2024年，市发展改革局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东、视察茂名重要讲话重要指示精神，按照省委“1310”具体部署、市委“1359”工作思路和市政府重点工作安排，持续推进高水平高标准法治政府建设，取得明显成效。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况

　　我局高度重视法治建设，充分发挥推进法治政府建设领导作用，开展党组中心组“带头学”。局党员领导干部结合党组理论学习中心组学习安排，带领全体党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察茂名重要讲话重要指示精神，有效提高全局党员干部的政治理论素养。不定期召开党组扩大会，通过党组扩大会议专题学习《茂名市重大行政决策程序暂行规定》，重点学习《习近平著作选读》《习近平谈治国理政》等，全面准确领会习近平法治思想的基本精神、基本内容、基本要求，研究法治政府建设相关问题，部署推进法治政府建设工作。充分利用干部网络教育学院开展“线上”学，实现系统干部职工学习全覆盖,有效提高全局干部职工法治思维。对照《茂名市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，制定普法责任清单，全面落实应知应会党内法规和国家法律清单制度。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体措施

　　以党建为统领，深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要论述精神，把习近平法治思想列入党组理论学习中心组、党员干部职工培训的重要内容，组织党员干部学习党章党规党纪和宪法法律法规，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，不折不扣把党中央关于全面依法治国的决策部署落实到法治机关建设各方面和全过程，着力打造良好法治环境。2024年共召开理论学习中心组扩大会领学带学督学6次；召开党组扩大会领学带学第一议题50次；各党支部组织支部党员开展学习30余次。坚持领导干部带头学，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察广东、视察茂名重要讲话重要指示精神,结合工作职能开展法律法规学习、政治理论学习和业务学习。举办专题讲座，邀请市委党校教授对全局干部职工进行习近平法治思想专题培训,把习近平法治思想贯穿法治建设工作全过程、各方面。同时丰富学习形式，充分利用好“学习强国”等学习平台，加强个人自学，拓宽学习宽度，强化学习深度。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，认真履行好推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时督促，为推进法治建设提供保障，有效推动我局法治建设各项工作开展。坚持不定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决。及时更新普法工作领导小组成员，完善我局法治工作相关制度。明确各科室职责、人员职责，一级抓一级，逐级抓落实，全面推进我局依法行政工作。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实情况列入局年终述职内容，切实提高全局法治建设水平。

　　四、法治政府建设的主要措施和成效

　　（一）做好优化营商环境改革工作。一是健全工作机制。深化营商环境工作领导小组抓总、工作专班统筹、责任部门牵头、各地各工作部门及有关企业分工落实的“1+2+N”组织工作体系，印发《2024年茂名市营商环境攻坚提升工作方案》文件。二是开展工作专班业务分析会。针对各地各单位营商环境建设中的难点堵点问题，工作专班不定期组织召开专题业务分析推进会，协调解决国际贸易、招投标、获得用气等多领域问题。三是做好市政府常务会议调度营商环境相关工作。收集各地各单位营商环境建设的突出问题，深入分析并提出解决措施，报送市政府常务会议调度研究，并联合市政府督查室跟踪督办问题解决，累计推动解决28项问题。四是牵头组织做好省营商环境评价工作。印发《茂名市迎接2024年广东省营商环境评价工作方案》，组织各指标牵头单位开展现场评价汇报演练。顺利配合完成省评价组对我市营商环境现场磋商评价工作。五是强化宣传营造氛围。与市广播电视台合作推出我市优化营商环境工作系列报道。收集提炼我市优化营商环境的创新经验做法，编发《茂名市优化营商环境工作信息》12期。

　　（二）加强社会信用体系建设。一是推进市公共信用信息平台建设。持续优化茂名市公共信用信息平台和“信用中国（广东茂名）”网站，打造信用信息共享交换枢纽，以统一社会信用代码和身份号码为标识建立企业、事业单位、社会组织和重点人群四大主体信用数据库，为政府部门和社会公众提供信用信息查询服务，2024年全市629644家企业、11667个社会组织以及6768家机关事业单位、29866个重点人群建立信用档案。二是落实《茂名市加快重点领域信用建设构建以信用为基础的新型监管机制实施方案》，推进生态环境、医疗卫生、建筑、劳动保障等50余个行业领域实施信用分级分类管理。三是拓展信用报告应用，推行信用报告代替无违法违规证明，市有关部门在行政许可、资质等级评定、政府采购、政府投资工程投标、财政资金补助、表彰奖励等工作按照有关规定查询使用信用报告。

　　（三）经济体制改革深入实施。按照中央深改委会议精神和省委省政府关于改革工作的最新部署，制定《茂名市落实省2024年经济体制改革重点任务清单》，对照出台6大领域97条细化改革措施，大力推进“百千万工程”集成式改革、农业农村基础设施投资建设制度“集成式”改革试点、营商环境攻坚改革、县域国资国企改革、深化投融资体制改革、重点项目建设机制优化撬动投资改革等重点改革任务落实。

　　（四）经济政策供给强化。精准对接中央一揽子增量政策和省配套措施，推动发展态势持续向好。推动市政府出台实施《茂名市扩大内需战略实施方案》，提出8个方面27项80点具体措施，持续强化内需对经济发展的支撑作用。统筹落实“两重”“两新”政策，实施“两新”总体方案和能源领域大规模设备更新方案，最大程度释放政策利好。

　　五、完善依法行政制度体系，高质量发展提供制度支撑

　　一是组织学习《广东省行政规范性文件管理规定》，把贯彻落实相关的规范性文件作为一项重点工作推进，不断提升运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力和水平，有效确保学习全覆盖。二是牵头出台《茂名市应急抢险救灾工程管理办法》《茂名市政府投资项目审查工作指引》，完成修订《茂名市政府投资项目管理办法》，修订印发《茂名市物业服务收费管理实施细则》。

　　六、贯彻执行行政决策程序，推进依法科学民主决策

　　一是认真学习了《茂名市重大行政决策程序暂行规定》,严格执行重大行政决策法定程序，落实行政决策风险评估机制和跟踪反馈机制，完善重大行政决策责任追究制度。在组织起草调整城区城镇管道燃气销售价格等的过程中，严格按规定履行了成本监审、征求公众和相关部门意见、合法性审查、公平竞争审查、价格审议委员会和集体讨论等重大行政决策程序和定价程序，实现行政决策的科学化、民主化、规范化。二是加强对规范性文件、重大行政决策的合法合规性审查。组建相应的法律顾问队伍，对重大决策、重大行政行为、规范性文件审查、合同签订方面进行法律审核，依法审查各类规范性文件和重大行政决策，未经法制工作机构和法律顾问进行合法性审查的规范性文件和重大行政决策不得出台实施，从源头上把好法律关。

　　七、深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法

　　持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展能力水平。一是切实规范行政执法行为。深入贯彻“三项制度”，落实完善一体化在线政务服务平台相关行政信息，组织全面及时主动公开行政执法主体、执法人员、执法依据、执法程序以及随机抽查事项清单等信息，行政执法人员持证上岗率达到100%。二是严格开展行政执法。扎实开展2024年度“双随机、一公开”监管工作，按市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室的要求保质保量完成抽查任务。三是积极认真开展“综合查一次”检查工作。按照时间节点、工作安排开展联合检查，有效减少重复检查，降低对企业检查的频率，做到“无事不扰企”。  

　　八、加强行政权力制约监督，促进权力规范透明运行

　　（一）加强政府信息公开。健全政务公开领导机制，制定《茂名市发展和改革局关于贯彻落实茂名市2024年政务公开工作要点分工方案的通知》，坚持先审查、后公开的原则，严格审核发布政府信息，严格执行政府信息公开的保密审查和监督审查制度。2024年公开信息累计258条次。通过信函和网站受理依申请事项35宗，12345平台接收82件工单，办理网民在线咨询32份，均按要求在规定时间内办结。及时动态更新发布茂名市人民政府网站的“价格和收费信息公开”“重大项目”“重点项目进展情况”三个“重点领域信息公开专栏”信息。

　　（二）自觉接受制约监督。自觉接受人大监督、民主监督，认真办理人大建议和政协提案，2024年共收到市人大代表建议18件，政协提案60件，人大建议和政协提案已全部办理完毕，办结率100%、面复率100%、代表反馈满意率100%。对于重点提案和重点建议，高度重视，坚持把重点提案、建议办理工作摆上重要的议事日程，制定了工作方案，适时召开推进会协调解决问题，进行面对面沟通交流，全面了解提案建议诉求，并就答复初稿进行了深入讨论，形成修改完善意见，从讲政治的高度高标准、高质量做好重点提案、建议办理答复工作，更好发挥发改服务大局、推动发展的作用。 

　　九、2024年度法治政府建设存在的不足

　　我局在推进法治政府建设工作上取得一定成效，但也存在一些问题和不足。一是“双公示”数据质量有待提升；二是普法宣传形式内容较为单一，互动式、沉浸式普法较少。

　　十、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）继续牵头做好重点工作。进一步完善工作机制，加强工作协调，加强实地督导，积极推动招标投标、工程建设项目审批等领域创新举措在茂名落地实施。提高“双公示”数据质量。继续开展“双公示”数据报送督导和培训，督促各具行政许可和行政处罚职能部门抓好“双公示”工作，严格将数据按作出决定后7个工作日内报送至市信用平台并及时推送省平台，防止出现瞒报、迟报、漏报现象。

　　（二）不断提升普法宣传实效。坚持领导干部学法制度，将法治宣传教育工作纳入机关党委年度学习培训计划，全面系统学习习近平法治思想，全面准确把握精神实质。加强普法推进力度，结合部门工作重点，开展发展改革系统上下联动的普法。