一、制定背景

　　当前，国家继续深入推进粮食购销和储备管理体制机制改革，粮食购销领域腐败问题专项整治工作持续开展。为更好实施《政策性粮食购销违法违规行为举报奖励办法（试行）》（国粮执法规〔2023〕144号)，加强我市政策性粮食购销领域监督，动员社会力量参与政策性粮食购销领域监督，鼓励社会公众积极举报政策性粮食购销违法违规行为，市发展改革局、市财政局参照《广东省省级政策性粮食购销违法违规行为举报奖励实施细则（试行）》，结合我市实际制定《茂名市政策性粮食购销违法违规行为举报奖励实施细则（试行）》。经广泛征求意见和论证、合法性审查，于2025年8月12日印发，将于2025年10月1日起施行。

　　二、制定依据

　　1.《中华人民共和国粮食安全保障法》；

　　2.《粮食流通管理条例》；

　　3.《广东省粮食安全保障条例》；

　　4.《政策性粮食购销违法违规行为举报奖励办法（试行）》（国粮执法规〔2023〕144号)。

　　5.《广东省省级政策性粮食购销违法违规行为举报奖励实施细则（试行）》（粤粮规〔2024〕3号)

　　三、主要内容

　　（一）明确发布的目的和制定的依据。

　　（二）明确适用范围。明确《实施细则》适用于市级管理职责权限。同时指出区（县）级可参照本《实施细则》执行，也可根据地方实际自行制订。

　　（三）明确举报奖励工作依法切实保护举报人合法权益。

　　（四）明确举报方式，对举报材料提出规范要求，明确举报人相关义务。

　　（五）明确举报受理单位以及受理举报后应履行的工作职责。

　　（六）明确举报奖励资金来源、资金使用管理和监督机制。

　　（七）明确举报人、举报线索、举报情形应符合有关规定。

　　（八）明确奖励认定范围及奖励金额计算方式。

　　（九）明确举报事项的等级分级。

　　（十）明确相应分级举报事项的举报奖励标准。

　　（十一）明确举报奖励的申请、审核、发放等步骤，明确工作时间和奖励发放办法。

　　（十二）明确举报奖励资金申报和发放环节的管理工作。

　　（十三）明确举报奖励宣传工作职责。

　　（十四）明确本实施细则未尽事宜按照《政策性粮食购销违法违规行为举报奖励办法（试行）》（国粮执法规〔2023〕144号)执行。

　　（十五）明确本实施细则的负责解释部门和施行时间、期限。

　　四、实施后的意义

　　（一）充实地方监管手段，推动政策落地

　　为更好贯彻落实《政策性粮食购销违法违规行为举报奖励办法（试行）》（国粮执法规〔2023〕144号)，茂名市结合本地实际细化举报流程和奖励标准，将国家《举报奖励办法》的框架转化为可操作性强的地方法规，确保政策执行“有章可循”，丰富层级监管“最后一公里”的执行手段。

　　（二）激发群众监督积极性，提高监督管理效能

　　通过最高15万元、最低1500元的阶梯式奖励机制，引导群众主动举报“转圈粮”“空进空出”等隐蔽性强的违规行为，弥补基层执法力量不足的短板，通过举报人提供的有效证据和具体线索，提高案件查处精准度，有效提高对政策性粮食购销行为的监管效能。

　　（三）提升监管威慑力，推动粮食市场规范化

　　结合国家12325热线和信息化平台，构建“线上+线下”多维度监督网络，对恶意违约、虚报损耗等行为形成高压态势。通过举报奖励威慑作用，能够压实企业主体责任，阻断违法违规利益链，减少扰乱市场秩序的行为，维护政策性储备粮食“数量真实、质量达标”的底线。

【推荐阅读】

茂名市发展和改革局 茂名市财政局关于印发《茂名市市级政策性粮食购销违法违规行为举报奖励实施细则（试行）》的通知