和群众监督，积极做好12345服务热线、网络问政平台等投诉的答复工作，目前，我局累计接收12345服务热线诉求事件16件，均在期限内答复，切实做到政务履约、守诺服务。自觉接受司法监督，2023年，我局未被法院列入失信执行人名单，共收到信息公开方面的行政复议申请和相关行政诉讼0件，配合市审计、财政机关完成2023年各项审计、绩效评价等监督工作。三是加快推进政务诚信建设。加强重点领域制度建设，认真贯彻国家、省市信用体系建设的部署，深入推进社会信用体系建设，制定《茂名市工业和信息化局政务诚信建设工作方案》,强化对政务公开、行政审批等方面的管理；开展重点领域政务诚信建设，今年以来，我局在政府采购、招标投标、公共资源交易中依法依规开展活动，无违法行为；抓好防范和化解拖欠中小企业账款工作，今年以来，从各单位自查和国家转办反馈系统、广东省中小企业款项支付与投诉处理平台转来相关投诉处理件共53件（其中自查发现线索10条，国家、省投诉平台转来线索43条，涉及拖欠金额7325.1904万元，已化解线索42件，化解率79.24%，化解金额3209.216746万元，余11条正在推进化解中，有效保障了民营企业中小企业权益，进一步增强了企业经营主体的获得感；做好信用修复和异议处理工作，今年以来，我局公示信息暂无异常，无需信用修复。

　　6.加强普法学法宣传培训。一是开展系统普法宣传工作。加强了《民法典》《无线电频率使用许可管理办法》《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国网络安全法》《民用爆炸品生产许可实施法》《广东省行政检查办法》《茂名市中小微企业贷款风险补偿资金管理办法》《茂名市落实省级先进制造业发展专项资金（普惠性制造业投资奖励）管理实施细则》等法律法规的宣传，广泛接受群众咨询投诉，扩大普法的社会影响力。印发《茂名市工业和信息化局关于12.4“民生与法治”普法宣传活动的活动方案》，由局分管领导带队，共13人参加国家宪法日活动，重点宣传《中华人民共和国清洁生产促进法》《中华人民共和国监控化学品管理条例》《民用爆炸物品安全管理条例》《广东省无线电管理条例》等法律法规，并通过局网站宣传宪法宣传周活动情况，履行“谁执法谁普法”工作职责。二是抓好学法考试工作。认真组织全局人员参加2023年学法考试，并于10月31日完成考试任务，参与率和合格率均为100%，进一步巩固提升全局业务人员依法行政能力。三是突出专业法律宣传。强化了民爆科定期组织民爆化工类企业学习安全生产法等宣传，有效提升了工业和信息化领域企业的法治意识，真正做到学法、懂法、守法。四是开展其他学法培训活动。举办《中华人民共和国中小企业促进法》实施20周年宣贯会，向企业普及中小企业促进法相关知识；到电白区黄岭镇开展普法宣传活动，提高法律知识知晓度；积极参加司法部举办学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班、茂司办举办加强市直单位行政执法人员行政处罚法系列专题学习培训等活动，通过学习，有效提升本单位人员的法律意识和业务水平，提高群众法律知识知晓度。

　　二、2023年度工作存在的不足和原因

　　今年以来，我局科学谋划、扎实推进，在法治政府建设工作方面取得了较好成效，但也存在一些问题：法律专业人员较为欠缺。

　　三、下一年度推进法治政府建设的工作计划

　　（一）继续做好普法宣传培训工作。完善本系统的普法、学法制度，积极广泛开展各类法治专题培训。精心组织好涉及工信工作的法律法规宣传，提高公众知晓度，使我局依法行政工作得到进一步的提高。

　　（二）持续提升执法人员依法行政的能力。认真学习贯彻习近平法治思想，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全面推行行政执法“三项制度”，认真做好行政执法信息公示、全过程记录和重大决定法制审核等工作。

　　（三）侧重法治服务保障，防范化解法律风险。加强对重大决策、重大执法决定和规范性文件的合法性审核，发挥好法制工作机构的监督职能。充分发挥律师顾问作用，加强沟通，更加精准为全局提供法律服务和法律意见，切实防范化解法律风险。

茂名市工业和信息化局   

2024年1月29日