关于印发《2021年茂名市社会信用体系建设工作要点》的通知

各区、县级市人民政府，广东茂名滨海新区、茂名高新区、水东湾新城管委会，市和中央、省驻茂有关单位：

　　《2021年茂名市社会信用体系建设工作要点》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际认真组织实施，确保各项工作有序推进、取得实效。

茂名市社会信用体系建设工作领导小组办公室

　　2021年6月8日

　2021年茂名市社会信用体系建设工作要点

　　为贯彻落实市委、市政府关于加快社会信用体系建设的工作部署，推动我市“十四五”时期社会信用体系建设工作开好局、起好步，特制定2021年全市社会信用体系建设工作要点。具体如下。

　　一、提升信用建设法治化规范化水平

　　（一）贯彻实施省社会信用条例。抓好《广东省社会信用条例》贯彻实施工作，研究制定相关配套文件，加强信用建设法治保障。（市发展改革局、司法局、市场监管局、政务服务数据管理局，人民银行茂名市中心支行、茂名银保监分局等，各区、县级市政府，各经济功能区管委会）

　　（二）清理规范失信约束措施。严格落实《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度 构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号），建立失信约束措施台账，按规定修订或废止不符合要求的措施，切实保护市场主体权益。（市和中央、省驻茂有关单位，各区、县级市政府，各经济功能区管委会）

　　（三）持续推进政务诚信建设。强化政务信息公开，完善政府门户网站政务信息公开栏目。加强公务员诚信管理，开展公务员录用、调任查询社会信用记录，将诚信教育纳入公务员培训。持续开展政府部门及其所属机构（包含所属事业单位）、国有企业拖欠民营企业中小企业账款清理工作。加强政务诚信监测，市法院定期向市信用办通报涉及我市政府机构、国有企业已立案执行案件，相关区、县级市政府以及市有关单位加强政务失信问题整改治理。（市委组织部，市政府办公室，市发展改革局、工业和信息化局、国资委，市中级人民法院等，各区、县级市政府，各经济功能区管委会）

　　（四）着力强化司法公信建设。加强法院、公安、检察院的协作配合，建立常态化打击拒执犯罪工作机制。完善律师事务所和律师、基层法律服务所和基层法律服务工作者等司法机构、重点职业人群信用管理制度，加强公证、司法鉴定行业信用体系建设。充分发挥检察职能，突出查办虚假诉讼、恶意诉讼、互联网虚假信息、恶意欠薪、拒不执行法院裁判等破坏社会诚信类案件。（市司法局，市中级人民法院、市人民检察院等，各区、县级市政府，各经济功能区管委会）

　　（五）开展重点领域失信问题专项治理。落实《关于集中治理诚信缺失突出问题提升全社会诚信水平的实施方案》（茂文明委〔2018〕20号），抓好电信网络诈骗、互联网虚假信息、逃税骗税、交通运输领域失信、骗取社会保险、不执行法院判决、金融领域失信、生态环境保护失信、拖欠工资、非法社会组织等重点领域诚信缺失突出问题治理工作。组织开展“屡禁不止、屡罚不改”特别严重失信问题、信用服务机构失信问题等专项治理。（市委网信办，市发展改革局、公安局、民政局、人力资源社会保障局、生态环境局、交通运输局、医疗保障局、金融工作局、税务局，市中级人民法院等，各区、县级市政府，各经济功能区管委会）

　　（六）开展信用建设考核评估。调整优化市级机关绩效考核中“政务诚信”和“法治茂名”考核中“社会信用体系建设”的考核指标，简化考核程序、强化过程考核，加大政务诚信和信用数据质量考核权重，发挥好考核对社会信用体系建设工作的引导作用。进一步抓好全国城市信用状况监测评价发现问题整改落实，提升城市信用状况排名。（市委全面依法治市办，市发展改革局，市考核办等，各区、县级市政府，各经济功能区管委会）

　　二、强化信用平台建设和数据基础

　　（七）推广应用“信用茂名”平台。加强茂名市公共信用信息平台（以下简称“信用茂名”平台）推广应用，加快形成全市公共信用信息归集、共享、应用、评价、监管闭环体系。按照政府网站建设考评要求定期维护更新“信用中国（广东茂名）”门户网站和“信用茂名”微信公众号。（市发展改革局、政务服务数据管理局等，各区、县级市政府，各经济功能区管委会）

　　（八）推进信用信息归集共享。按照全国公共信用信息基础目录和省制订的补充目录，制定《茂名市公共信用信息资源目录（2021）》，对政府部门、具有管理公共事务职能的组织掌握的信用信息“应归尽归”。推进全市水、电、燃气等公用事业缴费信息及社保、医保、纳税、公积金等特定信用信息归集共享，争取省政务大数据中心信用数据回流。（市发展改革局、政务服务数据管理局，市各数据来源单位等，各区、县级市政府，各经济功能区管委会）

　　（九）深化信用数据治理。建立公共信用信息清洗、校核、入库、核查工作机制，加强信用数据质量监管，定期通报全市行政许可和行政处罚“双公示”等信用信息归集共享情况。开展行政许可和行政处罚“双公示”数据报送业务培训，切实提高“双公示”数据质量，实现全市“双公示”数据零瞒报，数据合规率保持在95%以上、及时率提升至97%以上、异常数据整改率99%以上。（市各行政许可和行政处罚职能单位，各区、县级市政府，各经济功能区管委会）

　　（十）提升信用报告服务功能。依托“信用茂名”平台探索开发重点人群信用报告，依法依规建立重点人群信用档案。按照《公共信用信息报告标准（2021年版）》调整“信用茂名”平台信用报告标准和格式。持续做好统一社会信用代码赋码，重错码查验和纠错，确保各类社会主体统一代码全覆盖，重错码率不超过0.005%。（市委编办，市发展改革局、民政局、市场监管局等）

　　三、健全以信用为基础的新型监管机制

　　（十一）全面推行信用承诺和告知承诺制。制定我市全面推行证明事项告知承诺制的实施方案，在各级行政机关和经法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织办理行政许可、行政确认、行政给付等事项中全面推行证明事项告知承诺制。依托茂名市公共信用信息平台归集承诺信息和承诺履行信息，并将承诺履行信息全面纳入信用记录。（市发展改革局、司法局、市场监管局、政务服务数据管理局等，各区、县级市政府，各经济功能区管委会）

　　（十二）完善重点行业领域信用监管制度。加强生态环境、家政服务、卫生健康、建筑市场、交通运输、生产流通、消防安全、公共资源交易等行业领域信用监管制度建设。研究制定我市推进信用分级分类监管方案，加强市场主体公共信用评价结果共享。推动在“双随机、一公开”监管中应用企业公共信用综合评价结果，依据信用等级、风险程度合理确定不同等级企业抽查频次，在“信用中国（广东茂名）”公示抽查检查结果。（市发展改革局、人力资源社会保障局、生态环境局、住房城乡建设局、交通运输局、商务局、卫生健康局、市场监管局、政务服务数据管理局，市公共资源交易中心，市消防救援支队等，各区、县级市政府，各经济功能区管委会）

　　（十三）依法依规实施信用奖惩措施。全面落实全国失信惩戒措施基础清单和省制定的补充清单，推动将信用奖惩措施嵌入部门业务办理流程，依法依规落实联合奖惩措施。依法依规认定、归集和公示严重拖欠农民工工资黑名单主体信息，营造“不敢欠”的社会氛围。完善“信用中国（广东茂名）”网站“失信曝光台”等栏目，动态发布失信信息。（市发展改革局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、政务服务数据管理局等，各区、县级市政府，各经济功能区管委会）

　　（十四）加强市场主体权益保障。完善企业信用修复“一口受理、一次办成”制度，积极引导被行政处罚企业到信用中国网站申请信用修复，“信用中国（广东茂名）”网站同步信用修复结果。提高信用修复质量，力争实现修复初审零错误。加强对市场主体的关怀引导，持续推进“失信被执行人”“海关失信企业”“重大税收违法当事人”“严重拖欠农民工工资黑名单”“安全生产黑名单”“经营异常名录（状态）”“严重违法失信企业”等各类主体的信用修复工作。（市发展改革局、人力资源社会保障局、应急管理局、市场监管局、税务局，市中级人民法院，茂名海关等，各区、县级市政府，各经济功能区管委会）

　　四、增强信用建设服务实体经济能力

　　（十五）大力推广“信易贷”。持续加强“信易贷”平台的宣传推广，积极发动辖区银行机构和企业入驻“信易贷”平台，创新开发“信易贷”产品和服务，定期向国家“信易贷”平台推荐信用状况良好企业名单，扩大“信易贷”规模。加强市普惠贷款风险补偿基金、市中小微企业融资风险补偿资金池、知识产权质押融资风险补偿资金等信贷风险补偿资金管理应用，充分发挥财政资金杠杆和风险保障作用。大力推广应用“粤信融”平台和广东省中小企业融资平台。（市发展改革局、工业和信息化局、财政局、市场监管局、金融工作局、人民银行茂名市中心支行、茂名银保监分局等，各区、县级市政府，各经济功能区管委会）

　　（十六）积极拓展“信用+”应用场景。鼓励支持各有关部门探索开展“信用+审批”“信用+旅游”“信用+出行”等“信用+”应用场景，提升市场主体信用获得感。在全市推行“信用+电子保函”，对信用状况良好企业实施电子保函替代保证金制度并减免保函费，进一步降低企业参加工程招投标、政府采购等公共资源交易活动的资金成本。加强海关高级认证企业和A级纳税人培育和引导，提高在全市法人企业中的比例。（市发展改革局、交通运输局、文化广电旅游体育局、政务服务数据管理局、税务局，茂名海关等，各区、县级市政府，各经济功能区管委会）

　　（十七）推进中小企业和农村信用体系建设。健全中小微企业信用档案，帮助中小微企业增进信用融通资金。依托“农融通”依法依规推进农户信用信息共享工作，完善农户信用档案，积极推动信用镇（乡）、信用村创建，探索创建信用县，做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接的信用服务。（市发展改革局，人民银行茂名市中心支行、各区、县级市政府，各经济功能区管委会）

　　（十八）开展诚信建设主题实践活动。深入开展市场主体信用承诺、诚信经营、放心消费等主题实践活动，依托重要节点开展诚信教育活动。制订《2021年茂名市诚信主题实践活动实施方案》，重点抓好医疗卫生、食品药品生产流通、交通运输物流、旅游餐饮、文化教育、产品质量等重点领域和行业的诚信建设，进一步提高企业、经营者、行业从业人员的参与度、知晓度和满意度，促进诚信经营。（市文明办，市发展改革局、教育局、工业信息化局、交通运输局、商务局、文化广电旅游体育局、卫生健康局、市场监管局、人民银行茂名市中心支行等，各区、县级市政府，各经济功能区管委会）

　　市各责任单位要加强组织领导，细化工作安排，明确工作目标，抓紧组织实施。各区、县级市和各经济功能区要完善工作机制，加强工作部署，推动各项工作落地见效。市信用办要加强统筹协调，及时掌握各项工作进展。各地、市和中央、省驻茂各相关单位要及时报送信用建设过程中的工作动态、诚信示范典型等报道信息，并在“信用中国（广东茂名）”网站和“信用茂名”微信公众号发布，宣传推介信用建设“茂名经验”。

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