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茂名市第二轮中央生态环境保护督察报告整改措施落实情况

（截至2025年12月底）

序号	整改任务	整改时限	整改措施	整改进展情况	进度情况	备注
1	一、广东省有些地市和部门认识不够到位，措施不够有力，生态环境保护抓得不够紧，推得不够实，在统筹协调、责任担当等方面还存在差距。有些市县思想认识不够到位，对习近平生态文明思想学习领会还不够深入，贯彻落实缺少方法，没有真正把生态环境保护作为高质量发展的应有之义和重要内容，工作落实“时冷时热”。对标中央要求，对照人民期待，对标高质量发展要求仍有差距，美丽河湖和美丽海湾保护与建设还存在一些突出问题，部分地方和领域生态环境安全保障不力，工作力度仍需进一步加大，一些突出生态环境问题亟待解决。	立行立改，长期坚持	（一）深入学习贯彻习近平生态文明思想，把贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神作为首要政治任务，不断增强各级领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展主题，坚持不懈推进经济社会发展全面绿色转型。按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，坚持把生态文明建设融入全省改革发展全过程各领域，系统谋划、全面部署、强力推进。	市委、市政府坚持将学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神列入市委常委会会议、市政府常务会议第一议题，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。市委、市政府主要领导切实履行生态环境保护第一责任人职责，多次主持召开市委常委会会议、市政府常务会议和专题会议，研究推进督察整改和生态环境保护重点工作。2025年以来，共有7个党校主体班中安排了生态文明建设和生态环境保护法律法规等相关内容学习，共培训学员434人次。2025年,“茂名组工”微信公众号发布、转载《动员起来！目标91万株，今年茂名乡村绿化这样干！》《@茂名党员干部，这份乡村绿化倡议书请查收》等文章16篇,教育引导广大党员干部认真学习贯彻习近平生态文明思想,积极投身乡村绿化工作。	已完成
（二）全面加强党对生态环境保护工作的领导，压实各地各部门生态环境保护责任，严格落实“党政同责、一岗双责”，强化担当作为。建立健全省市县三级生态环境保护委员会，充分发挥省污染防治攻坚战指挥部作用，统筹推进全省生态环境保护工作。强化人大、政协监督指导，以及监督执纪问责，深入开展省级生态环境保护督察，对重点区域、重点领域、重点行业进行监督帮扶，加快形成“大环保”格局。	市委、市政府主要领导带头扛起生态环境保护政治责任，分别担任市生态环境保护委员会第一主任、主任，市人大、市政协和市纪委监委等把生态环境保护作为立法监督和执法检查、政治协商和民主监督以及专责监督的重点领域，推动解决突出生态环境问题。各地建立主要领导任组长的整改领导小组工作机制，强化责任落实。	已完成
（三）严格考核问责，积极构建以绿色发展为导向的生态文明建设考核评价体系，突出中央生态环境保护督察整改、污染防治攻坚、生态环境质量改善等成效考核，把考核结果作为各级领导班子和领导干部任用、奖惩及专项资金划拨的重要依据。严格党政领导干部生态环境损害责任追究，倒逼责任落实。	我市认真贯彻落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《茂名市推进干部能上能下实施细则（试行）》等政策文件精神，在相关干部提拔重用、职级晋升等工作中，征求生态环境部门意见；在市管领导班子和领导干部年度考核工作中，注重了解领导班子和领导干部生态环境保护工作成效情况，作为年度考核重要依据。对在生态环境保护等急难险重任务中扛硬活、打硬仗，勇担当敢作为，一贯表现好的，要重点关注和使用；对临阵退缩、畏首畏尾，不作为、乱作为、慢作为的，要坚决实行“下”的调整，牢固树立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。	已完成
（四）加快推进美丽河湖和美丽海湾的建设。以水生态环境质量改善为核心，坚持环境治理与生态修复两手发力，统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，全力推动流域和城市内河涌整治，开展重要江河、水库水生态调查评估，实施水生态保护修复，高质量推进万里碧道建设，打造一批美丽河湖典范。大力推进近岸海域综合治理，常态化开展辖区海域执法巡查，加强入海河流和河涌类入海排口整治，坚决打击盗采海砂、砍伐红树林等破坏美丽海湾的行为；强化陆海生态保护的统筹联动，打造“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾。	我市积极开展水生态调查评估，在小东江、秦村河等区域实施一批水生态修复工程，有序推进美丽河湖建设，黄华江、高州水库顺利评上省级美丽河湖优秀案例。积极推进近岸海域污染防治和美丽海湾建设，2021年以来，每年印发实施近岸海域污染防治工作方案，落实治污责任，确保我市近岸海域海水水质状况良好。组织水东湾、龙头山滨海岸段参加2024年度美丽海湾案例专家评审，争取达到美丽海湾创建标准。	已完成
（五）持续强化环境风险防控。以生态保护红线、自然保护地为重点，加强重要生态系统保护监管。强化危险废物、重金属、危险化学品等环境风险管控，围绕固体废物源头减量、资源化利用、安全处理处置和环境风险管控，构建固体废物全过程管理体系。加强环境应急能力建设，强化环境风险评估，完善环境风险防范措施。推进各级环境应急管理队伍、应急救援队伍、应急专家库建设，提升环境应急能力。	1.我市以防范“一废一品一库一重”生态环境风险为重点，深入企业进行安全宣传和隐患排查，帮助企业梳理环境风险点，切实提升企业守法意识和风险防控能力，并就企业现场提出的困难和问题进行了帮扶指导。印发《茂名市生态环境领域安全生产管理工作指南》，指导企业严格落实环境风险防控措施，做好生态环境领域安全生产管理工作。2025年，全市生态环境部门共立案查处111宗，责令限期整改企业85家。

2.我市相关部门签订了《茂名市生态环境局 茂名市应急管理局关于建立突发生态环境事件应急联动工作机制的协议》《茂名市生态环境局 茂名市消防救援支队关于加强应急联动工作的协议》《茂名市生态环境局 茂名市交通运输局关于加强应急联动工作机制的协议》，工作机制得到进一步完善。

3.完成对茂名市生态环境局环境应急专家库专家人员更新增补。	已完成
2	二、有的地方和部门对粤北生态屏障缺乏基本认识，没有把生态保护和环境安全摆到应有的位置和高度，对一些生态修复难度较大的工作存在畏难情绪、推诿思想。个别地方面对保护地内的生态破坏问题，没有积极主动去解决，而是通过调整保护地来应对。	立行立改，长期坚持	（一）各地各部门牢固树立绿水青山就是金山银山理念，进一步提高对粤北生态屏障及各类自然保护地重要性的认识，正确处理发展与保护的关系，严格落实自然保护地管理制度，防止出现“以调代改”等情况。	《茂名市国土空间生态修复规划（2021-2035年）》已正式印发。严格对标国家及地方相关法律法规、省级下发文件要求，对全市自然保护地调整申请开展全流程合规性审查，对不符合规定的调整事项坚决不予审批。在我市自然保护地进一步整合优化工作中，严格按照国家、省要求，坚持“杜绝以调代改”的原则，以生态保护优先为核心，科学划定保护范围，确保整合优化后的自然保护地生态功能更加完整、管理效能持续提升。	已完成
3	三、有的地市对推进生态环境保护的紧迫性和艰巨性认识不到位，过分强调财力困难，内生动力不足、工作力度不够，缺乏韧劲和狠劲，出了问题临时抱佛脚。小东江2019年水质刚有所好转，茂名市就想“歇歇脚”“喘口气”，工作不紧不实，导致2020年水质反弹，2021年上半年继续恶化至劣Ⅴ类。为应对督察考核，相关地方和部门不加快建设污水管网，而是采取“污水收集靠车拉”等应急措施，治标不治本。	2023年年底前	（一）推动小东江石碧断面水质达到Ⅳ类。2022年2月底前印发《茂名市小东江流域水环境综合整治方案》。实施挂图作战，每月调度并通报小东江石碧断面攻坚任务实施情况。强化监测预警和督办，对水质超标相关属地政府发出预警函。2021年年底小东江石碧断面水质消除劣Ⅴ类，2022年达到Ⅴ类，2023年达到Ⅳ类。	我市印发实施《茂名市小东江流域水环境综合整治方案》，并定期调度小东江石碧断面攻坚任务实施情况，2021年底，小东江石碧国考断面消除了劣V类，2022、2023年小东江石碧国考断面水质均达到Ⅳ类。	已验收销号
（二）加快补齐城镇污水处理设施短板。2022年年底前完成城镇生活污水处理设施建设规划，2023年年底前建成茂名市第一水质净化厂提标扩容改造工程（扩容9.9万吨/日）、茂南区金塘镇水质净化厂扩容工程（扩容0.05万吨/日）、化州市同庆镇（茂名监狱）污水处理厂一期（0.4万吨/日）提标改造工程。2023年年底前新增小东江流域城镇生活污水管网80公里，提高生活污水收集覆盖面。持续推进小东江流域污水管网排查修复和改造。	印发《茂名市城镇生活污水处理设施建设“十四五”专项规划》。截至12月底，茂名市第一水质净化厂二期扩建工程（扩容9.9万吨/日）已建设完成。茂南区金塘镇水质净化厂扩容工程（扩容0.1万吨/日）已建设完成。化州市同庆镇（茂名监狱）污水处理厂一期（0.4万吨/日）提标改造工程已建设完成。小东江流域新增城镇生活污水管网653.28公里。持续推进小东江流域污水管网排查修复和改造。	已验收销号
（三）加快推进入河排污口整治。分步推进186个重点入河排污口整治工作。	2021年12月印发《茂名市问题排污口分期整治实施方案》，各区（县级市）已完成排污口分期整治方案编制。截至2022年12月底，186个重点入河排污口已全部完成整治。	已验收销号
（四）深化农业面源污染整治。加快实施畜禽养殖布局调整优化与生产方式转型，提高畜禽粪污综合利用率和规模养殖场粪污处理设施装备配套率。大力提升水产养殖污染治理水平，建立尾水排放和“晒塘”“干塘”报告制度，2023年年底前茂南、高州、化州各建成一套连片水产养殖尾水处理设施。推进化肥农药减量增效，创建化肥减量增效示范县。	1.我市在高州市开展畜禽养殖粪污资源化利用种养循环示范点创建，高州市示范点项目（海源农业有限公司）已建成。我市持续做好畜禽粪污资源化利用工作，强化宣传培训，大力发展标准化规模养殖，积极探索、培育畜禽粪污托管服务产业。

2.创建养殖池塘标准化改造和尾水治理示范项目，开展池塘养殖生产设施升级改造，大力推进养殖池塘配备尾水处理设施建设，推动养殖尾水处理后达标排放或循环利用。茂南区、高州市、化州市水产养殖尾水处理设施已建设完成。

3.利用各级财政资金持续推进项目建设，示范带动化肥、农药减量增效工作。截至2022年12月，高州、化州市均已完成2021年度立项绿色种养循环农业试点项目。截至2023年12月底，高州、化州市均已完成2022年度立项绿色种养循环农业试点项目。	已验收销号
4	五、“两高”项目盲目上马冲动仍然存在。2021年广东省能源消费增量控制目标为1610万吨标准煤，能耗强度下降目标为3.08%，实际上半年能耗增量已超过2600万吨标准煤，超出年度控制目标61.5%；能耗强度也不降反升，幅度超过3.6%，被国家有关部门一级预警。	2025年年底前	（五）各地市严格贯彻落实《广东省坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施方案》，进一步完善能耗双控工作机制，优化指标分解落实，加强高能耗企业用能跟踪监测，采取有力措施，完成省下达能耗双控目标任务。	根据国家、省关于新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制要求，我市超额完成省下达我市“十四五”能耗强度下降14%的目标要求。目前我市严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅、广东省委、省政府相关文件要求，强化项目审批，坚决遏制“两高”项目盲目上马，着力推动绿色低碳高质量发展。	已完成
5	六、一些地方和部门对“两高”项目上马把关不严，节能审查监管责任缺位。2020年以来，全省121个在建或建成的用能1万吨标准煤以上“两高”项目中，未经节能审查的达42个，占比34.7%。2021年3月，广东省还集中通过5个石化化工项目的节能审查，新增能耗1376万吨标准煤。其中，茂名石化炼油转型升级及乙烯提质改造项目被国家有关部门指出问题后，广东省能源局才撤销其节能审查意见。	2023年年底前	（二）分类推进42个违规项目整改。各地市严格落实节能审查制度，责令未批先建项目停止建设或投入生产，并责令限期整改。对于在建项目，督促指导地市通过能耗指标等量或减量替代、可再生能源扣减等方式落实能耗指标来源。对于已建成项目，督促指导项目单位开展整改，整改到位后，报送省级节能主管部门依法按程序完善相关手续。无法整改的，督促指导相关地市依法依规予以关停。42个违规项目原则上于2022年年底前完成整改。其中对于涉及产能置换，以及国家或省要求缓批限批的项目，整改完成时间不晚于2023年年底。	我市纳入违规项目清单的项目是德纳新材料（茂名）有限公司醇醚及酯类项目和广东和标能源科技有限公司50万吨/年轻烃综合利用项目，两个项目均已通过省能源局批复意见。	已验收销号
（三）加快推进5个石化化工项目整改。埃克森美孚惠州乙烯一期项目属于国家布局重大石化项目，按照国家有关能耗单列政策由国家统筹解决能耗。茂名石化炼油转型升级及乙烯提质改造项目属于“减油增化”的改扩建项目，按程序推进该项目纳入国家石化产业规划及统筹解决能耗后，有序推进项目建设。恒力石化（惠州）年产250万吨PTA-1项目、东华能源（茂名）烷烃资源综合利用项目一期（Ⅰ）和一期（Ⅱ）等3个项目按照国家有关原料用能不纳入能耗总量控制的最新要求，其不含原料用能的实际新增能耗81万吨标准煤通过相关地市“十四五”分配的指标、存量节能挖潜和大力发展可再生能源等方式解决。	茂名石化炼油转型升级及乙烯提质改造项目已获省发改委核准批复，节能报告也已获得省能源局批复意见，项目环评已获省生态环境厅批复；东华能源（茂名）烷烃资源综合利用项目一期（Ⅰ）和一期（Ⅱ）两个项目节能报告已获得省能源局批复意见，其不含原料用能的实际新增能耗约为25万吨标准煤，目前项目正在建设当中。	已验收销号
6	十、近年来，广东省生活污水管网和处理设施建设力度空前，但主要集中在广州、深圳、东莞及练江流域，其他地区力度不足，差距很大，区域工作推进不平衡。2018年以来，广州、深圳、东莞3市新增管网2.06万公里，占全省新增总数的78.6%，新增处理能力397万吨/日，占全省的56%。其余18个地市新增管网占比仅21.4%，新增处理能力占比仅44%。区域管网建设的不平衡导致污水收集率差异明显。2020年粤西地区污水收集率仅52.5%，粤东、粤北地区污水收集率更低，分别只有34.5%、32.5%，不足珠三角地区的1/2。	2025年年底前	（九）茂名市2023年年底前建成茂名市第一水质净化厂提标扩容改造工程（9.9万吨/日），2024—2025年新增城市生活污水处理能力7.5万吨/日，其中，电白安乐水质净化厂二期工程（扩容3万吨/日）、化州市城市生活污水处理厂二期工程（扩容3万吨/日）、茂名滨海新区东部水质净化厂一期工程（1.5万吨/日）。2023年年底前累计新增污水管网220公里，其中城市污水管网160公里、镇级污水管网60公里，改造管网30公里；2025年年底前累计新增生活污水管网400公里，其中城市污水管网300公里、镇级污水管网100公里，改造管网100公里。到2025年年底，城市（统计范围为茂南区和电白区）生活污水集中收集率达到50%以上。	截至2025年12月底，茂名市第一水质净化厂二期扩建工程（9.9万吨/日）已建设完成，正常运行；电白安乐水质净化厂二期工程正在加快推进建设及设备安装；化州市城市生活污水处理厂二期工程扩容项目（扩容3万吨/日）已建设完成；茂名滨海新区东部水质净化厂（一期）工程（1.5万吨/日）已基本建设完成。2021年1月-2025年12月，累计新增城镇污水管网约1754公里，改造老旧污水管网约216公里。截至2025年12月底，茂名市城市生活污水集中收集率平均值约为67.35%。	达到时序进度
7	十二、农村环境基础设施建设投入虽有所增加，但短板依然明显，农村环境保护“十三五”规划部署的生活污水收集任务未完成，建设推进的乡镇农村污水处理设施中，管网不配套、运行不正常、设施闲置坏损等现象较为普遍。	2025年年底前	（十九）茂名市2025年年底前新增镇级生活污水管网100公里。2023年年底前新增完成1660个自然村生活污水治理任务，2025年年底前新增完成治理1780个。	2021年1月-2025年12月累计新增镇级生活污水管网约407公里。2025年年底较2021年上报新增完成13639个自然村生活污水治理任务（2021年底数为7266个），截至2025年12月底，全市20905个自然村生活污水新建治理任务已基本完成。	已完成
8	十三、截至2021年8月，全省仍有276万农村人口未实现集中供水，河源、清远、茂名仅完成农村集中供水任务的16.8%、32.5%、34.5%，且全省农村集中式供水水源仍有7%水质不达标。	2022年年底前	（九）茂名市2021年年底前已基本完成5个区（县、市）及滨海新区农村集中供水全覆盖任务，加强农村饮用水水源地保护。	已基本完成5个区（县、市）及滨海新区农村集中供水全覆盖任务，农村集中供水覆盖率达99%以上，水质合格率达90%以上。依法划定65个乡镇及村级饮用水水源保护区。	已验收销号
9	十六、一些部门和地方在处理生态环境管理新问题上责任意识不强，统筹不力，魄力不足。近年来，珠三角河道非法洗砂洗泥行为日益猖獗，污染河道水质，改变河床形态，威胁行洪和航道安全，对水生生物栖息繁衍带来不良影响。省直有关部门对此重视不够，主动作为不足，既没有充分行使各部门现有职能严厉打击，也没有研究如何加强规范引导。有关地市和部门虽然多次开展联合执法，但执法效果欠佳，监管力度不够，甚至出现作业船只和监管部门“打游击”现象，非法洗砂洗泥未能得到有效遏制。	2023年年底前	（一）加强组织领导，建立健全监管工作机制。成立我省出海水道内非法洗砂洗泥问题整改工作领导小组，统一领导、统筹协调全省各地各部门开展整改工作。各地市参照省的做法，建立强有力的工作机制，全力抓好问题整改落实。	我市已参照省的做法，2022年4月印发了《茂名市出海水道与河道水域非法洗砂洗泥问题整改工作方案》以及成立领导小组。2022年10月印发《茂名市洗砂监管执法机制（试行）》，明确了洗砂监管执法机制运作模式及牵头部门职责，将整改和监管执法工作列入河长制年度考核内容。	已验收销号
（二）举一反三，进一步摸查全省相关情况。各地市对辖区内河道水域内泡洗海砂、山砂、建筑垃圾、淤泥各类型的占比情况进行摸查，对水上洗砂洗泥情况进行分析，查找“开采、运输、泡洗、使用”等环节存在的症结，强化规范管理。对建筑市场海砂、河砂、机制砂的供需情况及市场占比，现有陆地洗砂场地分布和生产量等情况，建筑垃圾处理的管理工作情况，进行全面统计和梳理。	根据近几年水务、海警、海事部门排查，我市尚未发现在出海水道或河道水域内非法泡洗海砂、山砂、建筑垃圾、淤泥等行为。下一步我市将加大排查力度，对于存在非法洗砂洗泥的将第一时间依法依规处置。同时，持续按照工作方案做好开展建筑市场用砂情况的统计梳理工作。	已验收销号
（四）开展联合执法，重拳震慑违法行为。各地市落实属地管理主体责任，组织各相关部门开展专项联合执法行动，严打水上非法洗砂洗泥行为，重点加强对涉嫌违法船只的检查，发现违法违规行为，及时予以处理。相邻地市在临界水域应适当联合组织开展执法打击。	我市2023以来开展联合专项执法88次，参加人数558人次，出动船艇17艘次，出动车辆185车次，检查洗砂场地83处。经多次联合执法，均没发现我市存在非法洗砂洗泥行为。	已验收销号
（五）确定陆地海砂淡化场，实行有效监管。沿海14个地市结合实际选定若干区域设置临时的陆地海砂淡化场，解决海砂无处可洗、清洗达标与否难以监管的问题；各地市原有的陆地洗砂场，经论证和审核后，可有序恢复。待我省洗砂管理办法出台后，按照管理办法的规定进一步加强管理。其余7个地市结合实际需求，合理设置陆地洗砂场。强化对陆地海砂淡化场环境保护监管，落实相应的环保措施，对排放水的化学需氧量浓度进行检测。强化对陆地海砂淡化场海砂来源监管，实现海砂进场出场台账管理，未持有海砂合法来源证明的海砂一律不得入场。通过抽查、飞行检查等方式，对成品海砂的氯离子含量进行检测，氯离子含量不达标的一律不得出场。	我市现无持证在产的海砂企业，下一步设置海砂采矿权后将配合采矿权人结合实际选定若干区域设置临时的陆地海砂淡化场；严格执行海砂使用标准，加强对建筑工程用砂材料来源合法性的监督检查，严禁不合格海砂流入建筑工地。督促企业建立完善原材料使用台账，实现原材料使用的可追溯性；加强砂材料进场检验和质量控制，加强氯离子含量、贝壳含量检验。截至2023年12月底，建筑质量监督部门监督抽检建筑用砂288组，未发现氯离子超标现象。	已验收销号
10	十七、环境基础设施仍有缺口。近年来，广东省大力补齐基础设施短板，但城市生活污水收集率总体水平仍有待提高，污水管网仍存在较大缺口，污水处理效能还不高。2020年全省城市生活污水收集率为67.2%，其中韶关市、肇庆市等7个地市收集率低于30%，最低的云浮市收集率仅为19.9%。	2025年年底前	（六）茂名市2023年年底前建成市第一水质净化厂提标扩容改造工程（9.9万吨/日），2024—2025年新增城市生活污水处理能力7.5万吨/日，其中，电白安乐水质净化厂二期工程（扩容3万吨/日）、化州市城市生活污水处理厂二期工程（扩容3万吨/日）、茂名滨海新区东部水质净化厂一期工程（1.5万吨/日）。2023年年底前累计新增城市污水管网160公里，改造管网30公里；2025年年底前累计新增城市污水管网300公里，改造管网100公里。到2025年年底，城市（统计范围为茂南区和电白区）生活污水集中收集率达50%以上。	截至2025年12月底，茂名市第一水质净化厂二期扩建工程（9.9万吨/日）已建设完成，正常运行；电白安乐水质净化厂二期工程正在加快推进建设及设备安装；化州市城市生活污水处理厂二期工程扩容项目（扩容3万吨/日）已建设完成；茂名滨海新区东部水质净化厂（一期）工程（1.5万吨/日）已基本建设完成。2021年1月-2025年12月，累计新增城镇污水管网约1754公里，改造老旧污水管网约216公里。截至2025年12月底，茂名市城市生活污水集中收集率平均值约为67.35%。	达到时序进度
11	三十一、污水直排污染近岸海域。茂名市电白城区污水处理厂故障频发，2020年12月以来每天约1万吨污水直排水东湾，持续时间长达5个月。水东湾新城污水处理厂2019年4月已建成，但因排水去向问题前后停运两年多，周边4万余人生活污水直排。森高河沿河污水管网多处破损，大量污水长期漏排污染水东湾，现场监测氨氮浓度为13.7毫克/升，属轻度黑臭。督察组指出问题后，当地政府才连夜实施封堵。	2023年年底前	（一）加强电白城区污水处理厂管理。全面排查电白城区水质净化厂易发故障点，实行台账管理，2021年年底前已恢复正常运行；加强运营单位监管，确保污水处理厂持续稳定运行和达标排放。	我市多次协调项目施工、安装、设备供应商、调试等单位对存在问题进行研究处理，并积极督促运维单位加强生产运行管理，加强检修、完善管理机制，做好日常设备的维护。目前，该厂（一、二期）工程已正常运营，进水处理量达到每日约4.5万吨，出水标准均已达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。	已验收销号
（二）加快南海、高地片区管网建设。2022年年底前完成南海片区主管网一期项目工程21公里管网建设；2023年年底前新增污水主管网14公里，完善社区支管网，全面提高南海、高地片区管网覆盖率。	2021年1月至2023年12月，水东湾新城新增城市污水管网159.75公里，其中，高地片区一期污水管网完善工程13.81公里、南海片区雨污管网改造工程（一期）项目累计完成管渠施工28.984公里、茂名市水东湾片区城镇支次管网完善工程（水东湾新城片区）117公里。	已验收销号
（三）加强水东湾新城污水处理厂管理，确保正常运行及出水稳定达标排放。	加强水东湾新城水质净化厂运行台账管理和设备日常检查维护，2022年3月18日起该厂的运行数据接入全国城镇污水处理管理信息系统。	已验收销号
（四）2021年年底前已修复电白九小提升泵站损坏的2组泵及安装3组备用泵，以及森高河截污管网损坏受损的检查井修复；2023年年底前完成森高河雨污分流工程，杜绝直排、漏排现象，逐步改善水东湾近岸海域水质。	水东街道海堤路片区九小泵站损坏的2组泵已完成抢修，3组备用泵已安装完毕并投入运行。森高河破损管网的修复工作已完成，森高河流域雨污分流项目管网设计长度约58.82公里，已全部完成。	已验收销号
12	三十三、海水养殖尾水污染量大面广。2020年全省海水养殖面积大，其中无证养殖比例高达66%，大量养殖尾水直排，污染严重，清塘时污染更为突出。2019年以来全省各地陆续发布养殖规划，划定禁、限养区，探索推进尾水治理试点工作，但养殖尾水污染问题仍未有效解决，亟需有力有序加快推进。截至2021年8月，全省禁养区内仍有9.14万亩海水养殖。	2025年年底前	（四）各地市严格落实《关于进一步做好水域滩涂养殖发证登记工作的通知》要求，按照本市《养殖水域滩涂规划》进行分类管理，位于禁养区的，依法逐步退出养殖，不能核发养殖证；位于限养区的，合理控制养殖规模和养殖方式；位于养殖区的，要做到养殖证应发尽发。对未依法取得水域滩涂养殖证擅自在全民所有的水域从事养殖生产的，责令改正。促进养殖尾水资源化利用、循环利用或处理后排放。有关政策及规划调整的，按新要求实施。	我市积极开展海洋牧场建设，坚持绿色发展、生态优先的原则，加快转变海洋渔业发展方式，对传统渔业做减法、对生态修复做加法，推动海水养殖结构从近岸养殖到深海养殖转变；规范养殖发证管理，近岸海水养殖已发证面积33569.55亩，发证率86.76%（其中国有水域需发证面积为10469.79亩，发证率为99.85%，已达省方案国有水域养殖发证登记率99%以上要求）。	已完成
（十五）茂名市电白区、滨海新区、水东湾因地制宜对养殖尾水进行整治，完善海水养殖尾水处理设施建设，确保尾水经处理后排放或循环利用。2025年年底前近岸海水养殖尾水治理面积占总面积90%以上。	我市有近岸池塘养殖面积42063.91亩，其中需要建设尾水处理设施（尾水处理后排放或循环利用）38691.0217亩。目前已建设尾水处理设施38691.0217亩，尾水处理设施完成率100%；需要清退养殖面积3372.8883亩，已全部完成清退。	已完成
13	四十、全省国家级和省级自然保护区核心区、缓冲区内小水电站共385座，广东省2017年就开始摸排保护区内小水电站底数，但直到2021年7月，才制定实施方案。南岭国家级自然保护区核心区、缓冲区内小水电站多达80座，当地截至督察进驻时尚未制定清理整改方案；龙牙峡水产种质资源省级自然保护区核心区、缓冲区内共有5座小水电站，2018年以来当地政府和有关部门默许甚至支持小水电站扩容改造。	2025年年底前	（二）分类分批推进385座小水电站的退出与整改。

具有防洪、供水、灌溉等综合利用功能的小水电站，按照七部委397号文要求，进一步明确其综合功能是否难以替代，若经省人民政府依据相关规定和政策专题论证同意并按要求履行相关程序后，确认难以替代的小水电站列为整改类，可不退出，并于2023年6月底前完成整改任务。

根据七部委397号文中“强化规划引领，严格控制增量”的内容精神，对于具有巩固脱贫攻坚成果、保障电网未覆盖地区供电安全等功能的电站，参照上述程序严格论证，确认难以替代的，列为整改类，于2023年6月底前完成整改任务。

其余综合功能可替代的小水电站，于2025年年底前完成退出任务。

在自然保护区设立后建设且不具有防洪、供水、灌溉、巩固脱贫攻坚成果、保障电网未覆盖地区供电安全等综合利用功能的小水电站，原则上于2023年6月底前完成退出任务；在自然保护区设立前已合法合规建设且无综合功能的电站，于2025年年底前完成退出任务。	我市位于国家级和省级自然保护区核心区、缓冲区内的电站共18宗（信宜12宗、高州6宗），截至2025年12月底，已全部完成拆除退出。	已完成
（五）各地市要提高政治站位，把清理整改工作作为政府“一把手工程”，严格落实主体责任，按照国家、省有关要求，有序推进小水电站的退出或整改工作。积极落实清理整改资金，统筹用于小水电站清理整改各项支出，妥善处理小水电退出、整改中的各种突出矛盾和利益关系。有效解决无序开发、过度开发对河流生态系统的不利影响，复苏河湖生态环境。	我市印发实施《茂名市小水电清理整改工作实施方案》，全市小水电清理整改任务清单已报送省推进小水电清理联席会议办公室备案。根据上级有关部门对水电站清理整改及评估分类要求（《茂名市水务局 茂名市发展和改革局 茂名市生态环境局 茂名市林业局 转发关于开展小水电清理整改核查评估工作的通知》（茂水〔2020〕32号）），经第三方机构评估确定我市自然保护区内电站均列入退出整改类，根据整改工作方案，推进逐步依法引导退出。	已完成
14	四十六、部分地市渗滤液处置短板突出。全省积存垃圾渗滤液高达166万吨，一些填埋场渗滤液处置设施运行不正常，偷排漏排、超标排放问题突出，有的甚至在在线监控上弄虚作假。2018年以来，全省18家垃圾填埋场因设施运行不正常、废水超标排放问题被屡次查处。	2023年年底前	强化生活垃圾填埋场运营管理，开展自查自纠，加快积存垃圾渗滤液处理处置，降低积存量。	1.我市强化对生活垃圾填埋场的监管，组织开展对电白区、高州市、信宜市、化州市等地生活垃圾填埋场及其渗滤液处理设施运行情况的专项检查。目前，信宜市垃圾填埋场正在实施翻挖存量垃圾进行焚烧，其渗滤液处理设施由玉都街道委托第三方公司进行运营，日处理能力100吨左右，渗滤液存量处于合理和安全可靠范围内。高州市垃圾填埋场新的渗滤液处理设施已于2022年9月通过验收后正式投入使用。

2.我市印发了《关于进一步加强生活垃圾填埋场监督管理的通知》，督导各地城管执法部门切实履行行业主管部门监管职责，强化监督指导，防范环境安全隐患风险。目前，我市各地生活垃圾填埋场均已停止接收生活垃圾，渗滤液处理设施正常运行，运营单位做到定期检查设施设备和运营物料使用情况，确保及时维护和补充。	已完成	已申请销号
15	四十九、一些填埋场地下水和周边水体受到污染，全省113个垃圾填埋场中有26个存在地下水超标问题。清远市8个垃圾填埋场中就有5个地下水超标，其中佛冈县垃圾填埋场2020年3月填埋区防渗膜破损，地下水受到严重污染，此次督察进驻时，氨氮浓度仍高达47.6毫克/升，超地下水环境质量Ⅲ类标准94.2倍。	2025年年底前	（三）各地市规范生活垃圾作业和渗滤液处理设施运行管理，定期开展监测分析，对存在地下水超标的，查明原因，分类处置，消除污染隐患。	1.茂名市现有4座生活垃圾填埋场，均已停止接收生活垃圾。我市要求相关地方和部门进行整改和加强监督管理，持续规范做好填埋场及其渗滤液处理设施的运营监管，保障渗滤液规范处置。自2023年第三季度起，每季度组织对各地生活垃圾填埋场进行第三方运营监管评价。

2.市城管执法局组织对我市生活垃圾填埋场进行调查摸底，开展安全及环境污染隐患排查，指导发现存在问题整改。市城管执法局牵头会同市生态环境局、市住房城乡建设局在2024年8月中旬完成对4座生活垃圾填埋场问题验收销号核查工作。	已完成
16	五十一、固体废物处置能力亟待加强。2018年以来，广东省重点部署了39个危险废物处置项目建设，其中中山市绿色工业服务等6个危险废物处置项目截至督察进驻时尚未建成，进度滞后。已建成的33个目前也尚未发挥应有效用。全省危险废物处置能力结构性、区域性失衡仍未完全解决，生活垃圾焚烧飞灰、铝灰渣处置能力不足，贮存量分别高达6.7万吨、7.1万吨。	2025年年底前	（十九）茂名市推动茂名石化等大型危险废物产生企业自建危险废物处理处置设施，2024年年底前新增工业废弃物无害化处置能力8.89万吨/年。	茂名石化公司已建成危险废物处理处置设施，自行处理企业内部产生的废溶剂、含油废物、焦油等危险废物；茂南石化工业区工业废弃物无害化处置建设项目（8.89万吨/年）建成投入运营。	已完成	已申请销号
17	五十二、非法转移倾倒仍时有发生，2018年以来，全省涉危险废物倾倒案件400余起，其中跨省倾倒26起，仅肇庆市就发生跨省转移倾倒11起，倾倒危险废物765吨。一些危险废物经营单位高价接收危险废物却不规范处置， 广东恒兆环保公司将东莞市委托处置的316吨危险废物，分散倾倒在湖南省宜章县，造成6处12亩山地污染。	立行立改，长期坚持	（四）各地市对已经发现的非法转移倾倒危险废物案件，依法查处涉案企业环境违法行为，妥善处理涉案危险废物，涉嫌构成刑事犯罪的线索及时移送公安机关依法侦办。加大打击工作力度，有效遏制跨省、跨市非法转移倾倒危险废物犯罪势头。	2021年7月至9月，市生态环境局联合市公安局开展打击涉铝灰等危险废物违法犯罪专项联合行动，高州、信宜、化州3个县级市生态环境分局联合当地公安部门在主要的出省通道设卡对出省前往广西方向的货运车辆开展涉非法转移危险废物专项检查。2022年5月20日，市生态环境局成立了深入打击危险废物环境违法行为和重点排污单位自动监测数据弄虚作假环境违法行为工作专班，深入推进危险废物专项整治工作。2025年，根据国家和省的工作部署，全市开展非法倾倒处置固体废物专项整治工作。2021年1月-2025年12月，市生态环境局及各分局共查处涉危险违法犯罪案件13宗，均已移送公安机关立案侦查。	已完成