文字解读如下：

        一、《行动方案》出台背景

　　市场是最稀缺的战略资源，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要优势与关键支撑。市场体系是社会主义市场经济体制的重要组成部分和有效运转基础。党的十九届四中全会提出建设高标准市场体系，党的十九届五中全会明确实施高标准市场体系建设行动。这是中央从发展改革全局出发作出的重大决策部署。

　　（一）建设高标准市场体系是构建新发展格局的基础支撑。

　　（二）建设高标准市场体系是推动经济高质量发展的重要动力。　    

　　（三）建设高标准市场体系是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。

　　建设高标准市场体系是一项基础性改革。行动方案的出台，是落实党的十九届五中全会精神的一项重大改革部署，也是新时代构建高水平社会主义市场经济体制又一具有标志性意义的重要成果，将对推动高质量发展、构建新发展格局起到重要支撑作用。

　　二、《行动方案》有关高标准市场体系的内涵和要求

　　行动方案首次提出“通过5年左右的努力，基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系”，《行动方案》共六大部分、十八大点、51条，主要内容包括：1.总体要求；2.夯实市场体系基础制度；3.推进要素资源高效配置；4.改善提升市场环境和质量；5.实施高水平市场开放；6.完善现代化市场监管机制。

　　建设高标准市场体系将市场经济与社会主义充分结合，推动有效市场和有为政府更好结合，强化市场立规建制能力，积极对接和影响国际市场规则，全面提升市场规则的吸引力和竞争力。“高标准”从六方面理解：

　　（一）高标准的市场体系基础制度。高标准制度是市场体系有效运行的基础。

　　1.全面完善产权保护制度。

　　2.全面实施市场准入负面清单制度

　　3.全面完善公平竞争制度

　　（二）高标准的要素市场体系。深化要素市场化配置体制机制改革是建设高标准市场体系的重点和难点。

　　1.推动经营性土地要素市场化配置。

　　2.推动劳动力要素有序流动。

　　3.促进资本市场健康发展。

　　4.发展知识、技术和数据要素市场。

　　（三）高标准的市场环境和质量。提升市场环境和质量是建设高标准市场体系的重要任务。

　　1.提升商品和服务质量。

　　2.强化消费者权益保护。

　　（四）高标准的市场基础设施。市场基础设施是建设高标准市场体系的重要支撑。

　　1.推动市场基础设施互联互通。

　　2.实施智能市场发展示范工程。

　　3.引导平台企业健康发展。

　　4.培育发展能源商品交易平台。

　　（五）高标准的市场开放。推进高水平开放是建设高标准市场体系的内在要求。

　　1.有序扩大服务业市场开放。

　　2.推动规则等制度型开放。

　　（六）高标准的现代市场监管机制。提升监管水平是建设高标准市场体系的重要前提。

　　1.推进综合协同监管

　　2.加强重点领域监管

　　3.健全依法诚信的自律机制和监管机制

　　4.健全社会监督机制

　　5.加强对监管机构的监督

　　6.维护市场安全和稳定

政策原文：建设高标准市场体系行动方案