2021年，在茂名市委、市政府的正确领导下，市供销社坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示精神，聚焦为农服务主责主业，以实施乡村振兴战略为引领，以深化供销合作社综合改革为动力，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力稳增长、强服务、添后劲，推动综合改革取得阶段性成效。2021年，全市供销社系统实现销售总额145.29亿元（供销系统统计口径），其中，日用消费品零售额71.75亿元，售给农民的农业生产资料20.80亿元，农副产品收购额36.58亿元，再生资源回收额1.86亿元；市直系统实现销售总额21.62亿元，各项指标较往年均有较大的增长。

　　一、工作开展情况

　　（一）强化顶层设计，确保改革任务落实落地。一是全面深化综合改革。结合我市实际，出台了《茂名市进一步深化供销合作社综合改革打造为农服务生力军实施方案》，明确改革重点、责任分工、完成时限，有力推动综合改革任务落实落地。成立了市社综合业绩督办工作专班，定期召开全系统综合业绩考核推进会，通过列清单、建台账、定措施、找差距、压责任，聚焦解决短板问题，确保各项考核指标继续走在全省前列。二是加强联合合作。我社与市烟草专卖局（公司）等8个单位共同签订了《“金叶兴农”乡村振兴产业联盟战略合作框架协议》，并协调市政府与省供销集团有限公司签订战略合作框架协议，充分发挥各方优势，为我市乡村振兴和供销社改革发展注入新动能。三是开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点工作。我社制定了《茂名市供销合作社开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点方案》，并已经市政府审核同意。四是开展公共型农业社会化服务体系改革试点工作。省供销社批复高州市作为公共型农业社会化服务体系改革试点县，重点在联农带农基层组织建设，农资农技服务、冷链物流、农产品产销对接等农业社会化服务网络方面改革创新，努力为全省探索可复制可推广的经验做法。

　　（二）夯实基层基础，密切与农民的利益联结。一是基层社提质扩面进展明显。采用“供销社+村两委+龙头企业+农业新型经营主体+种植养殖大户”等模式，创新发展村级基层社。通过组建中心社、盘活资产、项目扶持、企业带动、村社共建等途径，持续推进基层社分类改造。2021年，全系统累计建设村级供销社43个，具备3项以上服务功能的镇级供销合作社56个，按新标准新改造薄弱基层社25个，创建全国标杆基层社4个，市级示范基层社25个。二是助农服务示范体系建设更加完善。按照“两年完成建设，四年完善服务功能”的总体安排，按时按质建成县域助农综合服务平台5个、镇村助农服务中心87个；市县供销合作社主导建设特色农产品全产业链示范基地6个。三是农民合作社服务带动能力显著增强。立足地方特色产业，通过共同出资、共创品牌、共享利益，积极领办创办规范高效的农民合作社。2021年，全系统新增培育农民专业合作社55个，累计领办创办农民专业合作社389个、联合社13个。四是农业产业化联合体联农功能更加健全。围绕当地特色产业构建“社有企业+镇村供销合作社/农民专业合作社/产业园+农户”农业产业化联合体，为越来越多的农民提供周到便捷的一站式服务。2021年，全系统建设农业产业化联合体33个。五是推进农村综合服务社升级改造。通过整合社会资源，拓展经营服务功能，不断提升农村综合服务社综合实力和服务水平，实现全市镇村全覆盖。2021年，全系统累计建成1867个综合服务社。

　　（三）拓展服务领域，构建现代流通服务网络。一是完善专业化农资农技服务网络。建立面向中小农户、运行高效的农资物流配送体系，建设和改造“庄稼医院”125家，配备庄稼医生150人，为农民提供农资供应、农机农技、测土配肥、土地托管、统防统治等综合性、一站式服务。2021年，全系统土地全托管面积26.75万亩，农业社会化服务面积122.67万亩次。如，电白区供销社通过“助农服务平台（中心）+专业合作社+农户”，以基层供销社、农村综合服务社等为实施主体，与农户签订“保姆式”全托管、“菜单式”半托管的土地托管服务协议，为农民提供育秧、打田、插秧、统防统治、收割、包装、销售等一条龙服务，群众称之为“田保姆”服务。二是全力推进农产品冷链物流骨干网建设。高州市农产品加工冷链产业园项目用地已完成所有手续，目前正在办理土地招挂牌、开展土地三通一平以及土地调规工作。广东供销（茂南）天业冷链物流产业园项目用地拟选址茂南产业转移工业园，该用地条件成熟，摘牌即可建设，目前正在办理用地手续及项目规划设计工作。三是参与共建广东供销放心农产品产销对接网络直供平台。全系统已与省供销集团有限公司签订《广东供销放心农产品产销对接网络建设投资协议》。目前茂名市社、电白区社与省运营平台已基本达成一致意见，计划近期签订区域直供配送子平台合作协议，正在筹划选址建设电白区子平台配送中心。四是参与合作共建广东供销云厨项目。该项目作为广东供销放心农产品直供配送网络建设的重要补充，是农产品供应端的创新运营模式。2021年8月，市供销社资产经营有限公司与茂南区供销社资产经营管理有限公司、广州仟佰汇企业管理有限公司共同签订了合作投资协议，成立了项目建设主体广东德荔斯餐饮管理有限公司，并完善了项目公司组织架构，目前第一期工程已启动建设，下一步将做好工程验收和招商运营工作。

　　二、存在问题

　　2021年，虽然我市供销社各项工作取得了一定成绩，但仍然存在不少困难和问题：综合改革进展不平衡，体制机制方面的改革成效还不明显，社有企业改革滞后；个别联农带农基层组织建设相对薄弱，为农服务水平有待提升；农产品冷链物流骨干网项目进度滞后；缺乏高素质创新人才等。

　　三、2022年工作计划

　　（一）围绕从严治社，着力深化巩固党史学习教育成果。一是深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，与总书记对广东、对供销社工作的重要讲话和重要指示批示精神结合起来，一体学习、一体贯彻，扎实做好改革发展稳定各项工作，以新担当新作为推动“十四五”开好局、起好步。二是深入开展“我为群众办实事”实践活动，切实把为农民群众办实事解难题落实落细。围绕供销合作社生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点工作，组织引导广大党员继承发扬优良传统，深入基层一线调研，推动解决群众最关心最直接最现实的利益问题。三是深入推进党风廉政建设。压实“两个责任”，落实“一岗双责”，加大监督执纪问责的力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。理顺社企关系，健全完善“三重一大”决策制度，尊重和保障企业经营自主权。健全监管机制，加快构建完整工作链条，切实防范重大经营风险，把严的主基调在供销合作社系统长期坚持下去。

　　（二）围绕改革强社，着力推动综合改革向纵深发展。突出抓好“点、线、面”三方面改革，在“点”上，继续抓好生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点、公共型农业社会化服务体系改革试点工作，加强对试点单位的统筹指导，确保试点工作稳步推进实施；在“线”上，加大开放办社工作力度，横向上继续加强与各类农业新型经营主体和市场主体的联合与合作，纵向上进一步密切供销系统层级之间的联系；在“面”上，抓紧改革时间窗口，深入贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示精神，对标对表省《行动计划》、市《实施方案》提出的改革任务，突出重点、分类施策，加快将综合改革向面上推开、向基层延伸，推动重点领域和关键环节的改革取得更多突破。

　　（三）围绕以企兴社，着力培育壮大供销合作社特色产业集群。一是深化社有企业改革。借鉴国企分类分层混合所有制改革经验，稳慎推进茂名市明湖百货有限公司、茂名天保再生资源发展有限公司等社有企业开展混合所有制改革，优化社有资本结构，推动社有资本向农业生产服务、冷链物流、直供配送、农村合作金融等为农服务重要领域集中。二是加强重点项目建设。突出目标导向和问题导向，进一步强化对农产品冷链物流基础设施骨干网、放心农产品区域直供配送平台、广东供销云厨等重点项目规划设计、发展方向、运营管理的统筹指导，把每一项工作都量化为指标、细化为项目，落实到企业、责任到人头，以“钉钉子”精神扎实推进项目各环节工作，确保项目建设取得实效。三是注重防范风险。密切关注宏观经济形势，高度重视疫情冲击导致的各类衍生风险，对苗头性、倾向性问题，提早研判、果断决策、及时处置。强化风险管理，健全内控机制，加大历史遗留问题处置力度，着力降低资产负债率，确保资金链安全。

　　（四）围绕夯基建社，着力提升为农服务质量和水平。一是加快推进基层社分类改造。采取内引外联、上下对接、联合合作等形式，实现资源共享、优势互补，面向农民生产生活领域打造一批服务能力强、专业化水平高的标杆基层社。力争2022年新增建设村级供销社33个，创建省级以上标杆社21个，打造具备3项以上服务功能的镇级供销合作社21个。二是创建农民合作社示范社。领办、创办和培育一批农民专业合作社示范社及产业型、区域型联合社，对接引入各类金融服务资源，发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。力争2022年创建省级以上农民专业合作社示范社38家；新增培育农民专业合作社53家；建设农业产业化联合体29个。三是探索推进“村社共建”。制定“村社共建”实施方案，发挥供销合作社经营服务优势和村“两委”政治组织优势，通过村社共建村级供销合作社，打造联结、带动、服务小农户和新型农业经营主体的新型基层载体。四是加大基层扶持力度。进一步加大政策、资金、人才等方面的支持力度，逐步建立基层组织发展专项资金，加大对基层组织发展的考核比重，建立县以上各级联合社领导班子成员挂点联系基层社的工作机制，鼓励县以上社有企业对口联系薄弱基层社，树立基层优先发展的鲜明导向。