市有关单位，各区、县级市发展改革局，滨海新区、高新区经济发展局，茂名新城发展财政局：

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于完善市场准入制度有关部署，全面落实市场准入负面清单制度，结合我市实际，我局牵头制定了《茂名市全面落实市场准入负面清单制度建立健全有关机制的工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。实施过程中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。

　　附件：茂名市全面落实市场准入负面清单制度建立健全有关机制的工作方案

茂名市发展和改革局

2024年12月20日

附件

茂名市全面落实市场准入负面清单制度建立健全有关机制的工作方案

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于完善市场准入制度有关部署，全面落实市场准入负面清单制度，建立完善相关工作机制，结合我市实际，制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻党中央和国务院关于全国统一大市场建设的决策部署，全面实施市场准入负面清单制度，认真落实完善市场准入制度，持续推进市场化改革，优化区域营商环境，消除隐性壁垒，进一步放宽和规范市场准入，进一步精简和优化行政审批，进一步强化和创新市场监管，积极构建公开、透明、可预期的市场环境。

　　二、目标任务

　　按照《市场准入负面清单（2022年版）》所列事项（见附件），认真做好市场准入负面清单制度的实施工作，不得擅自增减或者变更市场准入负面清单条目，自觉维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性，扎实推进各项工作，确保改革取得实效。

　　（一）建立市场准入负面清单制度贯彻落实部门协调机制

　　负面清单制度的实施涉及各地、多个部门和单位。市发展改革局牵头明确各部门工作任务，建立完善部门协调联动机制。定期召开碰头会议，通报工作情况，加强部门间的沟通协调，确保负面清单制度在各个环节得到有效落实，形成高效工作合力。（责任单位：市发展改革局、市市场监管局、市政务和数据局，各地，根据实施需要增加的单位）

　　（二）建立市场准入负面清单信息公开机制

　　将国家统一发布的市场准入负面清单、省市两级相关行政许可目录等，通过门户网站、公众号等多种渠道面向社会公众公布，提高准入事项办理的透明度和可预期性。因市场准入负面清单调整导致事项变更的，应当及时更新办事指南和相关文本，并向社会公布。（责任单位：市发展改革局、市市场监管局、市政务和数据局，各地，根据实施需要增加的单位）

　　（三）建立市场准入负面清单措施衔接动态调整机制

　　严格落实“全国一张清单”管理要求，根据国家市场准入负面清单调整动态及省统一布置，梳理调整本市市场准入许可事项目录，确保所有市场准入许可事项都在清单规定内实施，并不断完善事项名称、设立依据、审批流程、主管部门、管理层级、申请材料、批准条件等信息要素，切实做好落实衔接工作。（责任单位：市发展改革局、市市场监管局、市政务和数据局，各地，根据实施需要增加的单位）

　　（四）建立市场准入效能评估工作协调机制

　　市发展改革局牵头开展市场准入效能评估工作，结合实际进行调度协调。各行业主管部门具体落实市场准入负面清单制度与行政审批制度相衔接的清单事项，实现市场准入负面清单许可准入事项与政务服务事项、行政权力清单、行政许可事项一一对应，负面清单信息公开与政务服务事项信息公开有机衔接，提高准入事项办理的透明度和可预期性。（责任单位：市发展改革局、市市场监管局、市政务和数据局，各地，根据实施需要增加的单位）

　　（五）建立市场准入效能评估数据协调联动机制

　　由市发展改革局牵头，联动有关地方和部门，针对市场准入全领域各环节，常态化开展跟踪评估问效。坚持问题导向，聚焦评估中发现的问题和短板，及时开展工作协调，切实提升市场准入效能。在实际工作中，注重将信息技术作为重要工作手段，推进效能评估信息化平台建设。（责任单位：市发展改革局、市市场监管局、市政务和数据局，各地，根据实施需要增加的单位）

　　（六）建立市场准入效能评估结果应用整改机制

　　市发展改革牵头以评估中发现的问题为抓手，强化评估结果运用，结合各地各单位实际，扎实推进整改提升工作，以评估推动市场准入改革互促互进，进一步以评估促改革促发展。坚持问题导向，对发现市场准入负面清单之外违规设立其他市场准入事项和准入隐性壁垒，建立工作台账，逐项予以整改销号。（责任单位：市发展改革局、市市场监管局、市政务和数据局，各地，根据实施需要增加的单位）

　　（七）建立违背市场准入负面清单案例归集、处置和反馈机制

　　市发展改革局牵头会同有关部门定期对市场准入负面清单制度落实情况进行排查，重点排查清理是否存在违规审批禁止准入类、许可准入类事项，是否存在违规设置市场准入隐性壁垒等情况。加强对行业组织的监管，杜绝区域内行业协会、商会出现排除、限制本行业经营主体平等准入的行为，依法保护各类经营主体平等准入权利。畅通投诉渠道，通过上报、信访、公开信息搜集、市场准入效能评估等方式，及时发现违规案例，督促整改并做好典型案例归集。及时核实、处理市场主体和社会公众提出的意见、建议和投诉、举报事项，并按规定进行反馈。（责任单位：市发展改革局、市市场监管局、市政务和数据局，各地，根据实施需要增加的单位）

　　（八）健全典型违规案例通报机制

　　市发展改革局牵头对违背市场准入负面清单的典型案例情况进行通报，并结合工作实际在市发展改革局门户网站向社会公示，同步纳入信用状况动态监测。（责任单位：市发展改革局、市市场监管局、市政务和数据局，各地，根据实施需要增加的单位）

　　（九）建立违规案例自查整改工作机制

　　一是地方自查。由各地发展改革部门牵头，对违背市场准入负面清单有关规定的案例进行定期排查，排查结果报送市发展改革局汇总。二是部门协查。市各有关部门根据市场准入负面清单中所涉及的事项，对违背市场准入负面清单有关规定的案例进行定期排查，排查结果报送市发展改革局汇总。（责任单位：市发展改革局、市市场监管局、市政务和数据局，各地，根据实施需要增加的单位）

　　（十）建立市场准入工作落实激励机制

　　市发展改革局适时牵头对各地市场准入相关制度建立、效能评估工作、违规案例工作等市场准入工作落实情况进行抽查，对落实工作较好的县区予以通报表扬，营造比学赶超、勇争一流的浓厚氛围。（责任单位：市发展改革局、市市场监管局、市政务和数据局，各地，根据实施需要增加的单位）

　　三、保障措施

　　（一）提高思想认识，强化组织领导。充分认识实行市场准入负面清单制度的重要性，各地各相关部门要把落实市场准入负面清单制度列入重要工作日程，建立健全工作机制，做好市场准入负面清单制度的落地落实。

　　（二）压实主体责任，定期自查清理。各地各相关部门要切实担负起主体责任，定期开展妨碍全国统一大市场建设情况的自查清理，及时发现和归集典型案例，努力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

　　（三）加强上下对接，部门协同联动。及时贯彻国家、省有关要求，纵向对接省、市条线部门，结合工作实际，用改革的思维、创新的办法，加快推动重点措施落地见效；横向联动本级相关单位，定期排查、联动办理，及时核实、处理解决相关问题并予以反馈。

　　（四）加强宣传力度，凝聚各方共识。大力开展市场准入负面清单制度宣传，通过专家解读、送政策上门等多种方式，及时宣传改革动态，大力弘扬公平竞争的文化，为各类经营主体营造公平竞争的市场环境。

        附件：市场准入负面清单（2022年版）.pdf