为贯彻落实《中华全国供销合作总社监事会关于建立和完善联合社监事会工作规范的指导意见》《广东省供销合作联社监事会关于建立和完善联合社监事会工作规范的实施意见》文件精神，推动我市各级供销合作社监事会加强组织建设，完善监事会工作机制，强化监事会监督职能，促进监事会规范有效开展工作，现结合实际制定以下实施方案。

　　一、切实加强党对供销合作社监事会工作的全面领导

　　各级供销合作社监事会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示精神，把党的领导贯彻到监事会服务供销合作社综合改革的各个领域，自觉在大势大局下思考谋划监事会工作，找准监事会在新时期通过监督服务发展的职责定位，切实发挥监事会在促进供销合作事业健康发展中的监督检查、预防预警作用。

　　各级供销合作社要把监事会工作纳入改革发展大局中统筹规划、统一推进，建立和适应供销合作社改革发展需要的监事会工作机制，要因地制宜地制定相关制度，支持监事会按照章程规定全面履行职责，为供销合作事业健康发展提供监督保障。

　　各级供销合作社监事会要在党委（党组）领导下，围绕供销合作社中心工作，结合自身实际，强化监事会监督工作的具体举措，有效开展监事会各项工作。要积极主动向党委（党组）汇报监事会工作，把监事会组织建设、年度工作安排、专项监督检查和需要解决的问题等重大事项列入党委（党组）研究的重要内容，党委（党组）要每年专题听取监事会工作和重要事项的汇报；理事会要按照章程规定自觉接受监事会的监督，研究审议监事会提出的改进工作的意见和建议，形成党委（党组）重视、支持监事会工作，理事会自觉接受监督，联合社内部职能部门、企事业单位支持配合监事会工作的良好工作氛围，为监事会全面履行职责创造条件，提供保障。

　　二、加快推进监事会组织建设

　　社员代表大会领导下的理事会、监事会（以下简称“三会”）制度是供销合作社的根本制度，加强“三会”建设是深化供销合作社综合改革确定的目标任务，也是供销合作社坚持合作经济组织性质、加强治理体系建设和提高治理能力的必然要求。各级供销合作社要认真贯彻落实中发〔2015〕11号、粤发〔2015〕12号、粤发〔2017〕4号文件精神，进一步提高政治站位，充分认识监事会是供销合作社治理体系的重要组成部分，把健全监事会组织建设作为“三会”制度建设、完善联合社治理机制的重点工作任务，加快推进。要按照“政策推动、典型示范、分批落实、层层负责”的工作要求，着力加强对成员社监事会组织建设的督导，对尚未组建监事会的，要尽快组建；对已经建立监事会的，要进一步健全办事机构，配齐配强工作人员。对在推进监事会组织建设过程中存在问题的地区，坚持一事一议，列出任务清单、责任清单，加大工作力度，切实解决监事会组织机构不健全、长期人员空缺等突出问题，为依章依规履职尽责提供组织保障。

　　三、依章依规履行监事会监督职责

　　各级供销合作社监事会要围绕服务“三农”工作大局、服务供销合作社综合改革和重点工作任务，坚持依章依规原则，监督范围和内容按照有关法律法规和供销合作社章程规定执行；坚持目标同向原则，监督工作安排与理事会目标同向、工作同步，共同推进供销合作社改革发展。

　　要加强对关键环节和重点领域的监督。一是加强对贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作重要指示精神、理事会贯彻落实供销合作社章程、供销合作社代表大会决议和重大事项的执行情况，国家有关法律法规和政策的执行情况进行监督；二是加强对社有企业坚持市场化原则和为农服务宗旨情况的监督，确保供销合作社始终坚持为农服务的宗旨，始终坚持市场经济的改革方向，始终做到与农民利益联结更紧密；三是围绕进一步深化供销合作社综合改革打造为农服务生力军行动计划，紧盯各项改革任务的落实，对推进行动计划的各项具体工作开展监督检查；四是加强对重点环节监督检查，突出对资产运营、重大投资、并购重组、资产处置、政府性资金使用和债务风险等监督，紧紧抓住优化经营决策流程、规范投融资行为、完善内控机制、强化外部监管等监督检查，维护社有资产的安全；五是督促社有企业根据公司法规定，加快建立和完善现代企业制度，健全法人治理结构，完善监事会组织机构，落实企业监事会职能，有效实现对董事、高级管理人员经营行为和企业财务等的监督，提高企业内部监督工作水平；六是以审计为抓手，加大对党和政府重大决策部署、供销合作社中心任务等贯彻落实情况的跟踪审计力度，积极开展以防范风险为导向的审计监督，对社有资产流失、决策失误等苗头性问题及时作出预警。对重大投资项目、重大风险领域和重要社有企业实施重点审计，提高社有企业防风险能力和水平。

　　四、建立健全监事会工作机制

　　建立和完善监事会工作机制，是履行监督职责的重要保障。各级供销合作社监事会要围绕履行监督职责，因地制宜积极探索适应各地实际、科学有效、职责明晰的监事会工作机制，强化监事会制度建设，逐步推动监事会工作规范化、常态化、制度化。一是健全监事会工作制度。建立和完善监事会工作规则、监事会工作规范、社有资产监督检查办法等工作制度，明确监事会具体职责和履职要求，切实解决制约监事会发挥作用的突出问题。二是建立监督工作联席会议制度。研究建立监事会监督工作协同机制，通过搭建监督工作平台，推动纪检监察、监事会、社资、财务、审计、人事等部门形成协同监督约束机制，增强监督合力，提高监督实效。三是探索建立由监事会向社有企业派出监事工作机制，通过派出监事到社有企业有效实现对董事会决策和企业经营行为的监督，强化监事会对社有企业监督作用。四是创新监督工作方法。积极探索采取财务检查、专项督查、函询等方式，对监督中发现的问题进行风险预警。五是建立监事会上下联动工作机制。上级社监事会要加强对下级社监事会工作的指导和信息沟通，下级社监事会要定期向上级社监事会报告重点监督工作开展等情况；加强对社有企业监事会工作的指导，企业监事会每年向联合社监事会汇报监督工作情况。

　　五、着力打造高素质监事会干部队伍

　　建设高素质专业化监事会干部队伍，是新时代中国特色供销合作事业对监事会工部队伍的新要求。必须把干部队伍建设作为基础工程、战略工程常抓不懈，以政治过硬、本领高强为目标，持续打造高素质工作队伍。

　　监事会干部要提高政治站位，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，注重提升政治能力和担当意识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锤炼忠诚干净担当的政治品格，发扬斗争精神，提高斗争本领，强化担当，敢于监督“亮剑”，把初心和使命落到本职岗位上。要加强学习，加强对新时期“三农”工作和供销合作经济理论的学习研究，提高对供销合作社、社有企业、基层农业农村等方面情况的了解，不断提升看问题的高度、拓展想问题的广度、强化解决问题的力度。

　　各级供销合作社监事会要高度重视和加强监事会干部专业能力建设，始终把提升业务素养作为干事创业的重要基础，通过开展业务培训、总结推广经验、开展联合监督等多种形式，加强业务学习、专业能力培训，促进工作交流，不断提高调查研究、监督检查的专业素质和综合能力，努力打造一支政治素质过硬，专业能力高强，敢于动真碰硬，具有斗争精神的监事会干部队伍。

                                                                                                                                                                                           茂名市供销合作联社

                                                                                                                                                                                                 2023年8月9日